Дело № 12-682/2023
25RS0002-01-2023-003378-16
РЕШЕНИЕ
город Владивосток 17 августа 2023 года
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДЭК Рециклинг» ФИО1 на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю от 31 марта 2023 года № 156-03/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЭК Рециклинг»,
установила:
постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (далее - Приморскстат) от 31 марта 2023 года № 124-03/23 общество с ограниченной ответственностью «ДЭК Рециклинг» (далее - ООО «ДЭК Рециклинг») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
ООО «ДЭК Рециклинг» с указанным постановлением не согласилось, им подана жалоба, в которой приведены доводы об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения. Просит постановление от 31 марта 2023 года № 156-03/23 отменить, производство по делу прекратить.
Защитник ООО «ДЭК Рециклинг» Дремель Н.С. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель Приморскстата, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие в суд не поступало
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Как следует из материалов дела, ООО «ДЭК Рециклинг», в нарушение требований Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, не предоставило в срок до 1 февраля 2023 года в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдение 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», утвержденной приказом Росстата от 09.10.2020 № 627, за 2022 год, в отношении обособленного подразделения в Сахалинской области.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения приказа Росстата от 09.10.2020 № 627, форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО.
При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.
Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно ответу ДМУ Росприроднадзора от 014.04.2023 № 21-30/440 Площадка накопления отходов (<...>), на которой ООО «ДЭК Рециклинг» осуществляет деятельность по сбору и транспортировке отходов на территории Сахалинской области, ввиду отсутствия стационарного рабочего места не является обособленным подразделением общества, в связи с чем необходимость предоставления отчета по форме 2-ТП (отходы) по Сахалинской области за 2022 год у Общества отсутствует.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДЭК Рециклинг» ФИО1 на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю от 31 марта 2023 года № 156-03/23 удовлетворить.
Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю от 31 марта 2023 года № 156-03/23, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЭК Рециклинг», отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Елькина