Решение по делу № 2-179/2023 от 30.06.2023 - о признании недействительными выписки из акта освидетельствования гражданина, справки об установлении инвалидности.

Дело № 2-179/2023

УИД 36RS0028-01-2023-000161-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Панино 30 июня 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Вавакиной Г.В.,

при помощнике судьи Матросовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области к ФИО1 о признании недействительными выписки из акта освидетельствования гражданина, справки об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительными выписки из акта освидетельствования гражданина, справки об установлении инвалидности, указывая на то, что 24 февраля 2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее проживавшая по адресу: <...>, обратилась в УПФР в г. Гуково Ростовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее-ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также 17 марта 2014 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Правовым основанием для установления ФИО2 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ, являлась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2013 № 1499137, выданная Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» (далее - выписка МСЭ), согласно которой ей впервые с 20.02.2014 г. бессрочно установлена инвалидность второй группы. На основании указанного документа ФИО1 с 20.02.2014 г. была назначена страховая пенсия по инвалидности, а с 24.02.2014 ЕДВ (ежемесячная денежная выплата). С 01.10.2015 г. выплатное (пенсионное) дело ФИО1 было снято с учета в УПФР в <адрес> на основании заявления пенсионера в связи с выбытием и постановкой на учет в УПФР в <адрес> по адресу: <адрес>. В адрес Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> поступило сообщение от 17.05.2019 года № 02/11-4547 из Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> о том, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) данных освидетельствования ФИО1 в бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» нет. Кроме того, проверкой архивов бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России установлено, что на бумажных носителях медико-экспертная документация освидетельствования ФИО1 отсутствует. На основании вышеуказанной информации выплата пенсии ФИО1 была прекращена УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> с 01.07.2019г. в соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с утратой пенсионером права на назначенную страховую пенсию по инвалидности (обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, предъявленных в подтверждение права на указанную пенсию). Одновременно с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ЕДВ в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №н. Кроме того, ФИО1 была выплачена единовременная выплата за период с 20.02.2014г. по 31.07.2019г. в размере 5000 руб. Таким образом, в период с 20.02.2014 г. по 30.06.2019 г. выплата страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ ФИО1 осуществлялись в УПФР в <адрес>, с 01.10.2015г. выплата страховой пенсии по инвалидности, ЕДВ, единовременной выплаты осуществлялось УПФР в <адрес> в отсутствии законных к тому оснований, что повлекло причинение ущерба в общей сумме 545 426,79 руб., чем были составлены соответствующие документы о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и других выплат. В заявлениях об установлении страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ, о запросе выплатного дела, о доставке пенсии, ФИО1 собственноручно подписала обязательство о безотлагательном извещении территориального органа ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты (часть 5 статьи 26, части 1-3, 5 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ). ФИО1 была проинформирована Управлением ПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> о необходимости возмещения в добровольном порядке денежных средств в бюджет ПФР, 03.07.2019 г. было направлено соответствующее письмо в ее адрес, однако до настоящего времени незаконно полученные суммы пенсии, ЕДВ и единовременной выплаты Пенсионному фонду Российской Федерации не возвращены. Факт недобросовестности подтверждается сообщением Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области о том, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе данных освидетельствования ФИО1 в бюро МСЭ № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» нет. Согласно заключения экспертов, имеющегося в материалах уголовного дела №, возбужденного 29.09.2022 года по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, имеются факты обращения ФИО1 в медицинские организации. По результатам комплексного анализа документов специалистами ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России установлено, что на период с 01.10.2015 по 30.09.2019 у ФИО1 отсутствовали стойкие расстройства функций организма, обусловленные имеющимися заболеваниями, отсутствовали ограничения основных категорий жизнедеятельности, необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что в соответствии со ст. 1 Закона № 181-ФЗ, п.п.5,6 Правил № 95, является основанием для отказа в установлении инвалидности. С 01.01.2023г. была осуществлена реорганизация Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в форме присоединения к нему другого юридического лица. В связи с чем, с 01.01.2023г. правопреемником указанного юридического лица является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец просит: 1. Признать недействительной с даты выдачи выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2013 № 1499137, выданную Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 20.02.2014 г. инвалидности второй группы без срока переосвидетельствования.

2. Признать недействительной с даты выдачи справку об установлении инвалидности серия МСЭ-2013 № 1499137, выданную Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 20.02.2014 г. инвалидности второй группы без срока переосвидетельствования.

В судебное заседание представитель истца – Отделения Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом – судебной повесткой с уведомлением.

