Дело № 2-793/2025
УИД: 50RS0017-01-2025-000660-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области
Каширский городской суд Московской области
в составе: председательствующего судьи Фоминой Т.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> к Администрации г.о. Кашира Московской области, министерству имущественных отношений Московской области, министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области о возложении обязанности внести данные об автомобильных дорогах, осуществить организационно-юридические действия по учету автомобильных дорог, отразить автомобильные дороги на генеральном плане, финансировать ремонт и дальнейшее содержание дорог,
установил:
истцы ФИО2 и ФИО3 обратились с исковыми требованиями к администрации г.о. Кашира Московской области, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, в соответствии с которыми просят возложении обязанности внести данные об автомобильных дорогах, осуществить организационно-юридические действия по учету автомобильных дорог, отразить автомобильные дороги на генеральном плане, финансировать ремонт и дальнейшее содержание дорог, расположенном в дачном поселке «<адрес> и примыкающих к автомобильной дороге общего пользования регионального значения <адрес>)».
В обоснование заявленных требований истцы указывают, что имеют в собственности, зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 обратилась с письмом в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры по вопросу ненадлежащего содержания автомобильных дорог, расположенном в дачном поселке «<адрес> и примыкающих к автомобильной дороге общего пользования регионального значения <адрес>)». Из ответа стало известно, что в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, а также в Реестре муниципального имущества г.о. Кашира автомобильные дороги не значатся. То есть имеют признаки бесхозяйного имущества. При этом автомобильные дороги расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, и согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок принадлежит на праве собственности Московской области. В то же время в реестре имущества находящегося в собственности Московской области, Перечне автомобильные дороги не значится, на балансе ГБУ МО «<данные изъяты>» не состоит, а также не соответствуют показателям определения автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Со стороны Министерства транспорта даны указания администрации г.о. Кашира о решении вопроса по внесению данных об автомобильных дорогах в сой Участки дорог/Бесхозяйственные системы контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры, осуществить организационно-юридические действия по учету автомобильных дорог в муниципальной казне с последующим внесением их в Реестр, проинформировать о планируемых мероприятиях по приведению автомобильных дорог в надлежащее техническое состояние и сроке реализации. Истцы считают, что администрация г.о. Кашира необоснованно уклоняется от исполнения обязанности по финансирования, ремонту и содержанию автомобильных дорог, расположенных в дачном поселке «<адрес>.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Наказная О.А.,
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлен, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представители Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, третьи лица в судебное заседание также не явились. О дате и времени рассмотрения дела уведомлены.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области обратился с письменными выражениями относительно заявленных требований, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Московской области и имеет категорию Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для дачного строительства, Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к иным 116 земельным участкам. Министерство не является собственником автомобильных дорог расположенных на земельном участке с кадастровым номером № и не несет ответственность за и содержание. Данные автомобильные дороги отсутствуют в Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения Московской области; реестре имущества, находящегося в собственности Московской области и на балансе ГБУ МО «<данные изъяты>»; не соответствуют критериям дорог регионального значения. Таким образом, обязанность по содержанию данных дорог относится к вопросам местного значения г.о. Кашира. включение бесхозяйного объекта в муниципальную казну, ведение реестра муниципального имущество и утверждение генерального плана находится в исключительной компетенции органов местного самоуправления.
Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, указав, что семьей проживают в жилом доме на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Между собой собственники не объединялись в СНТ или товарищество. Впервые с письмом в Минтранс решили обратиться, поскольку прежний собственник - Наказная О.А., предоставила документы о том, что земля под дороги передана в пользу государства. В настоящее время проезды, имеющиеся на территории дачного поселка никто не обслуживает, зимой дорогу не чистит, только своими силами проживающие там лица. Считает, что их права как собственников объектов недвижимости нарушаются, поскольку они, проживая там постоянно, лишены возможности организовать контейнерную площадку для вывоза мусора, отсутствуют дорожные указатели, свидетельствующие о наличии населенного пункта, скорая медицинская помощь отказывается проезжать дальше въезда на территорию дачного поселка.
