Дело № 2-153/2023
42RS0026-01-2023-000132-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тисульский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М.,
с участием заместителя прокурора Тисульского района Нестеровой И.В.,
при помощнике судьи Гусаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль
18 апреля 2023 года
гражданское дело по иску прокурора Тисульского района Кемеровской области – Кузбасса (в интересах Российской Федерации) к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Барандатская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тисульского района обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Барандатская СОШ» о возложении обязанности. В обоснование своих требований указывает, что Прокуратурой Тисульского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, по результатам которой в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Барандатская средняя общеобразовательная школа» ( далее - МБОУ «Барандатская СОШ» ) установлены нарушения закона.
Согласно статье 6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ( далее- Федеральный закон №44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечивают, в частности, путём её размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом №44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной ( статья 7 Федерального закона №44-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путём взаимодействия заказчика с поставщиком, в том числе приёмку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с частью 2 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств ( об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта); документ о приёмке в случае принятия решения о приёмке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками ( далее-Правила), которыми установлены аналогичные требования к информации, содержащейся в Едином реестре контрактов
В силу пунктов 10,13 части 2, части 3 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрен пятидневный срок для опубликования информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), его оплаты.
В нарушение указанных требований по состоянию на 15.03.2023 в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении 14 контрактов, заключенных в 2015 – 2021 годы, срок исполнения по которым истёк, а именно:
1). 3424300401115000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 28.01.2015 30.06.2015 1 560 688 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
2). 3424300401115000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 01.02.2015 31.12.2015 14 102 Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕБАРАНДАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 4243005294 424301001 652216, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, ФИО1 БАРАНДАТ, УЛ.ШКОЛЬНАЯ, д.6
3). 3424300401115000003 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 16.02.2015 30.06.2015 156 000 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
4). 3424300401117000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 01.03.2017 31.12.2017 8 900 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
5). 3424300401117000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 14.02.2017 31.12.2017 442 400 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КУЗБАССКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" 4205109214 420501001 650036, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Г.КЕМЕРОВО, ПР-КТ.ФИО2, д.90/4
6). 3424300401118000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 30.01.2018 31.12.2018 3 917 700 Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
7). 3424300401118000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 01.02.2018 31.12.2018 6 000 Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
8). 3424300401118000003 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 30.01.2018 31.12.2018 473 200 Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
9). 3424300401119000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Услуги по передаче электроэнергии Контракт заключен 28.01.2019 31.12.2019 510 300 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
10). 3424300401119000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский энергия тепловая Контракт заключен 28.01.2019 31.12.2019 3 877 800 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
11). 3424300401120000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по теплоснабжению Контракт заключен 10.02.2020 31.12.2020 6 602 100 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
12). 3424300401120000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по электроэнергии Контракт заключен 13.02.2020 31.12.2020 200 000 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
13). 3424300401121000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по энергоснабжению Контракт заключен 10.02.2021 31.12.2021 190 300 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КУЗБАССКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" 4205109214 420501001 650036, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Г.КЕМЕРОВО, ПР-КТ.ФИО2, д.90/4
14). 3424300401121000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по теплоснабжению Контракт заключен 25.02.2021 31.05.2021 3 947 700 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
В целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Тисульского района директору МБОУ «Барандатская СОШ» 06.02.2023 за №7-6/Прдп 19-23-20320038/54 внесено представление об устранении нарушений закона.
Согласно ответу на представление от 27.02.2023 года № 7 МБОУ «Барандатская СОШ» нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования не устранены.
Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на 15.03.2023 года нарушения МБОУ «Барандатская СОШ» в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении вышеуказанных контрактов. Указанное бездействие МБОУ «Барандатская СОШ» посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления закупок, влечёт искажение сведений о закупках в ЕИС. Непринятие мер по размещению информации об исполнении муниципальных контрактов свидетельствует о нарушении МБОУ «Барандатская СОШ» требований Федерального закона №44-ФЗ. В пункте 4 статьи 27, пункте 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленные в МБОУ «Барандатская СОШ», приводит к искажению сведений о закупках, размещенных в ЕИС, что в свою очередь влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации.
Прокурор Тисульского района просит суд:
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Барандатская средняя общеобразовательная школа» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих муниципальных контрактов:
1). 3424300401115000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 28.01.2015 30.06.2015 1 560 688 Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н. ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
2). 3424300401115000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 01.02.2015 31.12.2015 14 102 Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕБАРАНДАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 4243005294 424301001 652216, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, ФИО1 БАРАНДАТ, УЛ.ШКОЛЬНАЯ, д.6
3). 3424300401115000003 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 16.02.2015 30.06.2015 156 000Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
4). 3424300401117000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 01.03.2017 31.12.2017 8 900 Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
5). 3424300401117000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 14.02.2017 31.12.2017 442 400 Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КУЗБАССКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" 4205109214 420501001 650036, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Г.КЕМЕРОВО, ПР-КТ.ФИО2, д.90/4
6). 3424300401118000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 30.01.2018 31.12.2018 3 917 700 Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
7). 3424300401118000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 01.02.2018 31.12.2018 6 000 Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
8). 3424300401118000003 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Контракт заключен 30.01.2018 31.12.2018 473 200 Кемеровская область – Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
9). 3424300401119000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский Услуги по передаче электроэнергии Контракт заключен 28.01.2019 31.12.2019 510 300 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
10). 3424300401119000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский энергия тепловая Контракт заключен 28.01.2019 31.12.2019 3 877 800 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
11). 3424300401120000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по теплоснабжению Контракт заключен 10.02.2020 31.12.2020 6 602 100 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
12). 3424300401120000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по электроэнергии Контракт заключен 13.02.2020 31.12.2020 200 000 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
13). 3424300401121000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по энергоснабжению Контракт заключен 10.02.2021 31.12.2021 190 300 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КУЗБАССКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" 4205109214 420501001 650036, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Г.КЕМЕРОВО, ПР-КТ.ФИО2, д.90/4
14). 3424300401121000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по теплоснабжению Контракт заключен 25.02.2021 31.05.2021 3 947 700 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
В судебном заседании заместитель прокурора Тисульского района Нестерова И.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – директор МБОУ «Барандатская СОШ» ФИО3, назначенная на должность на основании Приказа Управления образования Администрации Тисульского муниципального округа № 23 от 12.03.2014 (л.д.24), в судебном заседании исковые требования признала частично, просила применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд, в удовлетворении исковых требований об обязании внесений сведений в ЕИС с 27.03.2015 по 15.03.2020г.г. отказать в связи с пропуском установленного срока, о чем предоставила суду письменное заявление (л.д. 18-19).
Выслушав мнение сторон, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечивают, в частности, путём её размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом № 44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (статья 7 Федерального закона №44-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путём взаимодействия заказчика с поставщиком, в том числе приёмку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с частью 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта); документ о приёмке в случае принятия решения о приёмке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками которыми установлены аналогичные требования к информации, содержащейся в Едином реестре контрактов.
В силу пунктов 10,13 части 2, части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрен пятидневный срок для опубликования информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), его оплаты.
Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Тисульского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, по результатам которой в деятельности МБОУ «Барандатская СОШ» установлены нарушения закона.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Тисульского района директору МБОУ «Барандатская СОШ» 06.02.2023 за №7-6/Прдп 19-23-20320038/54 внесено представление об устранении нарушений закона. (л.д.16-22).
Согласно ответу на представление от 27.02.2023 года № 7 МБОУ «Барандатская СОШ» нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования не устранены. (л.д. 23).
Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на 15.03.2023 года нарушения МБОУ «Барандатская СОШ» в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении контрактов, заключенных в период с 2015 по 2021 годы.
Таким образом, установлено бездействие должностных лиц МБОУ «Барандатская СОШ», которое посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления закупок, влечёт искажение сведений о закупках в ЕИС.
Непринятие мер по размещению информации об исполнении муниципальных контрактов свидетельствует о нарушении МБОУ «Барандатская СОШ» требований Федерального закона №44-ФЗ.
При этом, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО3 заявлено о пропуске срока исковой давности.
В силу положений ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п. 1 ч.2 ст. 200 ГК РФ, по обязательствам с определенным сроком исполнения, течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Контрактами, заключенными в период с 2015 г. по 2020 г. предусмотрены сроки их исполнения, в связи с чем, срок исковой давности начинает течь по окончании сроков их исполнения.
Как следует из материалов дела, иск прокурора Тисульского района к МБОУ «Барандатская СОШ» о возложении обязанности подан в суд 17 марта 2023 года, следовательно, трехлетний срок исковой давности должен исчисляться со следующего дня по окончании срока исполнения контракта. Таким образом, в указанный трехлетний срок входят требования с исполнением срока контрактов до 17.03.2023 г., При таких обстоятельствах, по контрактам, срок исполнения по которым истек 17.03.2023 г., также истек и срок исковой давности для предъявления исковых требований.
Оснований для восстановления срока на подачу иску в пределах требований с 17.03.2015 г. по 16.03.2020 г. включительно, суд не усматривает, поскольку отсутствуют уважительные причины для восстановления процессуального срока.
Прокуратура Тисульского района, обладая полномочиями органа, осуществляющего контроль за соблюдением требований действующего законодательства, имела возможность проведения проверки Управления образования администрации Тисульского муниципального округа в сроки, позволяющие своевременно обратиться с суд с требованием об устранении выявленных нарушений.
В связи с этим, с учетом заявления представителя ответчика о применении исковой давности к требованиям истца об обязании внесении сведений в ЕИС, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований в части внесения в ЕИС в сфере закупок информации об исполнении муниципальных контрактов, заключенных с 2015 г. по 2020 г. со сроком исполнения по 16.03.2020 г.- отказать.
Исходя из того, что нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленные в МБОУ «Барандатская СОШ» приводит к искажению сведений о закупках, размещенных в ЕИС, что в свою очередь влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации, исковые требования прокурора об обязании внесения сведений в ЕИС в сфере закупок информации об исполнении муниципальных контрактов, заключенных с 2020 г. по 2021 г. удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тисульского района Кемеровской области – Кузбасса (в интересах РФ) к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Барандатская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Барандатская средняя общеобразовательная школа» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов:
1) 3424300401120000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по теплоснабжению Контракт заключен 10.02.2020 31.12.2020 6 602 100 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
2). 3424300401120000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по электроэнергии Контракт заключен 13.02.2020 31.12.2020 200 000 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ
3). 3424300401121000001 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по энергоснабжению Контракт заключен 10.02.2021 31.12.2021 190 300 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КУЗБАССКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" 4205109214 420501001 650036, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Г.КЕМЕРОВО, ПР-КТ.ФИО2, д.90/4
4). 3424300401121000002 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАРАНДАТСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 4243004011 район Тисульский оказание услуг по теплоснабжению Контракт заключен 25.02.2021 31.05.2021 3 947 700 Кемеровская область - Кузбасс Муниципальный уровень Федеральный Закон №44-ФЗ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖКХ ТАМБАР" 4243006153 424301001 652236, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС ОБЛ., Р-Н.ТИСУЛЬСКИЙ, С.ТАМБАР, УЛ.КОМСОМОЛЬСКАЯ, д.13, А
В остальной части исковых требований отказать в связи с пропуском срока исковой давности.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке через Тисульский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Соловьева