Дело № 2-342/2025
УИД 54RS0025-01-2025-000537-31
Поступило в суд: 10.03.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Куйбышев НСО 04 сентября 2025 г.
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,
при секретаре Наумовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к ООО «Водосеть» и администрации Краснозёрского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
установил:
В обоснование иска истец указывает о том, что ООО «Водосеть» осуществляет забор, очистку и распределение воды. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (Концендент), и ООО «Водосеть» «Концессионер» заключено концессионное соглашение № в отношении объектов, предназначенных для водоснабжения и водоотведения потребителей, находящихся на территории <адрес> с приложением №, в котором указан перечень и описание реконструируемого в течение срока действия Соглашения недвижимого имущества, входящего в состав Объекта Соглашения.
Объектом Концессионного Соглашения является технологически связанное между собой недвижимое и движимое имущество, относящееся к объекту водоснабжения/водоотведения, предназначенное для водоснабжения/водоотведения, которое находится в собственности Концендента.
Согласно п. 1.1. раздела 1 Концессионного соглашения №) ООО «Водосеть» обязуется осуществлять бесперебойное водоснабжение и водоотведение населению территории <адрес> и другим потребителям.
В п. 1.2. раздела 1 Концессионного соглашения № в отношении объектов, предназначенных для водоснабжения и водоотведения потребителей, находящихся на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прописано, что к реконструкции Объекта Соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.
Под мероприятиями по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта водоснабжения и водоотведения подразумевается комплекс мер, направленных на повышение экологической эффективности, достижение плановых значений показателей надёжности, качества и энергоэффективности объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Под эксплуатационными показателями качества работы систем водоснабжения и водоотведения понимается отношение характеристик качества их функционирования, таких как количество, напор, качества подаваемой воды, отведения сточных вод.
Согласно и. 8.1. раздела 8 Концессионного соглашения №) от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении Концессионером деятельности по настоящему Соглашению, а именно снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения; водоотведения, должно соответствовать схеме водоснабжения, водоотведения.
В ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований утверждена приказами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2024 году».
Сравнительный анализ лабораторных исследований проводился не только в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006г № «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека, но и методических документов, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ «МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», в которых прописаны принципы организации мониторинга качества питьевой воды и контроль качества и безопасности воды в рамках СГМ.
В феврале, мае 2024 г. осуществлялся социально-гигиенический мониторинг за факторами среды обитания, а именно проводился контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в ООО «Водосеть»: кран скважины <адрес>, мониторинговая точка №. Качество питьевой воды оценивалось по санитарно-химическим и микробиологическим показателям на соответствие требованиям таблицы 3.5, 3.1, 3.3, 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из: кран скважины <адрес>, мониторинговая точка № не соответствуют гигиеническим нормативам:
- таблицы 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в феврале 2024 г. из крана скважины но адресу: <адрес>, мониторинговая точка № по содержанию железа общего (2,34 мг/дм3 при нормативе < 0,3 мг/дм3), марганца (0,15 мг/дм3 при нормативе < 0,1 мг/дм3);
- таблицы 3.1 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в феврале 2024 г. из крана скважины по адресу: <адрес>, мониторинговая точка № по мутности (7,78 мг/дм3 при нормативе < 1,5 мг/дм3) согласно экспертного заключения по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, и протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>;
- таблицы 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в мае 2024 г. из крана скважины по адресу: <адрес>, мониторинговая точка № по содержанию железа общего (1,20 мг/дм3 при нормативе < 0,3 мг/дм3), марганца (0,17 мг/дм3 при нормативе < 0,1 мг/дм3) согласно экспертного заключения по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, и протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>.