Представитель третьего лица – бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в суд также не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом – судебной повесткой с уведомлением, представил пояснения на исковое заявление.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, действовавшие на период получения ответчиком справки об установлении инвалидности 20.02.2014 г.

Исходя из Правил в редакции, действующей в 2014 г., медико-социальная экспертиза проводилась бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24 Правил), заявление подавалось, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) в размере и порядке, установленных настоящей статьей (ч. 1).

В соответствии с п.24 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина. Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В соответствии с п.п.25, 26, 29, 29 (1) Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему.

Акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации гражданина формируется в дело медико-социальной экспертизы гражданина.

В силу ч.ч.1, 2, 5 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 17.03.2014 г. обратилась с заявлением о назначении пенсии по инвалидности и заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в УПФР в <адрес>, предоставив справку СМЭ о второй группе инвалидности. Правовым основанием для установления ФИО1 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ, являлась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2013 № 1499137, выданная Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой ей впервые с 20.02.2014 г. бессрочно установлена инвалидность второй группы. На основании указанного документа ФИО1 с 20.02.2014 г. была назначена страховая пенсия по инвалидности, а с 24.02.2014 ЕДВ. С 01.10.2015 г. выплатное (пенсионное) дело ФИО1 было снято с учета в УПФР в <адрес> на основании заявления пенсионера в связи с выбытием и постановкой на учет в УПФР в <адрес> по адресу: <адрес>. В адрес Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> поступило сообщение от 17.05.2019 года № 02/11-4547 из Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> о том, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) данных освидетельствования ФИО1 в бюро МСЭ № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» нет. Кроме того, проверкой архивов бюро МСЭ №30 ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России установлено, что на бумажных носителях медико-экспертная документация освидетельствования ФИО1 отсутствует. На основании вышеуказанной информации выплата пенсии ФИО1 была прекращена УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> с 01.07.2019г. в соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с утратой пенсионером права на назначенную страховую пенсию по инвалидности (обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, предъявленных в подтверждение права на указанную пенсию). Одновременно с 01 июля 2019 года прекращена выплата ЕДВ в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации 22.01.2015 № 35н.

Согласно пояснениям на исковое заявление представителя ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает сведениями о возможном направлении ответчика на проведение медико-социальной экспертизы в 2014 г. Экспертное решение об установлении инвалидности ответчику в 2014 г. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не выносилось, в связи с этим, документальные сведения в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о прохождении ответчиком медико-социальной экспертизы в бюро № 30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют.

Согласно заключения комиссии экспертов медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России в период времени с 01.10.2015 по 30.09.2019 у ФИО1 нарушений здоровья со стойкими нарушениями функций организма, ограничений жизнедеятельности, не имелось. Необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, не имелось. Оснований для признания ФИО1 инвалидом в вышеуказанный период времени не имелось. Сведений в представленных документах на имя ФИО1 о направлении последней на прохождение медико-социальной экспертизы нет. В связи с чем ФИО1 на законных основаниях получить инвалидность впервые 2 группы по причине «общее заболевание» бессрочно, не могла.

Оценив все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что факт установления группы инвалидности ФИО1 не подтверждается, а выданные ей выписка из акта освидетельствования и справка об установлении инвалидности являются недействительными с даты выдачи.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик ФИО1 знала о предъявленных требованиях, в суд не явилась, представила свои возражения.

В своих возражениях ФИО1 указывает только на пропуск исковой давности.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 данного Кодекса.

Согласно абзацу 2 пункта 2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в абз.3 п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Ответчик ФИО1 указывает на то, что истец бездействовал более 4 лет с момента принятия решения о прекращении пенсионных выплат ФИО1

Эти доводы являются несостоятельными, поскольку истец в 2019 году обращался в суд в пределах исковой давности с заявлением о взыскании с ФИО1 незаконно полученной пенсии, в удовлетворении его требований было отказано 11.03.2021 года, после чего истец снова обратился в суд с другими требованиями в пределах исковой давности.

Принимая во внимание заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, учитывая требования закона, в том числе ст.ст.196, 200 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок исковой давности для предъявления требований к ответчику.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины в доход бюджета, госпошлину следует взыскать с ответчика в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительной с даты выдачи выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2013 № 1499137, выданную Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 20.02.2014 г. инвалидности второй группы без срока переосвидетельствования.

2. Признать недействительной с даты выдачи справку серия МСЭ-2013 № 1499137, выданную Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 20.02.2014 г. инвалидности второй группы без срока переосвидетельствования.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд Воронежской области в течение месяца.

Председательствующий: