ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-14612/2020
по делу № 2-525/2020 (03RS0010-01-2022-002022-23)
7 сентября 2023 года город Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Низамовой А.Р.
судей Вахитовой Г.Д.
ФИО1
при ведении протокола секретарем Тукаевой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась с иском (с учетом уточнений) к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о восстановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации по месту проживания по договору аренды, признании семьи малоимущей, выплате компенсации за технические средства реабилитации.
В обосновании иска указала, что с июня 2020 года Филиал ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г.Белорецк прекратил выплату ежемесячной денежной компенсации по льготной оплате коммунальных услуг. В сентябре 2020 года из соцзащиты г. Белорецка было уведомление о приостановлении выплаты единовременной денежной компенсации связи с изменениями в законодательстве и якобы имевшей задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов по месту регистрации. ФИО2 неоднократно сообщала в соцзащиту о том, что место ее регистрации: <...> не является местом жительства, поскольку дом находится на стадии строительства. ФИО2 является инвалидом 1 группы по зрению и проживать в доме, где нет никаких коммуникаций, не может. Она арендует квартиру по договору, за которую ежемесячно выплачивает 80% из своей пенсии. С 2010 года ФИО2 и ее семья состояла на учете как малоимущая по причине отсутствия жилья. ФИО2 неоднократно обращалась в соцзащиту, но никакой помощи не получала. Неоднократно предоставляла договор по аренде жилья, так как своего жилья пригодного для проживания не имели и не имеют, но каждый раз ей возвращали договор и говорили, что выплаты ей не предназначены. В феврале 2021 года ФИО2 обратилась в прокуратуру города Белорецк по поводу нарушения прав инвалида, после чего ей стало известно, что у нее имеется долг по оплате платежей за вывоз твердых коммунальных отходов. Также указано, что с июня по август 2020 года включительно ФИО2 выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере 358 рублей, что является ложным. Эта сумма является пособием как малоимущим. В январе 2022 года из прокуратуры города Белорецка был выдан ответ, что обращения ФИО2 отсутствуют. 24 января 2022 года ФИО2 подала документы на единую денежную компенсацию, и получение пособия как малоимущим, субсидии на оплату услуг ЖКХ. С февраля 2022 года ФИО2 выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 48 рублей, в выплате пособия как малоимущим, и в субсидии ей было отказано, на основании того, что она не является собственником жилого помещения. Договор по аренде жилья не приняли во внимание. Выплату в 48 рублей считает не соответствующей действительным расходам за жилье.
С 2010 года ФИО2 нуждалась в социальной поддержке, технических средствах реабилитации и должна была состоять в едином реестре инвалидов как инвалид 1 группы, но этого не было сделано.
ФИО2 неоднократно обращалась в РСЦПН города Белорецк по поводу приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации с июня 2020 года, о том, что по месту регистрации она не проживает, а арендует квартиру. Договор аренды жилья, справку об отсутствии задолженности по ТКО предоставляла, но всегда получала отказ.
Белорецкий филиал соцзащиты формально подошел к выяснению причин для приостановки выплаты ежемесячной денежной компенсации ФИО2 как инвалиду. ФИО2 неоднократно сообщала соцзащите о невозможности проживания по месту регистрации, так как дом находится на стадии строительства и проживание по данному адресу (<...>) невозможен. ФИО2 и ее семья вынуждены арендовать жилье. Другого жилья у них нет.
Выплачиваемая денежная сумма не соответствует 50% компенсационной выплаты за услуги ЖКХ. Это не только формальный подход, но и оскорбление ФИО2 как инвалида.
Считает, что ежемесячная денежная компенсация должна быть выплачена за 35 месяцев по договору аренды жилья в размере 70 тысяч рублей.
ФИО2 с 2008 года является инвалидом и для нее разработана индивидуальная программа реабилитации в которой в качестве технических средств реабилитации должны быть выданы трость белая тактильная 1 шт. (срок замены 2 года), тонометр с речевым выходом 1 шт. (срок замены 6 лет), термометр с речевым выходом 1 шт. (срок замены 6 лет), устройство говорящая книга 1 шт. (срок замены. 7 лет), глазной протез стеклянный 1 шт. (срок замены 2 года). Из перечисленных технических средств ФИО2 были выданы, трость - 2011, 2018, 2021 году; глазной протез не был выдан, компенсация за него выплачена через 3 месяца в 2017 году после самостоятельно приобретенного протеза. Устройство говорящая книга выдана в 2011, в 2018 от данного устройства она отказалась по причине невозможности использовать.
