Решение по делу № 2-423/2023 от 20.06.2023 - о понуждении к совершению действий по обеспечению мер пожарной безопасности на объектах переработки древесины.

66RS0023-01-2023-000439-02

№ 2-423/2023

Мотивированное решение

изготовлено 20 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 14 июня 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкиной О.Е.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Наш уголь» о понуждении к совершению действий по обеспечению мер пожарной безопасности на объектах переработки древесины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, и просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Наш Уголь» (далее – ООО «Наш уголь») на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, и граничащим с лесным массивом осуществить устройство минерализованной полосы, очистку прилегающей территории от горючих отходов (древесного мусора, опила), обеспечить противопожарные разрывы между штабелями лесоматериалов, складируемыми на открытой площадке не менее 8 метров.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новолялинского района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного Управления МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах переработки древесины на территории Новолялинского района. В ходе проверки установлено, что ООО «Нащ Уголь» осуществляет производство угля по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. "

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия и т.д.

Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2023 № 248-ПП с 15.04.2023 на территории Свердловской области установлен особый противопожарный режим.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2011 № 351-ПП пос. Лобва Новолялинского района включен в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – правила) установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе предпринимателями без образования юридического лица, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно пункту 67 Правил, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии с пунктом 70 Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

На основании пункта 294 Правил установлено, что при хранении горючих материалов на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв. метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 8 метров.

26.04.2023 при проведении проверки установлено, установлено, что ООО «Наш уголь» при осуществлении на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, деятельности по производству древесного угля не соблюдаются требования противопожарной безопасности, а именно:

1) территория производства не очищена от порубочных остатков и других горючих материалов, (п. 62 «В», п. 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

3) на территории земельного участка штабеля лесоматериалов площадью более 300 кв. метров складируются на открытой площадке без противопожарных разрывов, противопожарные расстояния между штабелями менее 8 метров, (п. 294 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

3) Территория пользования не обеспечена минерализованной полосой, (п. 70, Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Земельный участок, на котором ООО «Наш уголь» осуществляет деятельность по производству угля, граничит с лесным массивом.

Согласно статье 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно требованиям статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: устройство противопожарных минерализованных полос; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определённые Правительством Российской Федерации меры.

На основании ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Учитывая, что нарушения правил пожарной безопасности, непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, прокурор района обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании прокурор настаивал на иске.

Представитель ООО «Наш уголь» ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, что исковые требования признает в полном объеме.

В этой связи суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Представителем ООО «Наш уголь» ФИО1 в письменном заявлении указано о признании исковых требований в полном объеме.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса РФ допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку, в данном случае, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.

Последствия признания заявленных требований сторонам разъяснены.

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Наш уголь» о понуждении к совершению действий по обеспечению мер пожарной безопасности на объектах переработки древесины удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Наш уголь» (ОГРН <***>) на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, и граничащим с лесным массивом:

- осуществить устройство минерализованной полосы, очистку прилегающей территории от горючих отходов (древесного мусора, опила);

- обеспечить противопожарные разрывы между штабелями лесоматериалов, складируемыми на открытой площадке не менее 8 метров.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Наш уголь» в доход местного бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. (Триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булдакова