Мутность питьевой воды по санитарным нормам должна укладываться в определенные параметры. Загрязнения сигнализируют об опасности, о наличии патогенных образований. Такая вода кишит микробами, гнилостными бактериями. Изменение цвета может быть вызвано вредными микроэлементами. При длительном употреблении возможны: желудочные колики, кожные сыпи, расстройство кишечника, запоры, отравления, обострения хронических заболеваний, ухудшение иммунитета. Наличие в воде песчинок со временем вызовут гастрит или язву желудка, действуя на слизистую как абразивные частицы. Патогенные организмы вызывают отравления, рвоту, диарею. Примеси металлов в мутной воде вызывают более тяжелые заболевания – нарушение функций дыхательной, эндокринной, сердечнососудистой систем. Соединения кальция провоцируют накипь на стенках посуды, которая попадает в организм и вызывает закупорку сосудов. Переизбыток кальция вызывает мочекаменные болезни, нарушает работу почек. Избыток железа провоцирует инфаркты и инсульты, нарушает работу лимфатической системы. Соединения кислорода с железом канцерогенны, вызывают рост раковых опухолей. Вода поступает в организм не только в виде напитков, она проникает сквозь поры при принятии ванны или душа, при посещении бани или сауны, при плавании в реке или в бассейне. Медицинские исследования подтверждают прямую связь – повышенная мутность воды вызывает рост болезней, особенно в населенных пунктах, где используется не фильтрованная жидкость из сомнительных источников.
Железо также оказывает вредное воздействие па организм человека, и при употреблении в больших количествах железо, как и любое другое химическое вещество, способно вызвать в организме человека нарушения и даже патологии. Этот элемент способен накапливаться до токсической концентрации в органах и тканях, включая суставы, печень, эндокринные железы и сердце. Железо может создавать питательную среду для роста вредных микроорганизмов и клеток злокачественных опухолей, а также дополнительно стимулировать канцерогенное действие свободных радикалов. Высокие концентрации железа обнаруживаются в мозге людей, страдающих болезнью Паркинсона. Избыток железа нарушает функцию центральной нервной системы, усугубляя психические расстройства. Вода с повышенной концентрацией железа может вызывать чувство «стянутости» и сухости кожи после купания. Кроме того, один из основных элементов земной коры нередко становится причиной развития дерматитов, и аллергических реакций.
Польза марганца для организма велика, но избыток опасен и поэтому необходимо следить за его количеством в воде и пище. В естественных условиях элемент не превышает физиологических норм. В большинстве случаев металл входит в состав удобрений, загрязняет окружающую среду. Таким путем его соединения оказываются в питьевой воде. Марганец для человека нейтрален и безвкусен, определить его без анализов крайне сложно. Он будет заметен лишь при огромных концентрациях – вода приобретет желтый оттенок, терпкий вкус. Отрицательное влияние марганца на организм выражается в следующем: человек испытывает слабость, у него ухудшается память; при высоких дозах наблюдается «марганцевое безумие», а при хроническом воздействии паркинсонизм; постоянное утомление без видимых причин; образуются камни в почках; нарушается работа печени и гормональной системы; развивается аллергия, возможно, астма; кости становятся хрупкие и ломкие; в сосудах образуются тромбы. Интоксикации в большей степени подвержены дети. У них наблюдаются судороги, низкая скорость реакции, боль в животе, неподвижный взгляд (редкое движение век), снижение двигательной активности. Токсическое влияние марганца на человека начинается от дозы 40 мг в день. В воде допустимый предел равен не более 0.1 мг на 1 литр. Элемент проявляет свое негативное действие после нескольких лет поступления с водой, имеет свойство накапливаться.
Исходя, из изложенного, можно сделать вывод, что питьевая вода в исследованных пробах, подаваемая населению ООО «Водосеть» является ненадлежащего качества, и не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 раздела III СанПиП ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: имеется превышение гигиенических нормативов по содержанию бора, железа общего, мутности и марганца.
В адрес директора ООО «Водосеть», согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», по обнаруженным в феврале, мае 2024 г. нарушениям начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> были направлены информационные письма «О предоставлении информации» с приложением подтверждающих документов. О рассмотрении данной информации, и принятии мер направленных на улучшение качества подаваемой питьевой воды необходимо было проинформировать территориальный отдел Управления Роспотрсбнадзора по <адрес> в <адрес>. Согласно, имеющимся данным, информация о принятых мерах от ООО «Водосеть» в территориальный отдел в <адрес> не поступала.
