№ 2-1964/2023

УИД 26RS0002-01-2022-002771-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Огарковой Т.Н.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование иска указано, что истец работал в должности медицинского брата палатного (постовой) ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», на основании Приказа от 27.01.2020 <номер обезличен>-К. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата обезличена> допущен к работе в стационарных условиях с гражданами, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> выполнял свои трудовые (должностные) обязанности медицинского брата отделения гнойной хирургии, к которым относятся, в том числе, выполнение назначений врачей, инъекции, сестринский уход и наблюдение за состоянием больных в палате, ведение дежурства по палатам у постели больных, организация своевременного обследования больных в диагностических кабинетах. В период с <дата обезличена> находился в непосредственном контакте с больными отделения гнойной хирургии, при этом им соблюдались все требования о соблюдении мер индивидуальной защиты на рабочем месте. Пациент М., поступил в отделение по экстренным показаниям <дата обезличена> с диагнозом «<данные изъяты>». В соответствии с табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за июль 2020г. в период с 11 по <дата обезличена> ФИО1 выполнял свои трудовые обязанности в отделении гнойной хирургии. Все медицинские манипуляции выполнялись в предусмотренных средствах индивидуальной защиты (одноразовые маски, халаты, перчатки, респираторы). <дата обезличена> у ФИО1 был официальный выходной день. Вечером повысилась температура, появилось першение в горло, сухой кашель, осиплость голоса, выраженная общая слабость. <дата обезличена> ФИО1 обратился за медицинской помощью. <дата обезличена> сдал мазок из носа и ротоглотки на COVID-19. Результат лабораторных исследований на COVID-19 методом РНК коронавируса (мазок из ротоглотки и носа) от <дата обезличена> <номер обезличен>, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ставропольском крае» показал, что в пробе обнаружена РНК коронавируса SARS-СоV-2. <дата обезличена> у пациента М. повысилась температура и пациент был обследован на COVID -19. У пациента <дата обезличена> взят ПЦР на анализ COVID -19, результат подтвержден как положительный. <дата обезличена> у пациента взят повторный мазок ПЦР на анализ COVID -19, подтвержден как положительный. <дата обезличена> пациент переведен в ковидный госпиталь. Таким образом, заражение коронавирусной инфекцией у ФИО1 произошло в результате профессионального контакта с пациентами, инфицированным коронавирусной инфекцией. Факт заражения подтверждается положительным результатом лабораторных исследований <номер обезличен> от <дата обезличена>, выпиской из медицинской карты, где указан диагноз: основное заболевание: короновирусная инфекция, вызванная вирусом COVID -19.

В связи с тем, что несоответствие формы и содержания акта требованиям Порядка препятствовало получению пособия, ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», главному врачу ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» ФИО3, и.о ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» ФИО4 об обязании выдать акт по форме, соответствующей требованиям закона.

29.04.2021 после обращения в суд за защитой нарушенных прав и до рассмотрения по существу искового заявления, ФИО1 направил комплект документов, в том числе предоставленный больницей Акт <номер обезличен> от 30.12.2020, в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для получения единовременного социального пособия. В ответ на заявление ФИО1 о предоставлении единовременной выплаты министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края направило уведомление <номер обезличен> от 30.04.2021, в котором указало на необходимость в течение 15 рабочих дней со дня направления указанного уведомления предоставить акт <номер обезличен> от 30.12.2020 по форме, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2020 № 734-п.

ФИО1 повторно обратился в ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» с заявлением от <дата обезличена>, предоставил копию ответа министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, просил вынести акт о расследовании случая заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, соответствующий требованиям Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 28.12.2020 № 734-п, а также соответствующий решениям, отраженным в Протоколе заседания врачебной комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID -19) в ГБУЗ СК «СККБ» <номер обезличен> от 30.12.2020. В ответ на указанное заявление ГБУЗ СК «СККБ» сообщило, что комиссия ГБУЗ СК «СККБ» при повторном рассмотрении документов ФИО1, работавшего в должности медицинского брата палатного (постового) отделения гнойной хирургии иных фактов, требующих изменения акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей не установила. Решением Промышленного районного суда <адрес обезличен> от 21.07.2021 суд признал недействительным акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от 30.12.2020, признал незаконным бездействие главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» ФИО3, выразившиеся в не предоставлении ФИО1 акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в форме, соответствующей требующей постановления Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п., обязал ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» устранить допущенные нарушения путем вынесения акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме, соответствующей требованиям постановления Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 №230-п и предоставить ФИО1 два экземпляра указанного акта

Определением Ставропольского краевого суда от 16.02.2022 отменено решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 21.07.2021, с вынесением нового решения, которым признан недействительным акт <номер обезличен> от 30.12.2020, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» ФИО3, возложена на ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» обязанность устранить допущенные нарушения путем вынесения акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в отношении работника ФИО1 и вручить ФИО1 2 экземпляра указанного акта. Во исполнение определения Ставропольского краевого суда от 16.02.2022 ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» вынесен акт о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в отношении работника ФИО1, два экземпляра которого вручены ФИО1 10.03.2022.

