Дело № 2-556/2022г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» октября 2022 года г. Котово Волгоградской области
Котовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Куготова М.Ф.
при секретаре судебного заседания Петровой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области, муниципальному унитарному предприятию городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» о понуждении к обеспечению надлежащего водоснабжения,
с участием прокурора - старшего помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Буравлевой И.А., представителя ответчика администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчика муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области, муниципальному унитарному предприятию городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» о понуждении к обеспечению надлежащего водоснабжения.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства по доводам обращения жителей г. Котово, а также публикаций, размещённых в информационно телекоммуникационной сети Интернет на сайте информационного агентства «Высота 102», по факту загрязнения воды в г. Котово, в ходе которой, установлено ряд нарушений.
Установлено, что из-за длительного отсутствия достаточного финансирования водопроводное и канализационное хозяйство г. Котово пришло в крайне ветхое состояние.
Ранее прокуратурой Котовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал», в ходе которой вскрыты нарушения требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.
Так, пунктом 5 таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 допустимые нормативы мутности воды установлены 1,5 (единицы мутности по каолину).
Согласно пункту 556 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 предельны допустимые концентрации (ПДК) химических веществ (железа) в воде питьевой системы централизованного водоснабжения установлены 0,3 мг/л.
В тоже время согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», по результатам испытаний, исследований воды централизованной системы питьевого водоснабжения из распределительной сети муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» отобранной на исследование из водозаборной колонки по <адрес> в <адрес> на определяемые санитарно-химические показатели, обнаружены выше ПДК: мутность (по каолину 2,9 мг/л при нормативе 1,5 мг/л; железо общее 0,9 мг/л при нормативе 0,3 мг/л).
По итогам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, а также в отношении муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения представления прокурора района руководством муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» принято ряд мер, направленных на устранение нарушений, в числе которых письмо главе городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области о согласовании приобретения фильтров тонкой очистки для установки на Филинском водозаборе, снижающих содержание железа в воде, однако в настоящее время указанные фильтры не приобретены.
В ходе проверки установлено, что городское поселение г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области имеет систему водоснабжения - комплекс сооружений и устройств, обеспечивающих снабжение водой всех потребителей в любое время суток в необходимых количествах и с требуемым качеством, задачами которой являются добыча воды, очистка воды, хранение воды в специальных резервуарах.
Система водоснабжения является муниципальной собственностью городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области, передана на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Котово-Водоканал».
Согласно пункту 3.1 договора предприятие в отношении закрепленного имущества обязуется, в том числе осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановления имущества за счет средств предприятия.
В соответствии с постановлением администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации.
По информации муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» водопроводные сети города изношены на 97%, что приводит к частым порывам. Насосное оборудование имеет средний срок службы 20 лет, в данный период многократно восстанавливалось. При этом резервный насос отсутствует, в штате отсутствуют аварийные бригады, нет технических средств и материалов для ведения ремонтных работ, нет специализированных приборов для обнаружения течи воды, отсутствует специальная техника для выполнения профилактических работ, отсутствует охрана объектов повышенной опасности.
При этом для обеспечения бесперебойного водоснабжения и очистки вод, предприятию, в числе прочего, необходимо финансирование ряда мероприятий, в числе которых закупка 4 фильтров тонкой очистки диаметром 100 мм для установки на Филинском водозаборе.
Всего на проведение различных мероприятий по обеспечению бесперебойного водоснабжения и водоотведения муниципальному предприятию необходимо более <данные изъяты> миллионов рублей.
Аналогичная информация поступила ДД.ММ.ГГГГ из администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области.
В связи с указанными обстоятельствами и анализом финансового состояния муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» можно сделать вывод о невозможности самостоятельного исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение бесперебойного водоснабжения. Следовательно, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», данные мероприятия должны быть проведены совместно с администрацией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области.
Бездействие администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области и непринятие своевременных мер по выполнению работ по закупке и монтажу 4 фильтров тонкой очистки диаметром 100 мм для установки на Филинском водозаборе негативно влияет на обеспечение прав граждан на безопасную окружающую среду, что подтверждается результатами испытаний, исследований воды централизованной системы питьевого водоснабжения и может повлечь за собой развитие различных инфекционных заболеваний у более 20 000 человек - жителей городского поселения г. Котово и лиц, пребывающих на его территории.
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление прокурора Котовского района Волгоградской области об уточнении исковых требований, согласно которым просит обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: №, ИHH: №) и муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» (ОГРН №, ИНН №) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить закупку 1 фильтра тонкой очистки для установки на Филинском водозаборе.
В судебном заседании прокурор - старший помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Буравлева И.А. уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области - ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменное заявление, согласно которому уточнённые исковые требования признают в полном объёме.
Представитель ответчика - муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточнённые исковые требования признаёт в полном объеме.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что водопровод Филино-Котово является муниципальной собственностью городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области.
Городское поселение г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области имеет систему водоснабжения - комплекс сооружений и устройств, обеспечивающих снабжение водой всех потребителей в любое время суток в необходимых количествах и с требуемым качеством, задачами которой являются добыча воды, очистка воды, хранение воды в специальных резервуарах.
Система водоснабжения является муниципальной собственностью городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области, передана на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Котово-Водоканал».
Согласно пункту 3.1 указанного договора предприятие в отношении закрепленного имущества обязуется, в том числе осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановления имущества за счёт средств предприятия.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями названного Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В соответствии с постановлением администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации.
При этом, для обеспечения бесперебойного водоснабжения и очистки вод предприятию необходимо финансирование ряда мероприятий, в числе которых, в том числе, закупка 4 фильтров тонкой очистки диаметром 100 мм для установки на Филинском водозаборе. Аналогичная информация поступила в прокуратуру Котовского района Волгоградской области из администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Между тем, согласно сообщению врио директора муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, для улучшения качества питьевого водоснабжения необходимо приобретение фильтра тонкой очистки в количестве 1 штуки для установки на Филинском водозаборе.
Представители ответчиков администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области и муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» уточнённые исковые требования прокурора Котовского района Волгоградской области признали в полном объёме.
Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В соответствии с частью 2 статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
С учётом изложенного, суд принимает признание иска ответчиками и принимает решение об удовлетворении уточнённых исковых требований прокурора Котовского района Волгоградской области
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учётом финансового положения муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал», которое по своей организационно-правовой форме является муниципальным унитарным предприятием, суд считает возможным на основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с указанного ответчика до <данные изъяты> коп.
Администрация городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области как орган местного самоуправления в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты судебных расходов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора Котовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области, муниципальному унитарному предприятию городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» о понуждении к обеспечению надлежащего водоснабжения, - удовлетворить.
Возложить на администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области (ОГРН №, ИHH №) и муниципальное унитарное предприятие городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить закупку 1 фильтра тонкой очистки для установки на Филинском водозаборе.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия городского поселения г. Котово «Котово-Водоканал» в доход бюджета Котовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд Волгоградской области.
Судья М.Ф. Куготов
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.