Представитель администрации г.о. Кашира возражал против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения из содержания которых следует, что проезды, расположенные в дачном поселке являются бесхозяйным имуществом несостоятельны, ввиду отсутствия признаков дороги, прямо предусмотренных действующим законодательством. Спорный участок как объект права – дороги, с привязкой к конкретному земельному участку не выделен, фактически в исковом заявлении не определен, в связи с чем сложившиеся проезды как объект гражданского оборота не идентифицированы. Оснований полагать, что спорные объекты могут быть отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа не имеется, соответствующих доказательств не представлено. Спорный участок не находится в собственности г.о. Кашира, бесхозяйным не являлся и не является, расположенные на нем проезды по своим техническим параметрам не могут быть отнесены к автомобильное дороге, согласно понятию дороги. Заявленные проезды не являются автомобильное дорогой общего пользования, являются самонакатанными, не имеют твердого покрытия, что в том числе влечет невозможность исполнения требований по их ремонту.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 7-9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги, которые исключаются из перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденных высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, передаются в собственность Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения входит в понятие содержание автомобильной дороги.
Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В силу ст. 14 вышеуказанного федерального закона, планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Материалами дела подтверждается, что в собственности истца ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером: № площадью 804 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> который расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 59-62).
Копией заявления в Федеральную кадастровую службу государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 129425,0 кв.м. со стороны собственника Наказной О.А. передан в пользу государства (л.д. 41-43).
Выпиской из реестра имущества, находящегося в собственности Московской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится земельный участок с кадастровым номером № площадью 129425,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Со стороны ФИО2 направлены заявления по вопросу ненадлежащего содержания автомобильных дорог, расположенных в дачном поселке <адрес>, на которые получены соответствующие ответы со стороны Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, согласно которым данная автомобильная дорога имеет признаки бесхозяйного имущества, относится к собственности г.о. Кашира и подлежит учету в муниципальной казне с последующим внесением в Реестр. Администрации г.о. Кашира указано на необходимость в возможно короткий срок внести данные об автомобильных дорогах в слой участки дорог/бесхозяйные системы контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры, осуществить организационно-юридические действия по учету автомобильных дорог, рассмотреть вопрос о тражения автомобильных дорог в Генеральном плане г.о. Кашира как объектов транспортной инфраструктуры
Из представленного в электронном виде межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Государственное казенное учреждение Московской области "<данные изъяты>" является заказчиком по проведению межевания, основанием которого выступило Распоряжение "Об утвержденииизменений в документацию по планировке территории для строительства автомобильной дороги <данные изъяты> в городском округеКашира Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление "О внесении изменений в правила землепользования и застройкитерритории (части территории) городского округа Кашира Московской области в части корректировки градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения" от ДД.ММ.ГГГГ №. Проектом планировки территории предусмотрено: строительство кольцевого пересечения на примыкании к планируемому проезду к дачному поселку <данные изъяты> Сведений о иных мероприятия, связанных с включении территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 129425,0 кв.м., в правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Кашира Московской области не имеется.
Исходя из представленных в материалах дела сведениях, имеющиеся проезды, являющиеся земельным участком с кадастровым номером № площадью 129425,0 кв.м., в настоящее время не внесены в перечень автомобильных дорог местного значения и не имеют идентификационного номера в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 257-ФЗ, в силу ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильной дорогой не является. В отношении него зарегистрировано право собственности субъекта РФ – Московской области.
Таким образом, администрация г.о. Кашира не является собственником спорного земельного участка, признать данный земельный участок бесхозяйственным оснований в силу ст. 225 ГК РФ не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по выполнению каких-либо действий по учету спорного земельного участка как автомобильной дороги и, как следствие, её финансирование, ремонт и содержание в дальнейшем.
С учетом заявленных истцами требований, суд приходит к выводу, что ими избран неверный способ защиты прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении уточнённых исковых требований ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> к Администрации г.о. Кашира Московской области, министерству имущественных отношений Московской области, министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области о возложении обязанности внести данные об автомобильных дорогах, осуществить организационно-юридические действия по учету автомобильных дорог, отразить автомобильные дороги на генеральном плане, финансировать ремонт и дальнейшее содержание дорог, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья: Т.А. Фомина