Дело №
УИД 37RS0016-01-2025-000437-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Юрьевец 15 августа 2025 года
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Алексашиной Е.С., при секретаре Абрамовой Л.А.,
с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Смирновой Л.Н., истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Ивановской области о включении в трудовой стаж периодов службы по контракту в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
Изначально прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о включении ФИО1 периодов службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу исполнения пенсионного законодательства. В ходе проверки установлено, что отделением Фонда пенсионного и социального страхования ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в зачете в общий трудовой стаж периода службы по контракту из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту на территории Республики Таджикистан. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» следует, что войсковая часть полевая почта <данные изъяты> значится в Перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В приказе командира войсковой части полевая почта № № от ДД.ММ.ГГГГ указано о зачислении с даты приказа военнослужащих запаса, прибывших из ФИО2 МВО на пополнение части для прохождения военной службы по контракту в добровольном порядке сроком на три года в списки личного состава части на все виды обеспечения. Назначить на должность и полагать приступившим в исполнение служебных обязанностей. Установить с ДД.ММ.ГГГГ надбавку за сложность, напряженность и спец.режим работы в размере 50%: танковый батальон: рядовой ФИО1 - механик водитель 3 тр.. Согласно приказу командира войсковой части полевая почта № № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) «О должностных компенсациях офицерам, прапорщикам и военнослужащим по контракту войсковой части полевая почта №» рядовому ФИО1 установлен оклад денежного содержания в двойном размере за 3 дн. за выполнение задач в <адрес> за январь. Согласно приказу командира войсковой части полевая почта № № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) рядовому войсковой части полевая почта № ФИО1 установлен оклад денежного содержания в двойном размере за 25 дн. за выполнение задач в <адрес> за март. Согласно приказу командира войсковой части полевая почта № № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) рядовому войсковой части полевая почта № ФИО1 установлен оклад денежного содержания в двойном размере за 21 дн. за выполнение задач в <адрес> за август. В п. 5 приказа командира войсковой части полевая почта № № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) указано, что нижепоименованного военнослужащего по контракту не вернувшегося из отпуска за <данные изъяты>. в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» Досрочно уволить в запаса невыполнение условий контракта (п. «б» ч.2 ст. 49 Закона). С ДД.ММ.ГГГГ исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить военно-учетные документы: рядового ФИО1 наводчика орудия 2 танковой роты - в Юрьевецкий РВК <адрес>. Ссылаясь на том, что ФИО1 проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, находящейся в зоне вооруженного конфликта на территории Таджикистана считают, что указанный период времени подлежит зачету в трудовой стаж в льготном исчислении как один месяц военной службы за три месяца.
Определением суда от 19.06.2025, вынесенным в судебном заседании к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», ФКУ Военный комиссариат Ивановской области.
Определением суда от 04.07.2025, вынесенным в судебном заседании ФКУ Военный комиссариат Ивановской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании старший помощник прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирнова Л.Н. исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно просила учесть положения ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части того, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периодов военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.
В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что он проходил службу по контракту в Таджикистане. Первые полгода он находился в учебной роте в Леуре, в горах недалеко от Таджикистана. Выполнял только учебные задачи. В учебной роте он был механиком-водителем. После учебной роты его перевели в боевую вторую роту, где он был наводчиком орудия танка. Из Леура его отправила в Душанбе в горы. Когда его перевели во 2 боевую роту наводчиком орудия он поехал в Депрозем в Душанбе <данные изъяты> он ездил на блокпосты, стоял на дорогах и в горах, ходил, контролировал, смотрел за порядком по городу, был в караулах. На территории Российской Федерации он службу по контракту не проходил. В боевых действиях на территории <адрес> не участвовал. По вопросу отражения в справке, выданной Центральным архивом, повышенной оплаты за некоторые дни не может пояснить, почему за ряд дней он получал повышенную оплату. В октябре ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен отпуск на 35 или 37 дней. После отпуска по семейным обстоятельствам он не явился на службу. Уволился из воинской части по телеграмме. Зарплату он получал по месту службы наличными. Иногда были задержки выплат на несколько недель, когда были проблемы с доставкой денег из Москвы. Зарплата была не одинаковой за каждый месяц. О том, что ему период службы не зачтен в льготный стаж, он узнал в ФИО6 года, обращался в военкомат, писал обращения в администрацию Президента. Сейчас ему назначена пенсия по инвалидности. У него имеется удостоверение ветерана боевых действий, которое он получил в ДД.ММ.ГГГГ году после обращения к Президенту. Он пользуется рядом льгот, по линии социальной защиты.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ - ФИО4 в судебное заседание после перерыва не явился, завил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика пояснял, что ФИО1 по вопросу перерасчета пенсии обращался к ответчику. Были получены документы о том, что он не участвовал в боевых действиях, и на этом основании ему было отказано в льготном исчислении стажа службы по контракту. Если бы имелись данные о льготном зачете стажа от Военного комиссариата, то стаж был бы засчитан 1 к 3. Общая продолжительность стажа <данные изъяты> была установлена ФИО1 для назначения пенсии по инвалидности. При назначении расчета пенсий ответчик руководствуется Федеральным законом №400-ФЗ и ФЗ №173-ФЗ в части не противоречащей закону 400-ФЗ. Пункт 4 ст.30 ФЗ № дает возможность включить в трудовой стаж в тройном размере в случае, если имеются боевые действия. Ссылка на законы, которые имеются в исковом заявлении № и № ответчик находит не обоснованной, поскольку данные законы используются при назначении ведомственных пенсий, т.е. пенсии по линии Минобороны или МВД. ФИО1 же пенсия была назначена в связи с наступлением инвалидности. Иного зачета стажа быть не может. В материалы дела представителем ФИО4 также представлены письменные возражения относительно заявленных требований.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» и третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. От ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о судебном разбирательстве дела, дело в соответствии частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, выслушал лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.
В соответствие с положением ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с положением п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Порядок исчисления стажа (общего трудового и страхового) для назначения трудовых пенсий установлен в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определение размера трудовой пенсии по состоянию на 01.01.2020 года осуществляется либо с учетом общего трудового стажа исчисленного в календарном порядке с применением отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране за этот период, либо с учетом осовремененного среднемесячного заработка пенсионера, без применения его отношения к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период, с включением в стаж периодов учебы, службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств и применения льготного порядка исчисления службы в армии по призыву в двойном размере, а также периодов службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также времени нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периодов военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Приложением N 1 к названному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее Перечень).
В разделе III Перечня (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе, боевые действия в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 351-ФЗ в раздел III Перечня внесены изменения, позиция: «Боевые действия в <адрес>: сентябрь - ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ» изложена в следующей редакции: «Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: ДД.ММ.ГГГГ».
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту в <адрес> в в/ч № в Таджикистане, <адрес>, что подтверждается ответами Военного комиссара Юрьевецкого и Пучежского районов Ивановской области (л.д.28,29, 62).
ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Инвалидность установлена бессрочно (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий (л.д.13 об.)
Согласно архивной справки, выданной ФГКУ Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира войсковой части полевая почта № № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) рядовой ФИО1 - механик водитель 3 тр., прибывший на пополнение части для прохождения военной службы в добровольном порядке сроком на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части на все виды обеспечения в танковый батальон. Сведения о льготном исчислении выслуги лет не отражены.
Согласно приказу командира войсковой части полевая почта № № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) «О должностных компенсациях офицерам, прапорщикам и военнослужащим по контракту войсковой части полевая почта №» рядовому ФИО1 установлен оклад денежного содержания в двойном размере за 3 дн. за выполнение задач в <адрес> за январь.
Согласно приказу командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) рядовому войсковой части полевая почта № ФИО1 установлен оклад денежного содержания в двойном размере за <данные изъяты> за выполнение задач в <адрес> за март.
Согласно приказу командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) рядовому войсковой части полевая почта № ФИО1 установлен оклад денежного содержания в двойном размере за <данные изъяты>. за выполнение задач в <адрес> за август.
В приказе командира войсковой части полевая почта № № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) ФИО1 досрочно уволен в запас за невыполнение условий контракта. С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения.
Войсковая часть полевая почта № значится в Перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной в ответ на анкету запрос в ЦАМО РФ ФИО1 также предоставлены сведения о размерах денежного довольствия за службы в войсковой части полевая почта № период ДД.ММ.ГГГГ
Сведения, содержащиеся в военном билете ФИО1 о времени прохождения службы по контракту соотносятся со сведениями, указанными в архивной справке в части дат зачисления в состав части (л.д.38-41)
Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ответ на обращение ФИО1 по вопросу оказания содействия в получении сведений о прохождении им военной службы по контракту для зачета в общий трудовой стаж периода службы по контракту 1 месяц военной службы за три месяца ФИО1 был разъяснен порядок исчисления стажа при установлении страховой пенсии. Указывается о том, что оценка его пенсионных прав осуществлена в соответствии с п.4 ст. 30 Закона №173-ФЗ. Продолжительность трудового стажа определена <данные изъяты>. В данный стаж включен, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба по контракту продолжительностью <данные изъяты> (исчисление 1:1). Ввиду отсутствия в выплатном деле документов, подтверждающих непосредственное участие ФИО1 в боевых действиях, правовых оснований для включения в стаж в тройном размере службы в армии по контракту на территории Республики Таджикистан не имеется. В документах воинской части сведения о льготном исчислении периода службы не отражены (л.д.16-18).
В ответ на обращение ФИО1 в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по западному военному округу» заявителю письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что пенсионное обеспечение бывших военнослужащих, не имеющих на день увольнения с военной службы выслуги 20 лет, а также инвалидов из их числа, если инвалидность не связана с прохождением военной службы осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Справочная работа в отношении граждан, уволенных с военной службы, ведется военными комиссариатами (л.д.32).
Из выдержки из выплатного дела на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что решением Управления ПФ РФ в Юрьевецком муниципальном районе отДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была установлена пенсия по инвалидности. Рассчитан страховой стаж <данные изъяты>. В данный стаж включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) Данный стаж включен на основании справки из районного военного комиссариата, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту на территории <адрес> (л.д. 76). Назначенная ФИО1 пенсия по инвалидности неоднократно пересчитывалась с учетом включения в страховой стаж ФИО1 периодов о стаже до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при проведении перерасчета пенсии ФИО1 в его страховом стаже всегда сохранялся период его службы по контракту в <адрес>. Из материалов пенсионного дела также усматривается, что на основании заявления ФИО1 был осуществлен перевод денежной выплаты, установленной категории инвалид (2 группа) на ежемесячную денежную выплату по категории Ветеран боевых действий, после предоставления соответствующего удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по инвалидности, поскольку отсутствует документальное подтверждение участия ФИО1 в боевых действиях в период прохождения военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Таджикистан в воинской части №. Данное решение было принято на основании исследования специалистами справки от ДД.ММ.ГГГГ, копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, запроса в военный комиссариат, справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-122).
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что факт прохождения в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ военной службы ФИО1 по контракту в <адрес> сторонами не оспаривается и подтверждается имеющимися исследованными судом доказательствами.
ФИО1 является получателем страховой пенсию по инвалидности, при установлении размера которой учтен факт того, что ФИО1 является ветераном боевых действий, в общий трудовой стаж включено время службы по контракту в <адрес>. Оснований для начисления иного вида пенсии ФИО1 не имеется.
На момент прохождения ФИО1 службы по контракту в <адрес> действовал Приказ Минобороны РФ от 04.01.1996 г. N 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах».
Согласно пп. «б» п. 1 вышеуказанного приказа дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим: выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации (далее - воинские части), дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);
выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся (направленных) в местностях, которые решениями (в соответствии с решениями) Правительства Российской Федерации отнесены к зонам вооруженных конфликтов;
выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооруженных конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов);
выполняющим задачи, решение которых отнесено Правительством Российской Федерации к выполнению задач при вооруженных конфликтах.
В соответствии с п. 5 Приложения N 2 к данному приказу военнослужащим, указанным в подпункте «б» пункта 1 настоящего Приказа, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников).
В послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.
Указанный приказ принят в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.01.1993 г. N 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», Постановлениями Правительства РФ от 31.03.1994 г. N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» и от 18.07.1994 г. N 844 «О максимальных сроках непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также направления (командирования) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».