С 2011 года ФИО2 нуждалась в глазном в протезе, который ей не был выдан в срок. В 2016 году ФИО2 протез приобретен за счет собственных денежных средств, компенсация была выплачена только спустя три месяца. В связи с непредставлением глазного протеза, просит возместить денежную сумму за глазной протез.
Просит восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации и выплатить компенсацию с июня 2020 года по месту фактического проживания по договору аренды жилья, признать малоимущей, выплатить компенсацию в размере 112 000 рублей за глазной протез, 29 700 рублей за устройство говорящая книга.
Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 апреля 2023 года постановлено:
в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о восстановлении выплаты единовременной денежной компенсации по месту проживания по договору аренды, признании семьи малоимущей, выплате компенсации за технические средства реабилитации – отказать.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что Региональный центр социальной поддержки населения представил лживые сведения о том, что с октября 2019 года по май 2020 года ФИО2 выплачивалась ежемесячная денежной компенсация в размере 1075,95 рублей. Данная сумма состоит из двух выплат – пособие малоимущим семьям и ежемесячной денежной компенсация. С июня 2020 года по сентябрь 2020 года указывалось, что ФИО2 выплачивалась ежемесячная денежной компенсация в размере 354,24 рубля, однако данная сумма является выплатой пособия малоимущим. С сентября 2020 года по декабрь 2020 года выплата пособия не производилась из-за наличия долга за вывоз твердых коммунальных отходов. ФИО2 предоставлялась справка об отсутствии долга. Ссылаясь на отсутствие начислений по жилищно-коммунальным услугам по месту регистрации, ответчик вводит суд в заблуждение, что согласно закону выплата ежемесячной денежной компенсации производится только по месту регистрации. ФИО2 неоднократно представляла справки о том, что она не может по состоянию здоровья проживать по месту регистрации.
При отказе в предоставлении технических средств реабилитации, причиняется вред ее здоровью. Истец не отказывалась от обеспечения ее техническими средствами реабилитации. Необеспечение истца техническими средствами реабилитации повлекло нарушение прав инвалида на доступную среду обитания.
Социальная помощь не должна заключаться в формальной выплате в размере 354 рубля, она должна выражаться в конкретной адресной социальной помощи.
В нарушении ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 не были предоставлены повестки на 14 декабря 2022 года, 13 января 2023 года, 21 февраля 2023 года. Не были высланы в электронном виде протоколы судебных заседаний.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Неявившиеся лица о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО2, участвующую посредством видеоконференцсвязи, представителя ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения - ФИО3, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) осуществляется региональными отделениями Фонда пенсионного и социального страхования по месту жительства инвалида в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 № 240 (далее - Правила № 240), на основании рекомендаций, устанавливаемых в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов (далее - ИПРА), разрабатываемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правилами № 240 предусмотрен альтернативный способ обеспечения инвалидов ТСР путем самостоятельного их приобретения (изготовления) с дальнейшей компенсацией понесенных расходов.
Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н.
Статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что, в случае если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида ТСР не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее ТСР за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного ТСР, но не более стоимости соответствующего ТСР, предоставляемого в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 Закона.
Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (часть 13 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со статьей 4 Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» утверждено «Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации» (далее - Положение).
Согласно подпункту «а» подпункта 2.2 пункта 2 названного Положения инвалиды имеют право на ежемесячную денежную компенсацию при условии начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 8 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, но не ранее месяца, в котором у него возникло право на ежемесячную денежную компенсацию, за исключением случая изменения им места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения заявителем (носителем льгот) места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается по новому месту жительства, но не ранее месяца, следующего за месяцем переезда (за месяц переезда - по новому либо прежнему месту жительства по выбору гражданина). Перерасчет ежемесячной денежной компенсации осуществляется за весь период с месяца, следующего за месяцем переезда на новое место жительства, до месяца, в котором поданы заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по форме, устанавливаемой Министерством семьи, труда социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), и документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения.
В случае отсутствия у заявителя (носителя льгот) места жительства ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.
По желанию заявителя (носителя льгот) ежемесячная денежная компенсация предоставляется по его месту пребывания в случаях:
если жилое помещение по его месту жительства пострадало в результате пожара, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации;
признания жилого помещения по его месту жительства непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является инвалидом первой группы. Инвалидность установлена бессрочно.
Согласно справке от 21 декабря 2021 года ФИО2 зарегистрирована по адресу: адрес.