14.03.2022 ФИО1 обратился в министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия.

01.04.2022 письмом министерства труда и социальной защиты населения <номер обезличен> ФИО1 отказано в выплате единовременного социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», так как действие Закона №58-кз ограничено во времени.

ФИО1 считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку право на получение пособия у него возникло в период действия Закона Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, истец ФИО1 работал в должности медицинского брата палатного (постовой) ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», на основании Приказа от 27.01.2020 №140-К.

В период с 01 июля 2020 года по 13 июля 2020 года ФИО1 выполнял свои трудовые (должностные) обязанности медицинского брата отделения гнойной хирургии, к которым относятся, в том числе, выполнение назначений врачей, инъекции, сестринский уход и наблюдение за состоянием больных в палате, ведение дежурства по палатам у постели больных, организация своевременного обследования больных в диагностических кабинетах.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 07.04.2020 истец был допущен к работе в стационарных условиях с гражданами, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно выписки из амбулаторной карта ГБУЗ СК «ГККДП» г.Ставрополя, ФИО1 с 14.07.2020 по 07.08.2020 находился на амбулаторном лечении, с диагнозом: U 07.1 коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов: РНК обнаружена <номер обезличен> от 19.07.2020 J04.0 Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развитая пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии). ОРВИ, острый ларингит, легкой степени.

Из Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от 30.12.2020, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» следует, что в связи с тем, что дата выявления положительного результата у пациента М. - 21.07.2020, у ФИО1 медицинского брата (палатного) отделения гнойной хирургии 19.07.2020, то установить источник заражения ФИО1 не представляется возможным; случай заражения работника ФИО1 медицинского брата (Палатного) отделения гнойной хирургии новой коронавирусной инфекцией, COVID произошел при исполнении им надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей.

29.04.2021 истец ФИО1 обратился в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении единовременного социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Письмом от 27.05.2021 <номер обезличен> министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО1 отказано в принятии к рассмотрению заявления для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Истец ФИО1 не согласившись с принятым актом, обратился в Промышленный районный суд города Ставрополя с административным исковым заявлением.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 21.07.2021 административное исковое заявление ФИО1 к главному врачу ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» ФИО3, и.о. главного врача ФИО5, ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» о признании незаконным бездействия главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница», признании недействительным ненормативного правового акта – удовлетворены.

Судом постановлено: признать недействительным Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID- 19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от 30.12.2020 года, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «СККБ» Р.А. Можейко.

Признать незаконным бездействие главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» ФИО3, выразившееся в не предоставлении ФИО1 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID -19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в форме, соответствующей требованиям постановления Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. N 230-п.

Обязать ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» устранить допущенные нарушения путем вынесения акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме, соответствующей требованиям постановления Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. N 230-п и предоставить ФИО1 два экземпляра указанного акта.

Апелляционным определением судебном коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16.02.2022 решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 21.07.2021 отменено, по делу принято новое решение, которым признал недействительным акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от 30.12.2020, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК Ставропольская краевая клиническая больница» ФИО3

Возложить на ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» обязанность устранить допущенные нарушения путем вынесения акта следовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в отношении работника ФИО1, и вручить ФИО1 2 экземпляра указанного акта. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказано.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от 02.03.2022, утвержденным и.о. главного врача ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница» установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1, медицинского брата (палатного) отделения гнойной хирургии COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

В п. 5 акта указаны установленные комиссией обстоятельства и условия заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией: в соответствии с табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы во время работы в условиях отделения гнойной хирургии являлся медицинским братом (палатным) у пациентов отделения. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 07.04.2020 (распространяется на период с 01.03.2020 по 31.12.2020) допущен к работе в стационарных условиях с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

С 01.07.2020 по 13.07.2020 медицинский брат (палатный) ФИО1 исполнял свои трудовые обязанности, выполнял назначения врачей, сестринский уход, инъекции и другие манипуляции медицинского брата (палатного). Во время работы находился в санитарной одежде (медицинская пижама, колпак, маска), пользовался необходимыми средствами индивидуальной защиты, в том числе одноразовыми масками, перчатками, респираторами типа РРР2, РРРЗ, находящимися в местах общего доступа, в процедурной, отделения гнойной хирургии в достаточном количестве, дезинфицирующими и обеззараживающими средствами, посредством дозирующих устройств в предоперационной, операционной, палатах, перевязочной, процедурных кабинетах и санитарно-бытовых помещениях отделения.