Законодательство о пенсионном обеспечении военнослужащих включает в себя Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Статья 1 Закона устанавливает перечень лиц, на которых распространяется действие этого Закона, а статьей 13 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, Приказ Минобороны N 9 от 04.01.1996 г. «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах» в части включения периодов прохождения военной службы по контракту в выслугу лет в тройном размере применяется в отношении военнослужащих, кому пенсия назначается по выслуге лет (20 лет), а не гражданам, которым пенсия назначена по иным основаниям и которые не имеют выслуги лет.
С учетом вышеизложенного применение положений Приказа Минобороны N 9 от 04.01.1996 г. «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах» к правоотношениям, связанным с расчетом трудового стажа ФИО1 за период службы по контракту в <адрес> невозможно, поскольку ФИО1 назначена пенсия не как военнослужащему, имеющему выслугу 20 лет.
Судом установлено и следует из ответа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, что расчетный размер пенсии по инвалидности ФИО1 определен в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку данный вариант пенсионного обеспечения является наиболее выгодным для истца.
Из установленных обстоятельств следует, что пенсионный орган включил периоды службы истца по контракту в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с представленными Центральным архивом Министерством обороны Российской Федерации и военным комиссариатом сведениями из расчета один день военной службы за один день работы.
Суд не находит оснований для включения вышеуказанного периода в общий трудовой стаж ФИО1 в тройном размере согласно абзацу тридцать третьему пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку в приказах командира войсковой части полевая почта № не содержится информации о том, что ФИО1 принимал участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан.
При этом суд отмечает, что факт непосредственного участия в боевых действиях может быть подтвержден лишь соответствующими средствами доказывания, к которым относятся приказы командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, свидетельствующие о выполнении истцом служебно-боевых задач на соответствующей территории в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Данные приказы истцом суду представлены не были.
Представленные истцом архивные справки центрального архива МО РФ, сведения, содержащиеся в пенсионном деле ФИО1 и информация, полученная по запросу суда из Центрального архива МО РФ, подтверждаю лишь факт нахождении истца в составе войсковой части № <адрес>, периодов фактического участия в боевых действиях не содержит. Записи в военном билете, из которых бы усматривалось, что ФИО1 в составе в/ч № принимал участие в боевых действиях отсутствуют.
Сам по себе факт нахождения истца в зоне вооруженного конфликта, как и предоставление в этот период окладов денежного содержания в двойном размере (за <данные изъяты>), не свидетельствует о его участии в боевых действиях и не может являться основанием для включения вышеуказанного периода в общий трудовой стаж ФИО1 в тройном размере.
Факт наличия у истца удостоверения ветерана боевых действий серии БК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ не является безусловным основанием для включения спорного периода в трудовой стаж в льготном исчислении.
Выданное истцу удостоверение ветерана боевых действий является документом, по предъявлению которого предоставляются льготы, но не устанавливающим факт выполнения конкретным лицом задач в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан, либо участвующим в боевых действиях.
Суд отмечает, что в связи с внесением Федеральным законом от 28.11.2015 N 351-ФЗ изменений в раздел III Перечня основанием для присвоения звания «ветеран боевых действий» является именно выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в периоды сентябрь - ноябрь 1992 г. или с февраля 1993 г. по декабрь 1997 г., что не предполагает обязательного участия в боевых действиях.
В ходе судебного разбирательства в суде ФИО1 также пояснил, что в период его службы по контракту на территории Республики Таджикистан он полгода находился в учебной части, а после ездил на блокпосты, стоял на дорогах и в горах, ходил, контролировал, смотрел за порядком по городу, был в карауле, т.е. в боевых действиях не участвовал.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, установив, что действующим законодательством не предусмотрено льготного исчисления периодов военной службы по контракту лицам не участвовавшим в боевых действиях на территории Республики Афганистан, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1 о включении в трудовой стаж периодов службы по контракту в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований прокурора Юрьевецкого района Ивановской области (№) в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Ивановской области о включении в трудовой стаж периодов службы по контракту в льготном исчислении, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.С Алексашина
Мотивированное решение суда изготовлено 18 августа 2025 года.
Председательствующий Е.С. Алексашина