На основании договора аренды от 01 декабря 2021 года ФИО2 арендует жилое помещение по адресу: адрес.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части выплаты ежемесячной денежной компенсации ФИО2 по месту найма жилого помещения, суд первой инстанции правильно исходи из того, что регистрация ФИО2 по месту пребывания или проживания в квартире по адрес не осуществлена.
Вопреки доводам жалобы, место регистрации имеет существенное значение, поскольку как федеральными, так и региональными нормами предусмотрено, что для получения меры социальной поддержке по оплате 50% коммунальных услуг учитываются место регистрации как самого носителя льготы, так и лиц, зарегистрированных с ним в качестве членов его семьи.
Согласно подпункту «к» пункта 13 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления (единого заявления) и следующих документов (сведений): свидетельства о регистрации заявителя (носителя льгот) по месту пребывания - в случаях, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом пункта 8 настоящего Положения.
Согласно подпункту «р» названного пункта решение принимается также на основании документов (сведений), подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением по месту жительства (пребывания), право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпунктах 2.2 и 2.3 пункта 2 настоящего Положения.
ФИО2 не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту ее временного пребывания: адрес.
ФИО2 ссылается на ее право на свободу передвижения, тогда как в данном праве ее не ограничивал ни один из ответчиков, однако льготы в виде компенсации на оплату коммунальных услуг предоставляются по месту регистрации по месту жительства или пребывания.
Следует отметить, что. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года № 835 утвержден Единый стандарт, согласно пункту 7 которого заявление о компенсации подается по месту жительства и в самом заявлении указывается адрес регистрации по месту жительства как самого носителя льготы, так и сведения о жилом помещении, где заявитель зарегистрирован, и о лицах. Зарегистрированных совместно с заявителем.
ФИО2 указывает, что неоднократно просила предоставлять компенсацию по месту жительства фактическому, то есть по месту проживания в арендуемой квартире, однако из представленных обращений не следует, что она сообщала именно о смене места жительства и что ею предоставлялись сведения о зарегистрированных в арендованной квартире лицах, потребляющих коммунальные услуги.
Что касается технических средств реабилитации, за которые ФИО2 просит взыскать 112000 рублей и 29700 рублей, то суд установил, что она обратилась в Республиканский центр 07 апреля 2011 года с заявлением на обеспечение:
- специальным устройством для чтения «говорящих книг» (обеспечена 26 июля 2011 года, срок пользования не менее 7 лет),
-тростью тактильной (обеспечена 21 июня 2011 г., срок пользования не менее 2 лет),
-медицинским термометром с речевым выходом (обеспечена 03 августа 2011 года, срок пользования не менее 7 лет),
- санаторно-курортным лечением.
01 июня 2013года ФИО2 обратилась в Республиканский центр с заявлением на обеспечение медицинским тонометром с речевым выходом (обеспечена 04 декабря 2013года, срок пользования не менее 7 лет) и глазным протезом стеклянным.
24 июля 2015 г. обратилась в отделение Фонда с заявлением на обеспечение специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, тростью тактильной, глазным протезом стеклянным. В получении специального устройства для чтения «говорящих книг» отказано, так как не истек срок использования ранее полученного изделия.
В рамках Государственного контракта № 123 от 04 марта 2016 года, заключенного отделением Фонда с ООО «Южуралкомплект», 09 марта 2016 года ФИО2 обеспечена тростью белой тактильной складной.
В рамках договора с ООО «Центр глазного протезирования» №402 от 05 августа 2015 года на её почтовый адрес было выслано направление №62 от 11 августа 2015 года к исполнителю, находящемуся по адресу: г. Москва, ул.14-ая Парковая, д.1 а. В телефонном разговоре ФИО2 отказалась ехать в 2015 году на протезирование в данную организацию, запланировав поездку на 2016 год.
В рамках договора с ООО «Центр глазного протезирования» №335 от 25 марта 2016 года на почтовый адрес ФИО2 было выслано направление №684472 к исполнителю, находящемуся в г. Москва. Указанное направление отделением Фонда было выслано заказным письмом с уведомлением №45007195151701, письмо было доставлено 12 апреля 2016 года. Как установил суд, по указанному направлению ФИО2 к исполнителю не обратилась, в судебном заседании ФИО2 пояснила, что она действительно отказалась ехать по направлению в г. Москва ООО «Центр глазного протезирования», поскольку данная поездка является дорогостоящей. Ей никто не объяснил, что транспорт и гостиница для нее будут оплачены в полном объеме.
Она приобрела глазной протез за свой счет. В последующем обратилась за компенсацией, которая ею была получена.
