Дело № 2а-96/2023

Поступило 23.01.2023 года

УИД: 54RS0016-01-2023-000052-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Доволенскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, ВРИО начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Доволенскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, ВРИО начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части нарушения сроков перечисления денежных средств взыскателю по исполнительному производству, обязании судебного пристава-исполнителя, перечислить в адрес ИП ФИО1 денежные средства взысканные в рамках исполнительного производства, а так же признании незаконным бездействия ВРИО начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области ФИО3, в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем, установленных законодательством сроков, обязании осуществить контроль за своевременным перечислением денежных средств.

В обоснование административного искового заявления ссылается на следующие обстоятельства.

На исполнении в отделении судебных приставов по Доволенскому району УФССП России по Новосибирской области находится исполнительное производство 2700/21/54016-ИП, возбужденное 23.03.2021 года на основании исполнительного листа от 14.01.2021 года ФС №021390485, выданного Доволенским районным судом Новосибирской области по гражданскому делу № 2-450/2020 года о взыскании с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в сумме 454042,00 рубля.

Согласно представленной информации по исполнительному производству, а так же сведениям, содержащимся на информационном портале «Госуслуги», судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства взыскана денежная сумма в размере 45068,80 рублей.

Однако на дату обращения ИП ФИО1 в суд с данным заявлением (23.01.2023 года) в адрес взыскателя поступили денежные средства в общей сумме 31655,93 рублей, распределение остальных денежных средств в размере 13412,87 рублей, судебным приставом-исполнителем не произведено.

12.12.2021 года взыскателем направлена жалоба в порядке ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя руководителя УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным действия (бездействия) начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району Новосибирской области, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя, и обязании совершить указанные действия.

По результатам рассмотрения жалобы ВРИО начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району Новосибирской области УФССП по Новосибирской области ФИО5 вынесено постановление об отказе в удовлетворении указанной жалобы.

Взыскателем предпринят исчерпывающий комплекс мер, направленных на защиту своих прав в досудебном порядке.

Таким образом, по мнению заявителя, должностные лица ФССП допустили следующие нарушения действующего законодательства:

судебным приставом-исполнителем ОСП по Доволенскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении сроков перечисления денежных средств в адрес взыскателя.

ВРИО начальника ОСП по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области ФИО3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии должного контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем установленных законодательством сроков, с целью полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в суд подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП по Доволенскому району, в представленных письменных пояснениях возражает против удовлетворения заявленных требований, указав, что 23.03.2021 года на основании предъявленного исполнительного листа 2-450/2020 от 14.01.2021 года, выданного Доволенским районным судом Новосибирской области, о взыскании задолженности по договору займа в размере 454042,00 рублей возбуждено исполнительное производство № 2700/21/54016-ИП в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 Так как, в отношении ФИО4 возбуждено несколько исполнительных производств, ИП 2700/21/54016-ИП было присоединено к сводному ИП №9278/20/54016-СД. Денежные средства, поступающие на депозитный счет отделения, делились в соответствии с очередностью. Так как взыскателем не были предоставлены актуальные реквизиты для перечисления, денежные средства отправлялись на счет, указанный в заявлении взыскателя, однако в последующем возвращались на депозитный счет отделения. ФИО1 неоднократно сообщалось о невозможности перечисления денежных средств на указанные им реквизиты. Таким образом, считает, что ей были предприняты все возможные меры по своевременному и правильному исполнению исполнительного документа.

Административный ответчик ВРИО начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменных пояснениях возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что судебным приставом исполнителем были предприняты все возможные меры по своевременному и правильному исполнению исполнительного документа, однако после направления денежных средств на обновленные реквизиты взыскателя, они были возвращены на депозитный счет ОСП по Доволенскому району. Данный факт носит общий характер для всех производств в пользу ИП ФИО1 На данный момент денежные средства распределены и направлены в пользу взыскателя на предоставленные им реквизиты, но в пользу физического лица ФИО1

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ОСП по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области находится исполнительное производство № 2700/21/54016-ИП от 23.03.2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа 2-450/2020 от 14.01.2021 года, выданного Доволенским районным судом Новосибирской области, о взыскании с ФИО4 задолженности по договору займа в размере 454042,00 рублей в пользу взыскателя ИП ФИО1

17.10.2022 года от взыскателя ИП ФИО1 в ОСП по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области поступило заявление об изменении реквизитов для перечисления денежных средств, взыскиваемых с должника в рамках исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области от 24.10.2022 года заявление об изменении реквизитов удовлетворено.

Денежные средства, взысканные с должника ФИО4 в рамках указанного исполнительного производства до изменения реквизитов в сумме 31655,93 рубля, перечислены на счет ИП ФИО1

На депозитный счет ОСП по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области поступали денежные средства, удержанные с должника (25.10.2022 года в сумме 1749,51 рублей, 22.11.2022 года в сумме 4082,17 рублей, 23.12.2022 года в сумме 4082,17 рублей) и были распределены на реквизиты взыскателя ИП ФИО1, после чего денежные средства вернулись на депозитный счет ОСП по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области, т.к. на указанные реквизиты произвести перечисление денежных средств невозможно. Причина возврата денежных средств: неверные реквизиты.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно было предложено взыскателю предоставить актуальные реквизиты для перечисления денежных средств (исх. 56016/23/3700 от 12.01.2023, исх. 54016/23/11801 от 01.02.2023).

После возвращения денежных средств на депозитный счет ОСП по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области 08.02.2023 года, Врио начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО6 вновь была предпринята попытка перечисления денежных средств по реквизитам, предоставленным взыскателем, но в пользу физического лица ФИО1.

Согласно части 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного приказом ФССП России от 2 июля 2021 N 356 перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве (пункт 5 Порядка).

По делу не оспаривалось, что предусмотренный названными положениями срок перечисления денежных средств взыскателю не был соблюден. Денежные средства направлялись на счет взыскателя, однако, в связи с указанием неверных реквизитов возвращались на депозитный счет ОСП.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может повлечь удовлетворение требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, неоднократно предлагавшему взыскателю предоставить актуальные банковские реквизиты.

В Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Разрешая спор и отказывая в административном иске, суд, исходит из того, что незаконное бездействие административными ответчиками не допущено, нарушение прав ИП ФИО1 не установлено. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Доволенскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, ВРИО начальника отделения судебных приставов по Доволенскому району УФССП по Новосибирской области ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения полностью.

Судья: Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.