Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-005187-97
№ 2-264/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18.01.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Желтковской Я.В.
при секретаре Коробковой Ю.Е.
помощник судьи Питашева А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что /________/ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ – ОПФ РФ по /________/ от /________/ /________/ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерально закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с /________/ по /________/ в должности слесаря (дежурного) по ремонту оборудования топливоподачи четвертой группы топливно-транспортного цеха ПЭО «Экибастузэнерго» Экибастузской ГРЭС1.
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ его правопреемником - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/.
Истец ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил представителя ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно ч. 2-3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением от /________/ «О создании Содружества независимых Государств» Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Содружества Независимых государств, осуществляется но нормам Соглашения от /________/ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от /________/).
В соответствии со статьей 1 Соглашения от /________/ пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от /________/, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от /________/, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок начисления и правила подсчета указанною стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от /________/ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).
Согласно письму Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
В соответствии с п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, разделом XIV. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей, предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Для приобретения необходимого трудового стажа в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, не требуется установления полной занятости на работах, отнесенным Списком к работам с тяжелыми условиями труда, так как действующее в этот период времени пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку N 2 не предусматривало.
Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /________/.
/________/ истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от /________/ № 400-ФЗ.
Решением ГУ – ОПФ РФ по /________/ от /________/ /________/ ФИО3 засчитано в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда 5 лет 27 дней; учтено в специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера 10 лет 29 дней; исключено из специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда 3 года 6 месяцев 28 дней; исключено из специального стажа в связи с работой в местности, приравненной к району Крайнего Севера 5 лет 10 месяцев 16 дней. В назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» от /________/ № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.
Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки серии ET-I /________/ от /________/ следует, что ФИО3 /________/ принят в топливно-транспортный цех слесарем (дежурным) четвертой группы по ремонту оборудования на топливоподаче, /________/ уволен по собственному желанию ст.32 КЗоТ Казахской ССР.
В справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками от /________/ /________/, выданной Товариществом с ограниченной ответственностью «Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанов», указано, что ФИО3 с /________/ (приказ от /________/ /________/-к) по /________/ (приказ от /________/ /________/-к) работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в производстве энергетическом в ПЭО «Экибастузэнерго» Экибастузская ГРЭС-1, в том числе во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда в качестве слесаря по ремонту оборудования топливоподачи четвертой группы топливно-транспортного цеха-2.
В справке от /________/ /________/, выданной Товариществом с ограниченной ответственностью «Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанов», отражено, что ФИО3 с апреля 1987 года по июль 1988 года начислялась заработная плата.
Включение указанных периодов в страховой стаж повлечёт для истца правовые последствия, т.к. после перерасчета размер ИПК увеличиться, продолжительность специального стажа по списку /________/ составит 6 лет 3 месяца 22 дня, требуемый возраст для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерально закона от /________/ № 400-ФЗ 58 лет, дата возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии – /________/, что следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации, а также Списка /________/, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от /________/ /________/, суд приходит к выводу, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность с /________/ по /________/ в должности слесаря (дежурного) по ремонту оборудования топливоподачи четвертой группы топливно-транспортного цеха ПЭО «Экибастузэнерго» Экибастузской ГРЭС-1, полный рабочий день, что является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от /________/ № 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, исковые требования ФИО3 о включении периода трудовой деятельности с /________/ по /________/, возложении обязанности на ответчика назначить ФИО3 пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28. 12.2013 № 400-ФЗ с /________/ подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, устанавливающей общий порядок распределения судебных расходов между сторонами, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы согласно ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым на основании ст. 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителя.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. 98, 100 ГПК РФ).
При этом согласно п. 13 приведенного Постановления разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.
В подтверждение расходов истцом представлен договор на оказании юридических услуг от /________/, согласно которому ФИО3 (заказчик) поручает, а ФИО1 (исполнитель) принимает обязательства оказать заказчику следующие услуги: составление и направление запросов в целях подтверждения специального стажа; составление искового заявления; расчета специального стажа; копирование документов; отправление искового заявления; подача искового заявления; представление интересов
заказчика в суде первой инстанции (п.1). Стоимость работ по договору составляет 50000 руб. (п.3 договора)
Вознаграждение исполнителя определено в размере 50 000 руб. (п. 2,3).
Расписка от /________/ подтверждает несение истцом расходов на оплату услуг в указанном размере, которые суд признает необходимыми и разумными, связанными с рассмотрением настоящего спора.
При определении размера расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает сложность дела, длительность рассмотрения дела в суде первой инстанции, объем работы представителя, участие в одном судебном заседании в суде первой инстанции, с учетом удовлетворенных исковых требований считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб.
Кроме того, в абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Из представленной в материалы дела подлинника доверенности от /________/ № /________/ следует, что она выдана для представления интересов истца по делу о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования о взыскании расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 2000 руб.
При подаче иска ФИО3 также уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от /________/ /________/.
Поскольку исковые требования ФИО3 удовлетворены, на основании ст.98 ГПК РФ расходы в сумме 300 руб. также подлежат возмещению ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с /________/ по /________/ в должности слесаря (дежурного) по ремонту оборудования топливоподачи четвертой группы топливно-транспортного цеха ПЭО «Экибастузэнерго» Экибастузской ГРЭС-1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ назначить ФИО3 пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., за оформление доверенности 2000 руб., на оплату услуг представления в размере 5 000 руб.
На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Желтковская Я.В.
Решение суда в окончательной форме принято 24.01.2023.