У ООО «Водосеть» имелась возможность для соблюдения вышеназванных юридических норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что влечет необходимость обращения в суд с иском о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Просит суд обязать ООО «Водосеть» в срок до ДД.ММ.ГГГГ качество подаваемой питьевой воды населению из крана скважины по адресу: <адрес>, мониторинговая точка № привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего, марганца; таблицы 3.1 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по мутности.
Представители истца и ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно п. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Разделом III указанных санитарных правил и норм установлены нормативы качества и безопасности воды.
В соответствии с таблицей 3.1 указанных санитарных правил и норм установлены органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды.
Таблицей 3.13 указанных санитарных правил и норм установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.
Согласно п. 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Как следует из ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).
Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).
В соответствии с положением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.
Социально-гигиенический мониторинг на территории Российской Федерации проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга».
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (Концендент) и ООО «Водосеть» (Концессионер), заключено концессионное соглашение № в отношении объектов, предназначенных для водоснабжения и водоотведения потребителей, находящихся на территории <адрес> (л.д. 58-67).
В приложении № к указанному концессионному соглашению указан перечень и описание реконструируемого в течение срока действия Соглашения недвижимого имущества, входящего в состав Объекта Соглашения.
Объектом Концессионного Соглашения является технологически связанное между собой недвижимое и движимое имущество, относящееся к объекту водоснабжения/водоотведения, предназначенное для водоснабжения/водоотведения, которое находится в собственности Концедента.
Согласно пункту 1.1 раздела 1 Концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в Разделе 2 настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять с использованием Объекта Соглашения бесперебойное водоснабжение и водоотведение населения территории <адрес> и других потребителей, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящем Соглашением, права владения и пользования Объектом соглашения для осуществления указанной в Соглашении деятельности.
В соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 Концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к реконструкции Объекта Соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.
Согласно пункту 4.1 Концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ Концессионер обязан за свой счет и/или за счет привлеченных средств реконструировать Объект соглашения (имущество, входящее в состав Объекта соглашения), в соответствии с Заданием и основными мероприятиями по реконструкции имущества в составе Объекта Соглашения (Приложение №), в сроки, указанные в разделе 10 настоящего Соглашения.
Как следует из пункта 8.1. раздела 8 Концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении Концессионером деятельности по настоящему Соглашению (снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения; водоотведение), должно соответствовать схеме водоснабжения, водоотведения.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «Водосеть» является юридическим лицом, основным видом деятельности является забор и очитка воды для питьевых и промышленных нужд (л.д. 22-23).
Как следует из приказа Управления Роспотребнадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения <адрес> утвержден реестр точек лабораторного контроля за факторами среды обитания по <адрес> на 2024 г. (Приложение 1) (л.д. 177, 178-180).
В соответствии с п. 510 Приложения 1 к указанному приказу точкой отбора № является кран скважины по адресу: <адрес>.
В феврале, мае 2024 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в <адрес> проводился контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в ООО «Водосеть»: кран скважины <адрес>, мониторинговая точка №. Результаты исследований показали, что пробы воды холодной питьевой из крана скважины <адрес>, мониторинговая точка №, не соответствуют гигиеническим нормативам, а именно:
- в феврале 2024 г. – таблицы 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего (2,34 мг/дм3 при нормативе < 0,3 мг/дм3), марганца (0,15 мг/дм3 при нормативе < 0,1 мг/дм3) и таблицы 3.1 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности (7,78 мг/дм3 при нормативе < 1,5 мг/дм3), что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, и протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> (л.д. 53, 54);
- в мае 2024 г. – таблицы 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего (1,20 мг/дм3 при нормативе < 0,3 мг/дм3), марганца (0,17 мг/дм3 при нормативе < 0,1 мг/дм3), что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, и протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> (л.д. 56-57).
Аналогичные нарушения выявлены при проведении контроля ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколами испытаний №, № и экспертными заключениями №, №-О соответственно (л.д. 109-110, 111-112, 116, 117-118).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что качество питьевой воды в ООО «Водосеть» в мониторинговой точке № (кран скважины <адрес>), по санитарно-гигиеническим показателям не соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего, марганца, а также по мутности.