Согласно п. 4 акта факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается: выпиской от 12.08.2020 ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника города Ставрополя» из медицинской карты, в которой указан диагноз: U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов: РНК обнаружена <номер обезличен> от 19.07.2020. Осложнения: J04.0 Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии). ОРВИ, острый ларингит, легкой степени.

Согласно п. 3 акта факт заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией подтверждается: положительный результат лабораторных исследований на COVID-19 методом выявления РНК коронавируса SARS-СоV-2 (мазок из ротоглотки и носа) от 19.07.2020 <номер обезличен> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ставропольском крае»; листки нетрудоспособности выданы ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника города Ставрополя» <номер обезличен>, <номер обезличен> с14.07.2020 по 07.08.2020.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» (далее - Закон № 58-кз).

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 № 115-кз в Закон № 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11 декабря 2020 года.

В силу ст.2 Закона № 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Поскольку факт заражения ФИО1 коронавирусной инфекцией наступил до вступления в силу Закона № 115-кз, применению подлежит Закон № 58-кз в первоначальной редакции от 30.04.2020.

Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Установление факта заражения истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 требует специальных познаний в области медицины. Данный факт был установлен комиссией, состоящей, в том числе из врачей, которые имеют необходимые для этого познания и квалификацию.

Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение, не доверять которому у суда нет оснований.

Ни Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от 02.03.2022, ни сведения, содержащиеся в выписке из медицинской карты, ответчиком не опровергнуты. Доказательств того, что ФИО1 заражен коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Согласно позиции Минздрава России комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно нашел свое подтверждение тот факт, что у ФИО1 возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ему гарантировано Законом № 58-кз.

Согласно ч.2 ст.3 Закона № 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Порядок). К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от 28 мая 2020 года.

В соответствии с п.4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются необходимые документы.

ФИО1 в установленном порядке обратился в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для рассмотрения возможности получения единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Из письма министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 01.04.2022 усматривается, что по заявлению истца ответчиком принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия.

Ответчик со ссылкой на ст. 2 Закона № 58-кз указал, что дополнительные гарантии предоставлялись медицинским работникам в 2020 году, а в 2021 году осуществлялась выплата единовременного социального пособия только тем медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение пособия возникло в период действия Закона № 58-кз, в связи с недостаточностью средств в 2020 году.

На несоблюдение формы заявления или отсутствие каких-либо необходимых документов ответчик в возражениях не сослался.

По мнению суда, отказ в принятии пакета документов со ссылкой на положения ст.2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз, несостоятелен.

Так, согласно ч.2 ст.2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз, выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году.

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что в случае признания за лицом права на выплату единовременного социального пособия в 2020 году, при недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанной выплаты, не будет считаться нарушением закона предоставление выплаты в следующем году, то есть в 2021.

При этом, ст.6 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз указывает на то обстоятельство, что настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 18.03.2020.

Из указанного следует, что пресекательный срок предоставления единовременной социальной выплаты вышеуказанный закон не содержит.

В соответствии с п.12 Порядка Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

В соответствии с положениями постановления правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013 года № 424-п «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края», постановления Правительства Ставропольского края от 2 мая 2020 года № 230-п «О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», приказа Министерства здравоохранения Ставропольского края от 5 июня 2020 года № 01-05/524 «Об утверждении типового положения комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», министерство труда и социальной защиты населения наделено полномочием на отказ в назначении единовременного социального пособия только в случае, если представленные медицинским работником документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия, а установление факта заражения медицинского работника или иного работника именно от пациента при осуществлении трудовых обязанностей относится исключительно к компетенции комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, что истец относится к категории работников, имеющих право на получение единовременного социального пособия на основании Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз, отказ ответчика в назначении данного пособия со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца права на получение единовременного социального пособия.

На основании вышеизложенного, нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ФИО1 права на получение единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1 000 000 руб., что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия.

В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия в размере 1 000 000 руб., предусмотренные вышеназванным Порядком.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 01.04.2022, об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия ФИО1, <дата обезличена> года рождения, незаконным; признать за ФИО1, <дата обезличена> года рождения, право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и произвести выплату ФИО1, <дата обезличена> года рождения, единовременного социального пособия размере 1 000 000 рублей, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.05.2023.

Судья А.Д. Крикун