Дело № 2-375/2025

УИД 16RS0044-01-2025-000263-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 апреля 2025 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Касаткиной И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора ФИО1,

представителя ответчика Чистопольского городского исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Чистопольского городского прокурора Республики Татарстан в защиту законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Чистопольскому городскому исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о проведении противоаварийных мероприятий, разработке охранного обязательства,

установил:

исполняющий обязанности Чистопольского городского прокурора в защиту законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Чистопольскому городскому исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, «Усадьба ФИО4, середина 19 века», литер. Б,Б1, путем обращения в Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия для оформления охранного обязательства собственников или иного законного владельца объектов культурного наследия, обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, «Усадьба ФИО4, середина 19 века», в надлежащие состоянии в рамках выполнения охранных обязательств согласно приказу Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приказу Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П путем разработки противоаварийных мероприятий.

В обоснование требований указано, что Чистопольской городской прокуратурой проведен мониторинг состояния законности в сфере охраны объектов культурного наследия на территории <адрес>, а также порядка их использования.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположен объект культурного наследия «Усадьба ФИО4, середина 19 века», которое постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении к объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения» отнесен к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения. Данный объект включает в себя следующие строения: главный дом (лит. А), флигель (лит. Б), кирпичные ворота. Главный дом: общая площадь помещений – 478,2 кв.м.; строительный объем – 1834,13 м3; количество наземных этажей – 2 этажа. Флигель: общая площадь помещений – 89,5 кв.м., строительный объем – 390, 79 м3, количество наземных этажей – 1 этаж. Указанный объект <данные изъяты> на втором этаже расположена квартира с кадастровым номером 16:54:040301:255 (60,3 кв.м.), собственниками которых является муниципальное образование «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан. Приказом Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П внесены изменения в приказ Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении охранного обязательства» посредством изложения его и охранного обязательства в новой редакции. Согласно вновь утверждённому охранному обязательству в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Главный дом, середина 19 века», расположенного по адресу: <адрес>, Чистопольский муниципальный район, <адрес>, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Усадьба ФИО4, середина 19 века», предусмотрены составы (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия. Так, в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственник обязан провести следующие работы: разработка предаварийных мероприятий и проведение противоаварийных мероприятий, включающих в себя укрепление фундаментов, инъецирование стен, усиление перекрытий и кровли. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные работы не были проведены. В настоящее время объект культурного наследия находится в заброшенном состоянии, происходит оседание главного фасада флигеля, на крыше здания главного дома произрастают трава и небольшие деревья.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования в части срока возложения обязанностей – в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца – помощник Чистопольского городского прокурора ФИО1 на судебном заседании поддержала уточненные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась, представив письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктом 13 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии со статьей статьи 9.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований (подпункт 1); государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (подпункт 2).

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют местные администрации либо входящие в их структуру и уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевые (функциональные) или территориальные органы (муниципальные органы охраны объектов культурного наследия).

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона (пункт 3 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ).

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона №73-ФЗ).

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункты 1, 4 ст. 40 Закона об объектах культурного наследия).

В силу положений п. 3 статьи 47.2 Закона об объектах культурного наследия лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно пунктом 11 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Судом установлено, что Чистопольской городской прокуратурой проведен мониторинг состояния законности в сфере охраны объектов культурного наследия на территории <адрес>, а также порядка их использования.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположен объект культурного наследия «Усадьба ФИО4, середина 19 века», которое постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении к объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения» отнесен к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения.

Данный объект включает в себя следующие строения: главный дом (лит. А), флигель (лит. Б), кирпичные ворота. Главный дом: общая площадь помещений – 478,2 кв.м.; строительный объем – 1834,13 м3; количество наземных этажей – 2 этажа. Флигель: общая площадь помещений – 89,5 кв.м., строительный объем – 390, 79 м3, количество наземных этажей – 1 этаж.

Указанный объект входит в реестр объектов культурного наследия Республики Татарстан в соответствии с приказом МК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно выписке из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> на втором этаже расположена квартира с кадастровым номером 16:54:040301:255 (60,3 кв.м.), собственниками которых является муниципальное образование «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

Приказом Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П внесены изменения в приказ Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении охранного обязательства» посредством изложения его и охранного обязательства в новой редакции. Согласно вновь утверждённому охранному обязательству в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Главный дом, середина 19 века», расположенного по адресу: <адрес>, Чистопольский муниципальный район, <адрес>, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Усадьба ФИО4, середина 19 века», предусмотрены составы (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия.

Работы, предусмотренные охранным обязательством, должны быть проведены до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Чистопольским городским прокурором Республики Татарстан вынесено предостережение в отношении руководителя Исполнительного комитета Чистопольского городского поселения о недопустимости нарушения требований по проведению работ по сохранности объекта культурного наследия расположенного по адресу: <адрес>, «Усадьба ФИО4, середина 19 века», в том числе разработке противоаварийных мероприятий, включающее в себя укрепление фундаментов, инъецирование стен, усиление перекрытий и кровли.

Из объяснения руководителя Чистопольского городского Исполнительного комитета ФИО5 следует, что работы, предусмотренные охранным обязательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не проводились, в виду отсутствия финансирования, письменные запросы о выделении денежных средств не направлялись. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия Республики Татарстан направлено письмо о возможности сноса данного объекта, на что получен отрицательный ответ. Причины отсутствия охранного обязательства на здании.

В силу частей 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, позицию ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования Чистопольского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Чистопольский городской Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (<данные изъяты> обязанность принять меры по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, «Усадьба ФИО4, середина 19 века», литер. Б,Б1, путем обращения в Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия для оформления охранного обязательства собственников или иного законного владельца объектов культурного наследия, в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на Чистопольский городской Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (<данные изъяты>) обязанность принять меры по проведению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, «Усадьба ФИО4, середина 19 века», в надлежащие состоянии в рамках выполнения охранных обязательств согласно приказу Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приказу Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-П путем разработки противоаварийных мероприятий, в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Касаткина И.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.