В апелляционной жалобе ФИО2 ссылается на несвоевременную выплату компенсации, однако с предметом заявленных исковых требований данный довод не соотносится.
Далее как установил суд, следующее заявление в отделение Фонда было подано 13 февраля 2018 года на обеспечение следующими видами технических средств реабилитации:
-трость белая тактильная (обеспечена 13 июля 2018 года)
-специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш картах (обеспечена 20 сентября 2018 года);
- медицинский термометр с речевым выходом (обеспечена 09 октября 2018 года);
- глазной протез стеклянный.
9 октября 2018 года отделением Фонда ФИО2 выдан медицинский термометр с речевым выходом.
15 июня 2021 года ФИО2 подано заявление на проведение МТЭ для медицинского термометра и досрочной замене специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. По результатам проведенной экспертизы 17 июня 2021года региональным отделением вынесено решение о досрочной замене термометра и специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. 07 июля 2021 года ФИО2 получен новый термометр.
22 июня 2021 года выдано направление на получение специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. От получения ФИО2 отказалась (без подписания акта отказа), сославшись на то, что данная модель ей не удобна в использовании.
По заявлению на обеспечение глазным протезом стеклянным, был заключен договор на его изготовление от 02 ноября 2018 года с ООО «Центр глазного протезирования», город Москва. Направление, как указал суд, было выслано заказным письмом с уведомлением, по направлению ФИО2 для изготовления стеклянного глазного протеза не обратилась.
В суде апелляционной инстанции представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования пояснил, что направление на имя ФИО2 не направлялось заказным письмом, таких сведений нет, уведомлялся центр глазного протезирования.
9 июня 2021 года ФИО2 обратилась в отделение Фонда с заявлением на обеспечение медицинским тонометром с речевым выходом и тростью белой тактильной. По результатам рассмотрения заявления ФИО2 выдан новый тонометр и в тактильная трость.
19 ноября 2021 года подано заявление на обеспечение специальным устройством для чтения книг и глазным протезом.
В связи с тем, что до окончания указанного в извещении сроков подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме не было подано ни одной заявки, аукционы признаны не состоявшимися.
29 июня 2022 года ФИО2 было выдано направление № 17974695 для получения специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. От получения данного изделия ФИО2 отказалась, сославшись на то, что предлагаемая модель ей не удобна в использовании, акт отказа подписать отказалась.
В настоящее время ФИО2 обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: трость, тонометр, термометр по которым не истек срок пользования. Суд, отказывая в иске, указал, что повторного заявления на обеспечение специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах не поступало, а для обеспечения ФИО2 глазным протезом стеклянным отделением Фонда ведутся конкурсные процедуры.
Также суд, отказывая в иске о взыскании 29700 рублей за говорящую книгу и 112000 рублей за глазной протез, суд первой инстанции правильно указал, что истцом не представлены доказательства приобретения технических средств реабилитации за свой счет.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).
Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н.
В судебном заседании 22 августа 2023 года, 07 сентября 2023 года ФИО2 пояснила, что техническое средство реабилитации – глазной протез и устройство «говорящая книга» ею фактически не приобретались.
Исходя из вышеизложенного основания для взыскания компенсации за технические средства реабилитации отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы о том, ФИО2 не были предоставлены повестки на 14 декабря 2022 года, 13 января 2023 года и на 21 февраля 2023 года, не высланы протоколы судебных заседаний, судебной коллегией отклоняются.
ФИО2 лично присутствовала на судебном заседании от 14 декабря 2022 года, что отражено в протоколе судебного заседания (л.д. 144 том 1). В ходе судебного заседания, ей было сообщено об отложении рассмотрения искового заявления на 13 января 2023 года. 21 февраля 2023 года ФИО2 также лично присутствовала на судебном заседании, что отражено в протоколе судебного заседания от 21 февраля 2023 года (л.д. 194 том 1)
В ответ на заявление ФИО2 от 25 апреля 2023 года о выдаче копии протоколов судебного заседания и копии решения, 24 мая 2023 года Кировским районный судом г.Уфы были направлены копии протоколов судебного заседания от 14 декабря 2022 года, от 13 января, 21 февраля, 29 марта, 04 апреля 2023 года, а также копия решения Кировского районного суда г.Уфы от 04 апреля 2023 года (л.д. 150-151 том 1)
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают выводы суда, в связи с чем они не могут повлечь отмену решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда года Уфы Республики Башкортостан от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий А.Р. Низамова
Судьи Г.Д. Вахитова
ФИО1
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 сентября 2023 года
Справка: судья Т.Н. Искандарова