При этом, из возражений ООО «Водосеть» на исковое заявление следует, что вода до потребителя поступает из скважины по <адрес>, глубиной 287 м. На водопроводной распределительной сети в одной санитарной зоне со скважинами технологически по адресу: <адрес>, установлена станция водоподготовки, которая предназначена для очистки воды и процесс очистки происходит следующим образом: грубая механическая очистка, окисление, осветление, обезжелезивание, деманганация, сорбция, умягчение, обессоливание, обеззараживание. Станция была построена за счет средств бюджета <адрес> в рамках государственной программы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, до потребителя вода поступает от станции водоподготовки, прошедшая весь технологический цикл очистки (л.д. 79-81, 137-138).
Указанные доводы ООО «Водосеть» объективно подтверждаются руководством по эксплуатации станции водоподготовки в <адрес> и принципиальной схемой станции водоподготовки (л.д. 166-175, 176).
Кроме того, в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий на объектах ООО «Водосеть», утвержденной директором ООО «Водосеть» и согласованной начальником ТО Управления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб на бактериологический, органолептический и обобщенный анализ питьевой воды в <адрес> производится в колонке и водоочистной станции (л.д. 92об.).
Из протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №-О следует, что качество питьевой воды на станции водоочистки по адресу: <адрес>, по санитарно-гигиеническим показателям соответствует требованиям раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего, марганца и по мутности (л.д. 84-87, 98).
При этом, в судебном заседании не установлено обстоятельств свидетельствующих о том, что питьевая вода подается потребителям непосредственно из крана скважины по адресу: <адрес>, мониторинговая точка №.
Таким образом, доводы представителя истца о том, что питьевая вода, подаваемая ООО «Водосеть» населению, является ненадлежащего качества, и не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», суд признает не обоснованными.
Доводы представителя истца о том, что качество питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения формируется на различных этапах: забор воды из водоисточника, технологические этапы подготовки, транспортировка, распределительная сеть. Отбор проб воды должен осуществляться таким образом, чтобы в конечном итоге была обеспечена возможность оценки качества питьевой воды по всем выделенным территориям (зонам) для изучения влияния на здоровье населения. К точкам обязательного контроля в системе следует отнести: водоисточник – для водозаборных сооружений поверхностных водозаборов – вода на станции 1-го подъема, для подземных – вода из скважины; точку перед подачей в распределительную сеть; точку в распределительной сети включая кран потребителя, не могут быть приняты судом ввиду следующего.
Так, требования истца направлены на защиту прав и интересов потребителей питьевой воды.
Как указано выше, в соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В судебном заседании установлено, что на водопроводной распределительной сети, в одной санитарной зоне со скважиной по адресу: <адрес>, технологически по адресу: <адрес>, установлена станция водоподготовки, которая предназначена для очистки воды. Процесс очистки происходит следующим образом: грубая механическая очистка, окисление, осветление, обезжелезивание, деманганация, сорбция, умягчение, обессоливание, обеззараживание.
Следовательно, качество воды в точках обязательного контроля в системе, а именно: вода из скважины, в точке перед подачей в распределительную сеть и в точке в распределительной сети, включая кран потребителя, будет отличаться.
Из содержания таблицы 3.1 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» следует, что она содержит требования по мутности к воде питьевой централизованного и нецентрализованного водоснабжения, воде плавательных бассейнов.
Таблица 3.13 III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 содержит требования к предельно допустимым концентрациям (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.
Таким образом, указанные выше требования предъявляются, в частности, к воде питьевой централизованного и нецентрализованного водоснабжения, то есть к воде поставляемой потребителю.
Доказательств того, что указанные выше требования распространяются на воду из скважин для подземных водоисточников (без учета наличия на водопроводной распределительной сети станции водоподготовки), суду не представлено.
Кроме того, как указано выше, скважина по адресу: <адрес>, находится во владении и пользовании ООО «Водосеть» на основании Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, в соответствии с п. 59 Приложения № к Концессионному соглашению №, основным мероприятием по реконструкции (модернизации) имущества в составе Объекта Соглашения в отношении скважины по адресу: <адрес>, является установка частотного преобразователя со сроком исполнения – 2036 г. (л.д. 159-165).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к ООО «Водосеть» и администрации Краснозёрского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Исаев И.Н.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.