Дело №а-3102/2022

25RS0№-76

Мотивированное решение

изготовлено 22.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре К.С.Рахимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц Межрайоного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> по непринятию решения должностного лица службы судебных приставов по поданной дата жалобе ФИО1 в отношении не направления взыскателю ФИО1 постановлений о возбуждении, окончании исполнительного производства № в форме постановления, как не соответствующее установленному порядку, ст.127 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложить обязанность на должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> устранить указанное нарушение. В обоснование требований указал, что дата он в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> подал жалобу, ответ на которую, датированный дата, был получен им дата, что является нарушением ст. 126 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанный ответ не является решением должностного лица службы судебных приставов по жалобе, принятым в форме постановления, что является нарушением ст.127 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда <адрес> от дата административное дело №а-№/2022 объединено с административным делом №а-№/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, возложения обязанности, в котором истец просил признать незаконным бездействие должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> по не направлению поданной дата жалобы ФИО1 в отношении не направления взыскателю ФИО1 постановлений о возбуждении, окончании исполнительного производства 50100/21, лицу службы судебных приставов, полномочному ее рассматривать, как не соответствующее установленному порядку, ст.123 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; возложить обязанность на должностных лиц Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> устранить указанное нарушение.

В судебном заседании ФИО1 уточнил заявленные требования, где просит включить в просительную часть административного иска требование о признании незаконным бездействия УФССП России по <адрес>, признать незаконным бездействия ответчиков на дату 18.08.2022г. Пояснил, что ему пришло смс-сообщение о том, что произошло списание денежных средств по исполнительному производству 50100/21/25037, поэтому он дата обратился в УФССП России по <адрес> с жалобой. Если исполнительное производство № в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> отсутствовало, жалобу должны были направить уполномоченному должностному лицу. УФССП России по <адрес> должно было установить в каком отделе службы судебных приставов находится данное исполнительное производство.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> ФИО4 возражал против заявленных требований, пояснив, что поданная в УФССП России по <адрес> 14.12.2021г. жалоба не соответствует требованиям ст.124 №-Ф и не является жалобой, поданной в порядке подчиненности, в ней отсутствуют указания на должностное лицо, чьи действия обжалует заявитель. Поскольку Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> осуществляет ведение исполнительных производств в отношении должника ПАО «ДЭК», а заявитель в жалобе от дата указывает про исполнительное производство в отношении должника ПАО «ДЭК», жалоба была перенаправлена в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>. Жалоба была рассмотрена в порядке Федерального закона № от дата «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заместителем начальника отдела. Поскольку исполнительное производство № в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> отсутствует, в ответе дата заявителю об этом сообщено, одновременно направлены постановления о возбуждении и окончании исполнительных производств сторонами по которым являются ФИО1 и ПАО «ДЭК».

Представитель заинтересованного лица ПАО «ДЭК» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Оспаривая бездействие Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, заявитель ссылается на нарушение срока, установленного ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 8 ФЗ № от дата «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов

В силу ч.1 ст.12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Требования для формы и содержания жалобы, поданной в порядке подчиненности, установлены в ст. 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 124 Закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Согласно ч. 2 ст. 124 названного закона в жалобе должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.

Согласно п.2.1.1 Письма ФССП России от дата N № "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности"), жалобой, поданной в порядке подчиненности является жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1-3 статьи 123 Закона №, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.

Под исполнением исполнительного документа понимаются действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, на которых в соответствии с требованиями ч.2 ст.5 ФЗ №- ФЗ, абз.8 ч.2 ст.8, абз.5 ч.2 ст.9, абз.13, 15 ч.2, ч.ч.3,4 ст.10 ФЗ № « О судебных приставах», а также должностными регламентами возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа и определены соответствующие полномочия.

В судебном заседании установлено, что 14.12.2021г. в УФССП России по <адрес> поступила жалоба ФИО1, адресованная в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, в которой заявитель просит принять соответствующие меры, устранить нарушение, дать ответ в установленном порядке (предоставить постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении и окончании исполнительного производства №-ИП).

С учетом заявленных в жалобе требований, суд приходит к выводу, что ФИО1 14.12.2021г. подана жалоба, которая подлежала рассмотрению в рамках ФЗ № от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а не в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Жалоба, поступившая в УФССП России по <адрес> направлена на рассмотрение и даче ответа в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>.

На указанную жалобу заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 дата был подготовлен ответ, который был получен заявителем, что не оспаривается административным истцом.

Из ответа на данную жалобу следует, что исполнительного производства с регистрационным номером №-ИП в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> не имеется.

Вместе с тем, поскольку в жалобе заявитель указывает на исполнительное производство взыскателем по которому является он, а должником - ПАО «ДЭК», одновременно с ответом должностным лицом направлены постановления о возбуждении и окончании исполнительных производств №№-ИП и №-ИП.

Публичное производство направлено на восстановление нарушенных прав и свобод граждан. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, со стороны УФССП России по <адрес>, Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> не допущено незаконного бездействия, поскольку жалоба ФИО1 от 14.12.2021г. рассмотрена, уполномоченным должностным лицом 13.01.2022г. дан ответ, который был получен заявителем.

Суд приходит к выводу, что права ФИО1 административными ответчиками не нарушены.

Для признания незаконным бездействия органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этого действия (бездействия) прав и законных интересов истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия, возложения обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья О.О. Ясинская