Дело № 2-155/2025
УИД 46RS0027-01-2025-000182-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Черемисиново
Курской области 23 октября 2025 года
Черемисиновский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи - Баркова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем - Хмелевской С.М.,
с участием заместителя прокурора Черемисиновского района – Тишина Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области к Администрации муниципального образования «поселок Черемисиново» Курской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,
установил:
прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Администрацию муниципального образования «поселок Черемисиново» Курской области в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах:
по пер. 1-й Вокзальный поселка Черемисиново (от ул. Зеленая - до ул. Вокзальная) установить на 10 м. автодороги дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; на 175 м. автодороги установить дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;
по пер. 2-й Вокзальный п. Черемисиново (от ул. Вокзальная - до ул. Зеленая) установить на 10 м. автодороги дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; на 245 м. автодороги установить дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;
по пер. 3-й Вокзальный поселка Черемисиново (от ул. Зеленая - до ул. Вокзальная) установить на 10 м. автодороги дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; на 310 м. автодороги установить дорожный знак 2.4 «уступите дорогу».
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «поселок Черемисиново» Курская области установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в п.Черемисиново отсутствуют вышеуказанные дорожные знаки, что не соответствуют государственным стандартам, влияет на безопасность дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности дорожного движения, создания надлежащего транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.
В судебном заседании заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области Тишин Н.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представители ответчика Администрации поселка Черемисиново Курской области и заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Щигровский», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В письменном заявлении представитель ответчика – Глава поселка Черемисиново ФИО1 указал о согласии с требованиями прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ч.ч.3-5 ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, нашли своё подтверждение, заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту решения - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон №257-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 6, 12 статьи 3 указанного Федерального закона:
автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании ст.ст.6, 15 Федерального закона №257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относится автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается органами местного самоуправления.
Статьей 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.
К вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов населения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ). Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях (ч.1 ст.34 Федерального закона №257-ФЗ).
В п.5 ст.3 Устава муниципального образования «поселок Черемисиново», утвержденного решением Собрания депутатов поселок Черемисиново, указано, что к вопросам местного значения поселка (имеющего статус городского поселения), относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Черемисиновского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Черемисиновского района, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Пунктом 6.2.1 названного ГОСТ предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
В силу п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
На основании п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения» расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящие стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах, от 3,0 до 4,0 м – на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м.
В соответствии п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средств, организации дорожного движения» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по 5.1.19 и знаков 2.1,2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий и для профилактики их возникновения на опасных участках.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заместителем прокурора Черемисиновского района Курской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведена проверка исполнения требований названного законодательства на территории муниципального образования «поселок Черемисиново» Курской области, в рамках проверки проведено обследование автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования «поселок Черемисиново» Курской области (акт проверки от 19.09.2025).
В ходе обследования автомобильных дорог в границах муниципального образования «поселок Черемисиново» Курской области выявлены нарушения, названного выше законодательства на автомобильных дорогах:
- по пер. 1-й Вокзальный поселка Черемисиново (от ул. Зеленая - до ул. Вокзальная установлено, что дорога имеет твердое покрытие (щебень), протяженностью 185 м., на 10 м. автодороги отсутствует дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; на 175 м. автодороги отсутствует дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;
- по пер. 2-й Вокзальный поселка Черемисиново (от ул. Вокзальная - до ул. Зеленая) установлено, что дорога имеет твердое покрытие (а/бетон), протяженностью 255 м., на 10 м. автодороги отсутствует дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; на 245 м. автодороги отсутствует дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»;
- по пер. 3-й Вокзальный поселка Черемисиново (от ул. Зеленая - до ул. Вокзальная) дорога имеет твердое покрытие, (щебень) протяженностью 320 м., на 10м. автодороги отсутствует дорожный знак 2.4 «уступите дорогу»; на 310 м. автодороги отсутствует дорожный знак 2.4 «уступите дорогу».
В Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «поселок Черемисиново» Черемисиновского района Курской области, утвержденный Постановлением Администрации Черемисиновского района Курской области от 25.01.2023 года №10, включены указанные выше автомобильные дороги, на которых выявлены допущенные нарушения.
По выявленным нарушениям прокуратурой Черемисиновского района Курской области 09.09.2025 №22-2025 в адрес Главы поселка Черемисиново были внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Согласно ответу Главы поселка Черемисиново от 17.09.2025 за №02-09/381 на представление заместителя прокурора Черемисиновского района Курской области, в целях устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения Администрация поселка Черемисиново Курской области заказала изготовление дорожных знаков. За допущенное нарушение федерального законодательства к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель Главы Администрации поселка Черемисиново ФИО2.
Ответчиком по делу доказательств, подтверждающих устранение нарушений законодательства и исполнения представлений прокурора на момент рассмотрения дела в суде, не представлено.
Неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц в области обеспечения безопасности дорожного движения, создания надлежащего транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.
На основании ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом конкретных обстоятельств по делу и объема предстоящих к выполнению мероприятий по устранению выявленного нарушения, суд находит заявленный прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемой судом обязанности, разумным и обоснованным, оснований для его увеличения не имеется, в связи с чем, считает установить его равным 03 (трем) месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу положений пп.19 п.1 ст.336.36 Налогового кодекса РФ ответчик, не в чью пользу судом принимается решение, освобожден от оплаты государственной пошлины, также, как и истец по делу. В связи с чем государственная пошлина в данном случае взысканию с кого-либо из сторон не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Черемисиновского района Курской области к Администрации муниципального образования «поселок Черемисиново» Черемисиновского района Курской области, удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования «поселок Черемисиново» Черемисиновского района Курской области обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, а именно установить:
-на переулке 1-й Вокзальный поселка Черемисиново (от ул. Зеленая - до ул. Вокзальная) на 10 метре и на 175 метре автодороги дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу»;
-на переулке 2-й Вокзальный поселка Черемисиново (от ул. Вокзальная - до ул. Зеленая) на 10 метре и на 245 метре автодороги дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу»;
-на переулке 3-й Вокзальный поселка Черемисиново (от ул. Зеленая - до ул. Вокзальная) на 10 метре и на 310 метре автодороги дорожные знаки 2.4 «уступите дорогу».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27.10.2025.
Председательствующий А.В.Барков