Дело №2-2334/2025

56RS0042-01-2025-001588-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 03 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Зацепиной О.Ю.,

при секретаре Царевой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Симоновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд иском, указав, что ему принадлежит на праве собственности следующее имущество: земельный участок общей площадью 1135 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; квартира площадью 74,5 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанные земельный участок и квартира принадлежат истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Во время весеннего паводка в 2024 году пострадала квартира. Комиссия признала необходимость его капитального ремонта.

В соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ, квартира включена в перечень жилых помещений, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

На момент паводка земельный участок и квартира принадлежали отцу истца ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ, правом на получение возмещения не воспользовался.

После подачи истцом заявления на получение выплаты на капитальный ремонт был получен отказ Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, так как право собственности у истца не было зарегистрировано на 04.04.2024.

Просит суд признать за ФИО2 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, площадью 74,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году; возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2 выплату на капитальный ремонт жилого помещения, площадь 74,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году; в порядке ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что на момент паводка квартира принадлежала отцу заявителя, который умер 23.04.2024, в квартире совместно с собственником проживал ФИО2 с женой и сыном, в настоящее время брак расторгнут, истец продолжает проживать в квартире один.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, ссылаясь на то, что право собственности на поврежденное жилое помещение ФИО2 зарегистрировал в ЕГРН 11.11.2024. Изменение момента (даты) внесения регистрации в ЕГРН посредством установления юридического факта или использования иных правовых конструкций действующим законодательством не предусмотрено. Заявитель ФИО2 не соответствует требованиям, установленным постановлением № 409-пп. Считают, что если на момент смерти наследодателя выплата на капитальный ремонт жилья предоставлена не была, то обязанность по предоставлению такой выплаты прекращается, у наследников не возникает никакого права. Также на момент возникновения ЧС 04.04.2024 у заявителя имелось в собственности жилое помещение, пригодное для проживания. В указанной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО2 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального и регионального бюджета. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, в порядке ст.113-116 ГПК Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора Симоновой Т.М., полагавшей, что требования о взыскании компенсации на капитальный ремонт подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 № 609-пп, от 31.01.2023 №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.

Из материалов дела следует, жилое помещение ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, общей площадью 74,5 кв. м., пострадало в результате паводковой ситуации.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении данного жилого помещения право собственности ФИО2 зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент паводка 04.04.2024 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала на праве собственности ФИО3

Согласно свидетельству о смерти № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам наследственного дела, открытого после смерти ФИО3, с заявлением о принятии наследства обратился сын ФИО3 –ФИО2 Наследником по закону является также его брат – ФИО6

В материалах наследственного дела имеется заявление ФИО6 об отказе от наследства по всем основания наследования в пользу ФИО2

Согласно справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с апреля 2024 года, на основании данных похозяйственной книги №, л/сч № ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является единственным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2025 года.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, признано подлежащим капитальному ремонту.

Постановлением администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года №, жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту, как поврежденное в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, в целях получения мер социальной поддержки, а именно получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО2 (номер заявки №), обратился в министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. По итогам рассмотрения заявления, приказом министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр ФИО2 отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что право заявителя на заявленное жилое помещение (долю) не зарегистрировано на дату 04.04.2024.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.

Согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО3 в собственность ФИО2 перешло на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд, исходя из того, что при жизни жилое помещение, принадлежащее ФИО3, было включено в перечь помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых принято решение о необходимости капитального ремонта, то есть у ФИО3 возникло право на получение соответствующей выплаты, при этом указанное право реализовано не было, суд приходит к выводу, что ФИО2, как наследник ФИО3 имеет право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп.

Наследодатель ФИО3 на дату паводка не имел иного жилого помещения.

Истец ФИО2 имел на день введения режима чрезвычайной ситуации на праве собственности иное жилое помещение – квартиру, площадью 49,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 и третье лицо ФИО4 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака №, на основании решения Дзержинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО4 к ФИО2 о разделе совместно нажитого имущества. Суд постановил признать совместно нажитым имуществом квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал ФИО4 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 принадлежит право на выплату на капитальный ремонт как наследнику умершего собственника поврежденного жилого помещения ФИО3, не имеющего в настоящее время в собственности иное жилое помещение или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ним права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для признания за истцом права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.04.2024 года N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в соответствии с указанным постановлением Правительства Оренбургской области.

С учетом обстоятельств рассматриваемого спора, суд не подменяет собой административный орган, поскольку административная процедура для получения социальных выплат начата и речь идет о понуждении органа публичной власти совершить действие, которое он обязан совершить в силу закона, но не совершает.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для него ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выплату на капитальный ремонт квартиры общей площадью 74,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Оренбурга.

Решение в окончательной форме принято 19.06.2025 года.

Судья О.Ю. Зацепина