Решение по делу № 2-26/2023 от 27.04.2023 - о взыскании пособия по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в сельском поселении Хатанга, компенсации морального вреда.

Дело № 2-26/2023

УИД: 84RS0003-01-2023-000026-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Хатанга 27 апреля 2023 года

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Фалькове И.К.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 09.12.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения сельского поселения Хатанга» о взыскании пособия по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в сельском поселении Хатанга, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения сельского поселения Хатанга» (далее - КГКУ «ЦЗН с.п. Хатанга»), в котором просит восстановить срок исковой давности, признать неправомерными действия ответчика в части невыплаты пособия по безработице в соответствии с законом, взыскать с ответчика 106 600 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 21.05.2009 года он был поставлен на учет в КГКУ «ЦЗН с.п. Хатанга» в качестве безработного, снят с учета 03.08.2009 года в связи с неявкой на контроль без уважительных причин. В нарушение п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ему не выплачивалось пособие по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в сельском поселении Хатанга, что подтверждается сообщением зам. прокурора Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга от 27.02.2018 года. При этом, о нарушении своих прав ему стало известно только в октябре 2022 года от ФИО1 Принимая во внимание инфляцию и среднюю заработную плату, сложившуюся в с. Хатанга в настоящее время – 42 640 рублей, задолженность ответчика составляет 106 600 рублей за период с 21.05.2009 года по 03.08.2009 года. Оспариваемыми действиями ответчика ему причинен моральный вред.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – КГКУ «ЦЗН с.п. Хатанга» ФИО3, действующая на основании Устава, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статья 3 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень документов, которые гражданин обязан представить в службу занятости населения при обращении для регистрации в качестве безработного гражданина в целях поиска подходящей работы, к которым относятся для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорт и документ об образовании.

Аналогичные требования содержатся в п. 7 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 г. № 458 (действовавшего на момент постановки ФИО2 на учет).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относился к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО4 умерла 31.07.1997 года, что подтверждено свидетельством о смерти, а сведения об отце – ФИО5, внесены в запись акта о рождении ребенка № 6 от 19.07.1989 года на основании заявления матери (справка о рождении № 41 от 18.04.2001 года, выдана отделом ЗАГС администрации Хатангского района).

Согласно распоряжению главы администрации поселка Новая Хатангского района от 20.08.1997 года № 8-Р, над ФИО2, как круглым сиротой, назначен опекун. Кроме того, в данном распоряжении указано на необходимость просить Хатангский отдел социальной защиты населения оформить пенсию по утере кормильца над круглым сиротой ФИО2

В период с 17.06.2004 года по 16.07.2004 года ФИО2 работал в ЕМУП ЖКХ рабочим по уборке территории.

В 2005 году ФИО2 окончил Хатангскую среднюю школу № 1, 9 классов.

В период с 19.01.2007 года по 19.11.2008 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Хатангского районного суда Красноярского края.

21 мая 2009 года ФИО2 обратился в КГБУ «Центр занятости населения с.п. Хатанга» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказом КГБУ «Центр занятости населения с.п. Хатанга» № 149Д/Т09 от 29 мая 2009 года ФИО2 признан безработным.

Приказом № 149П/П09 от 29 мая 2009 года ему назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер РК 60%, в размере 1 360 рублей с 21 мая 2009 года, продолжительность выплаты пособия 6 месяцев с 21.05.2009 года по 20.11.2009 года.

Приказом № 197П/Р09 от 15 июля 2009 года истцу приостановлена выплата пособия на период с 01.07.2009 года по 31.07.2009 в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации – неявка 15.07.2009 года.

Приказом № 215П/К09 от 03.08.2009 года выплата пособия по безработице ФИО2 прекращена в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин с одновременным снятием с учета в качестве безработного по основаниям, предусмотренным в пункте 2 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Из личной карточки учета гражданина, признанного в установленном порядке безработным следует, что ФИО2 в период с 21.05.2009 года по 30.06.2009 года выплачено пособие по безработице в размере 1 842,58 рублей.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 трудовой деятельностью, до признания его безработным 21 мая 2009 года, не занимался, поскольку истец, будучи в несовершеннолетнем возрасте, в свободное от учебы в общеобразовательном учреждении время, в период летних каникул, осуществлял трудовую деятельность в ЕМУП ЖКХ с 17.06.2004 года по 16.07.2004 года, его временная занятость не может быть признана его трудоустройством, лишающим его впоследствии права при самостоятельном обращении в Центр занятости населения статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот, и влечь ограничение его права на меры социальной поддержки со стороны государства.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 в период регистрации в качестве безработного не сообщил ответчику о том, что он имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, не свидетельствуют об отсутствии оснований для предоставления истцу названных выше гарантий при его обращении в мае 2009 года в КГБУ «Центр занятости населения с.п. Хатанга» с целью трудоустройства именно как лица, оставшегося без попечения родителей.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает на то, что о нарушении своего права на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы ему стало известно только в октябре 2022 года от ФИО1

В ходе рассмотрения дела ответчик с заявлением о применении срока исковой давности не обращался, доказательств того, что о нарушении своего права, связанного с недоплатой пособия по безработице, ФИО2 узнал ранее октября 2022 года, ответчиком не представлено.

Согласно данным представленным КГБУ «Центр занятости населения с.п. Хатанга» из программного комплекса «Катарсис», используемого при расчете пособия по безработице, средняя заработная платае в расчете на одного работника по полному кругу организаций Красноярского края составляла: в мае 2009 года - 19 704 руб.; в июне 2009 года - 19 263 руб.; в июле 2009 года - 19 838 руб.; в августе 2009 года – 21 016 руб.

Таким образом, размер задолженность по выплате пособия по безработице за спорный период, а именно, за период с 21 мая 2009 года по 30 июня 2009 года составит 24 412,16 рублей (19 704 руб. : 31 х 11) + (19 263 руб. : 30 х 30) – 1 842,58 руб.

Доводы представителя истца ФИО1 относительно применения ст. 208 ГПК РФ к взыскиваемой сумме пособия, судом отклоняются исходя из следующего.

Согласно статье 208 Гражданского процессуального кодекса РФ, по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда (часть 1).

Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна быть произведена (часть 2).

Таким образом, приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют отношения, связанные с исполнением решения.

Разрешая заявленное истцом требование о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в результате необоснованных действий ответчика были нарушены имущественные права истца на получение финансовой поддержки от государства в виде пособия по безработице. На нарушение каких-либо неимущественных прав, заявляя требование о компенсации морального вреда, истец не ссылался.

Поскольку законом не предусмотрена компенсация морального вреда в случае нарушения названного имущественного права гражданина, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении соответствующих требований ФИО2

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения сельского поселения Хатанга» о взыскании пособия по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в сельском поселении Хатанга, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения сельского поселения Хатанга» в пользу ФИО2 пособие по безработице в размере 24 412 рублей 16 копеек.

В части взыскания компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Попова

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.