№ 2-68/2025

64RS0035-02-2025-000088-63

Решение

именем Российской Федерации

15 июля 2025 года р. п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой Е.И.,

с участием помощника прокурора Федоровского района Александровой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Саратовской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области об обязании рассмотреть заключение № 2 от 20 июня 2024 года межведомственной комиссии при администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, в отношении дома 15 по ул. Молодежной в с. Морцы Федоровского района Саратовской области, принять соответствующее решение,

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов, с учетом представленных уточнений заявленных требований, обратился в Советский районный суд Саратовской области с требованиями к администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области об обязании рассмотреть заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии при администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, в отношении <адрес> в <адрес>, принять соответствующее решение. Свои требования мотивирует тем, что в собственности Морцевского МО ФИО2 <адрес> находится жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ названные многоквартирные дома были демонтированы по указанию главы ФИО2 <адрес>, за что последний был осужден приговором Советского районного суда <адрес>. Квартира № <адрес>, общей площадью 37 кв. м., ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ФИО1 и членам её семьи по договору социального найма. В мае 2023 года ООО «Стилобат» по заказу администрации Морцевского МО в отношении спорных многоквартирных домов подготовлены технические заключения, согласно которым по результатам выполненных инженерно-технических обследований установлено, что несущие строительные конструкции и здания в целом находятся в аварийном состоянии. Учитывая фактическое состояние и износ строительных конструкций многоквартирных жилых домов, рекомендуется запланировать здание под снос, о чем составлено заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией при администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района <адрес> по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в отношении <адрес> в <адрес>. Однако, какого либо решения по названному заключению, комиссией не принималось. В связи с чем, истец обратился в суд с требованиями об обязании администрации Морцевского муниципального образования <адрес> рассмотреть названное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии при администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района <адрес>, в отношении <адрес> в <адрес>, принять соответствующее решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения.

В судебном заседании, представитель истца - помощник прокурора Федоровского района Александрова С.Р., уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

ФИО1, ее представитель по доверенности – ФИО3, в судебном заседании не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик – глава Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района <адрес> ФИО4, при разрешении вопроса по существу полагался на усмотрение суда. Дополнительно пояснил что в настоящий момент какого – либо решения по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией при администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района <адрес> по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении <адрес> в <адрес>, не принималось.

Привлеченные к участию в процессе в качестве третьих лиц администрация Федоровского муниципального района Саратовской области, ФИО3, ФИО9 в лице законного представителя – ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения участников, суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленное уточненное исковое заявление, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, имеющиеся возражения, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Мунинским МО ФИО2 <адрес>, правопреемником которого является Морцевское МО ФИО2 <адрес>, и ФИО1 был заключен Договор социального найма жилого помещения. Согласно условиям названного Договора, ФИО1 вместе с сыном ФИО5 и дочерью ФИО3 предоставлено в бессрочное владение и пользование муниципальное жилое помещение состоящее из 2-х комнат в многоквартирном доме общей площадью 45 кв.м., в том числе жилой площади 37 кв.м., по адресу: <адрес>.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению главы ФИО2 <адрес> многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> были демонтированы (разобраны).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия администрации Морцевского МО ФИО2 <адрес>, по результатам рассмотренных документов, технического заключения о состоянии строительных конструкций многоквартирного дома, выданного ООО «Стилобат» в мае 2023 года, выдано заключение о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции, несущие строительные конструкции и здания в целом, находятся в аварийном состоянии. Учитывая фактический износ строительных конструкций, рекомендуется запланировать здание под снос.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Федоровского района Александрова С.А., пояснила, что, на момент рассмотрения дела названное заключение администрацией Морцевского МО как уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с установленным законом порядком, не отменено, не рассмотрено, решение по существу заключения не принято.

Анализируя представленные суду доказательства и разрешая заявленные требования, необходимо указать следующее.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статьей 130 Федерального чакона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Согласно статье 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилице, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённое постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным: для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 7 названного Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего положения, устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности),

Согласно пункту 45 Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании, жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

По результатам работы, комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В процессе рассмотрения дела установлено, что в собственности Морцевского муниципального образования <адрес>, находятся все жилые помещения многоквартирного дома, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе, жилое помещение - <адрес>, которое занимала по договору социального найма, семья ФИО1

В мае 2023 года ООО «Стилобат» по заказу администрации Мунинского муниципального образования подготовлено техническое заключение в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>, согласно которого, несущие строительные конструкции здания, в целом, находятся в аварийном состоянии, является непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции. Учитывая фактический износ строительных конструкций, рекомендуется запланировать здание под снос.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Морцевского МО по результатам рассмотрения поступивших документов в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, вынесено заключение, согласно которому вышеуказанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции.

Однако, дальнейшее разрешение по указанному многоквартирному дому, не принималось, в нарушение требований вышеназванного Положения.

Тогда как, на основании полученного заключения, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения, принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ.

Вместе с тем, до настоящего времени, заключение межведомственной комиссии от 20 июня 2024 года не отменено, администрацией Морцевского муниципального образования как уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с установленным законом порядком не рассмотрено, решения но существу заключения не принято, что было установлено в судебном заседании, не отрицалось главой Морцевского МО, доказательств обратного, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией Морцевского МО ФИО2 <адрес> не исполнены полномочия, предусмотренные Положением №, не принято соответствующего решения по заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного межведомственной комиссией администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района <адрес> по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении <адрес> в <адрес>, необходимо возложить обязанность на орган местного самоуправления - принять соответствующее решение предусмотренное абзацем 7 пункта 7 названного Положения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области рассмотреть заключение № 2 от 20 июня 2024 года межведомственной комиссии при администрации Морцевского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № в отношении дома № области и принять соответствующее решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 названного Положения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.

Председательствующий О.В. Степанова