РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой Н.В.,

с участием представителя истца – прокурора Ленинского района, помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н.,

представителя ответчика - ГУ ТО «Тулаавтодор», согласно доверенности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-291/2023 по исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУ ТО «Тулаавтодор» об обязании привести дорогу в соответствие с нормативными требованиями,

установил :

прокурор Ленинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в последующем уточненным, в котором просит обязать ГУ ТО «Тулаавтодор» в срок до 01.09.2023 привести искусственную неровность в районе дома №115 по ул.Октябрьская, д.Барсуки, Ленинского района Тульской области, в соответствии с требованиями ч.4.1.3 ст.4 ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 №295-ст.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения ГУ ТО «Тулаавтодор» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства, искусственная неровность в районе дома №115 по ул.Октябрьская д.Барсуки Ленинского района Тульской области размещена не по всей ширине проезжей части. Ранее прокуратурой Ленинского района в адрес ГУ ТО «Тулаавтодор» вносились представления в мае 2022 года, январе 2023 года с указанием нарушений при размещении искусственной неровности в районе дома №115 по ул.Октябрьская д.Барсуки Ленинского района Тульской области, в непосредственной близости с остановочной площадкой общественного транспорта. Однако требования прокурора до настоящего времени не исполнены. Автомобильная дорога «Тула-Ленинский» относится к автомобильным дорогам регионального значения и находятся в оперативном управлении ГУ ТО «Тулаавтодор». Целью деятельности ГУ ТО «Тулаавтодор» является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, расположенных на территории Тульской области. Ненадлежащее исполнение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности создает реальную опасность нанесения вреда населению, окружающей среде, объектам экономики, инженерным коммуникациям при возможных чрезвычайных ситуациях, угрозу жизни и здоровью, повреждению или уничтожению имущества жителей населенных пунктов Ленинского района Тульской области и других физических и юридических лиц.

Данные обстоятельства послужили причиной обращения суд.

Представитель истца – прокурора Ленинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, согласно доверенности помощник Кимовского межрайонного прокурора Иванов С.Н., в судебном заседании просил требования уточненного искового заявления удовлетворить по доводам в нем изложенным.

Представитель ответчика - ГУ ТО «Тулаавтодор», согласно доверенности ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.2 Федерального закона №196-ФЗ дорога, это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения (включая проезжие части, трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии).

В соответствии с п.п.1, 6, 12, 20 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных.

Сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование.

Как установлено ч.1. ст.6 Федерального закона №257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст (далее - Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на находящиеся в эксплуатации федеральные автомобильные дороги, магистральные дороги и улицы городов и других населенных пунктов; а также на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно п.6.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные и монолитные искусственные неровности не должны иметь дефектов в виде выбоин, проломов, просадок, колей.

В соответствии со ст.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №295-ст от 11.12.2006 (далее - Национальный стандарт РФ ГОСТ Р №52605-2006), настоящий стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений РФ и устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Искусственная неровность - специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

Согласно ч.4.1.3 ст.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части. Допустимое отклонение – не более 0,2 м с каждой стороны дороги.

По данному делу установлено, и из распоряжения Правительства Тульской области от 18.04.2012 №, проекта организации дорожного движения автодороги Тула-Ленинский км 7+000 – км 19+500 (л.д.55-58,59-61) составной частью которой является населенный пункт Барсуки, отнесена к собственности Тульской области и с 18.04.2012 находится на праве оперативного управления в ведении ГУ ТО «Тулаавтодор».

В соответствии с Уставом ГУ ТО «Тулаавтодор» учредителем данного учреждения является Тульская область в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области. Исходя из п.2.1 Устава учреждения, оно осуществляет свою деятельность в целях повышения уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Тульской области в сфере дорожного хозяйства. Целями учреждения, является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тульской области (п. 2.2.Устава) (л.д.65-80).

Таким образом, содержание автомобильной дороги, то есть комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги «Тула-Ленинский» населенный пункт Барсуки, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения возложено на ГУ ТО «Тулаавтодор».

Прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения ГУ ТО «Тулаавтодор» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что в нарушение ч.4.1.3 ст.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006, искусственная неровность в районе дома №115 по ул.Октябрьская д.Барсуки Ленинского района Тульской области размещена не по всей ширине проезжей части. В связи с выявленными нарушениями закона 17.03.2022, 14.03.2023 в адрес ГУ ТО «Тулаавтодор» прокуратурой Ленинского района внесены представления об устранении нарушений (л.д.97-101,104-109).

Из акта проверки от 17.03.2023 помощника Ленинского прокурора Кожевниковой Я.А. с приложением фотоматериалов следует, что в нарушении ч.6.3 ст.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 искусственная неровность в районе дома №115 по ул.Октябрьская, д.Барсуки, Ленинского района, Тульской области, расположена непосредственной близости с остановочной площадкой общественного транспорта. До настоящего времени искусственная неровность в районе дома №115 по ул.Октябрьская д.Барсуки Ленинского района Тульской области не приведена в соответствие с требованиями ч.4.1.3 ст.4 ГОСТ 52605-2006 (л.д.12,13).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Оценивая в порядке ст.67 ГПК РФ в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения уточненных требований прокурора Ленинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тульской области возложена на ГУ ТО «Тулаавтодор».

Соответственно ГУ ТО «Тулаавтодор» обязано обеспечить соответствие состояния дороги при ее содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам и принять комплекс мер по поддержке надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что до настоящего времени ГУ ТО «Тулаавтодор» не приняты меры надлежащего эксплуатационного состояния автодороги «Тула - Ленинский», а именно искусственная неровность в районе дома №115 по ул.Октябрьская д.Барсуки Ленинского района Тульской области не приведена в соответствие с требованиями ч.4.1.3 ст.4 Национального стандарта ГОСТ 52605-2006.

Ненадлежащее исполнение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности создает реальную опасность нанесения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде, объектам экономики, инженерным коммуникациям.

Данное обстоятельство подлежит устранению путем осуществления мероприятий, указанных в исковом заявлении, путем возложения обязанности на ответчика в соответствии с его компетентностью.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Таким образом, исходя из объема уточненных исковых требований, учитывая статус ответчика, срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений судом определяется до 01.09.2023.

Оснований для увеличения срока исполнения решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о законности и обоснованности уточненных исковых требований прокурора Ленинского района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУ ТО «Тулаавтодор» об обязании привести дорогу в соответствие с нормативными требованиями – удовлетворить.

Обязать ГУ ТО «Тулаавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 301722, <...>) в срок до 01.09.2023 привести искусственную неровность в районе дома №115 по ул.Октябрьская д.Барсуки Ленинского района, Тульской области, в соответствии с требованиями ч.4.1.3 ст.4 ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 №295-ст.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023.

Председательствующий