Решение

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего: судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Цичоевой Ф.А.,

с участием представителей: истца ФИО1 и Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (далее – Росгвардия) об оспаривании решений жилищной комиссии,

установил:

Истец проходил службу в Росгвардии, в настоящее время является пенсионером. Решением жилищной комиссии Росгвардии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО3 был принят на учет вместе с семьей для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ), предусмотренной ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Закон). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №) ему была предоставлена ЕСВ с учетом состава семьи в размере 4573171,20 руб. Однако, он не согласен с размером предоставленной ему единовременной социальной выплаты, считает, что ответчиком допущена ее недоплата в размере 4001524 руб 8 коп, которая подлежит взысканию в его пользу по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просить признать незаконным решение жилищной комиссии Росгвардии о недоплате ему ЕСВ в размере 4001524 руб 8 коп и взыскать ее в указанном размере с ответчика.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил суд их удовлетворить, также пояснил, что истцу известно о времени и месте судебного заседания по его иску.

Представитель ответчика исковые требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства установлено следующее.

Установлено, что истец проходил службу в Росгвардии, в настоящее время является пенсионером.

Решением жилищной комиссии Росгвардии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО3 был принят на учет вместе с семьей для получения ЕСВ, предусмотренной ст.4 Закона.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №) ему была предоставлена ЕСВ с учетом состава семьи в размере 4573171,20 руб.

Вместе с этим, истец не согласен с размером предоставленной ему ЕСВ, считает, что ответчиком допущена ее недоплата в размере 4001524 руб 08 коп.

Из текста выписки из протокола заседания жилищной комиссии Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что недоплата ЕСВ допущена в связи со следующим.

Согласно полученному уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости по <адрес> о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-11117642 за супругой старшего прапорщика полиции в отставке ФИО3 - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрировано право на жилое здание общей площадью 67,2 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Жилищные документы обновлены.

Расчет потребности семьи в общей площади жилого помещения:

8 чел. х 18 кв.м = 144,0 кв.м.

Определение размера единовременной выплаты в соответствии с правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Р = ОхСхКпх Кс, где:

О - общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью в квадратных метрах = 144,0.

С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по <адрес> на момент расчета, рублей = 45 805 (приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учётом места прохождения службы по <адрес> на момент расчёта составляет = 1 (Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кс-поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета = 1,3 (п. 30 Правил).

Согласно абзацу четвертому пункта 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитывается совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договорам социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

<адрес> определяется по формуле:

О = Н — (Л + П) + Д.

Где:

Н — норматив общей площади жилого помещения = 144,0;

Л — сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи = 0;

П — общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, или которая отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи = 67,2;

Д — размер дополнительной площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 Правил = 0.

О — общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью в квадратных метрах = 144 — (0 + 67,2) — 0 = 76,8.

Произведенным расчетом получается единовременная выплата в размере 4573171,20 (Четыре миллиона пятьсот семьдесят три тысячи сто семьдесят один) рубль 20 копеек (76,8x45805x1x1,3)».

Таким образом, жилищная комиссия Росгвардии решила предоставить истцу ФИО3 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава его семьи в размере 4573171,20 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 227-ФЗ положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ распространены на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п.1 и 2 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления ЕСВ, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведённых нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Закона.

ЕСВ предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.1 и 2 ч.2 ст.4 Закона).

На момент принятия обжалуемого решения о предоставлении ЕСВ ответчик в соответствии с приведенными положениями нормативно-правовых актов должен был определить нуждаемость истца ФИО3 в жилом помещении (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров).

Вместе с этим, жилищной комиссией ответчика в протоколе заседания подтверждено, что обеспеченность общей площадью жилых помещений семьи старшего прапорщика полиции в отставке ФИО3 составляет 32,94 кв. метров (4,12 кв. м. на 1 члена семьи), которые в соответствии с пунктом 29 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, не подлежат вычету.

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) старший прапорщик полиции в отставке ФИО3, его супруга и дети, как указано в протоколе, не имеют.

Таким образом, жилищной комиссией ответчика было подтверждено, что ФИО3 и члены его семьи на момент обжалуемого решения фактически не были обеспечены общей площадью жилого помещения по нормативам на одного члена семьи и занимаемые ими квадратные метры жилой площади вычету не подлежат.

При этом, ссылка жилищной комиссии Росгвардии на абзац четвертый пункта 29 Правил, согласно которому при определении общей площади жилого помещения учитываются совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договорам социального найма сотрудником и (или) членами его семьи основана на неправильном толковании норм материального права, регулирующих жилищные правоотношения.

Данное нормативное положение введено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и на момент совершения сделки супругой ФИО3 – ФИО4 по отчуждению жилого помещения (ноябрь 2017) не действовало.

При этом, согласно ст.6 ЖК РФ действующие акты жилищного законодательства применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, положения абзаца 4 пункта 29 Правил не могли быть применены к отношениям по совершению сделок, возникшим в 2017 г., то есть возникшим до его введения их в действие.

Вместе с тем, суд учитывает, что сделке по отчуждению жилого помещения ФИО3 – ФИО4 (ноябрь 2017 г.) предшествовала сделка по его же приобретению (июль 2016 г.), при этом обе сделки совершены до принятия истца ФИО3 вместе с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты (протокол жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем указанные сделки также не могут считаться совершенными после принятия ФИО3 на учет для получения единовременной выплаты, как того требует абзац четвертый пункта 29 приведенных Правил.

Необоснованность решения жилищной комиссии Росгвардии по недоплате суммы единовременной выплаты также проявляется в том, что в данном случае речь идет об одном и том же домовладении по адресу: <адрес>, с.<адрес>, в котором все это время проживали и в настоящее время проживают истец ФИО3 со своей семьей в количестве 8 человек, а также еще 9 человек. При этом общая площадь домовладения составляет 67,2 кв. м., а не 70,0 кв. м. как неверно указано в протоколе заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, если и предположить иные условия (сделки совершены после принятия ФИО3 на учет; абзац 4 пункта 29 Правил действует по состоянию на ноябрь 2017 г.), то и в этом случае данные сделки фактически не привели бы к уменьшению размера общей площади жилого помещения, занимаемого ФИО3 и членов его семьи, так как последние как проживали до указанных сделок, так и проживали на момент принятия обжалуемого решения в том же жилом помещении (домовладении по адресу: <адрес>, с.<адрес>), что также не может быть опорочено и как указано выше, сделке по отчуждению жилого помещения предшествовала сделка по его же приобретению, то есть никаких последствий в виде уменьшения размера общей площади занимаемых жилых помещений фактически не произошло.

При изложенных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для недоплаты истцу ФИО3 ЕСВ не имелось, в связи с чем, решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> является незаконным.

Размер недоплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составляет: 4 001 524 рубля 8 копеек (67,2 x 45805 x 1 x 1,3).

В силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Ответчиком доказательств законности обжалуемого решения его жилищной комиссии по недоплате ФИО3 ЕСВ в указанном размере, в судебном заседании не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решений жилищной комиссии удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о недоплате ФИО3 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4001524 (четыре миллиона одна тысячи пятьсот двадцать четыре) руб.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 недоплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4001524 (четыре миллиона одна тысячи пятьсот двадцать четыре) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья