Постановление по делу № 5-18/2025 от 18.08.2025 | Сухобузимский районный суд (Красноярский край)

Дело №5-18/2025

УИД: 24RS0050-01-2025-000641-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2025 года с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Андреев А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности руководителя Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – исполняющей обязанности руководителя Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края, в силу своих должностных обязанностей, исполняющего обязанности распорядителя бюджетных средств, допустила нарушение главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Нарушение выразилось в том, что ФИО1 в нарушение положений статей 34, 158, пункта 6 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пункта 3 части 1 статьи 8, статьи 99 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), пункта 5 статьи 8, пунктов 2, 3 статьи 24 Закона Красноярского края от 26.06.2014 № 6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», Порядка расчета нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (один класс, класс-комплект) муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (один класс, класс-комплект), дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в расчете на одного обучающегося муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края, порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 29.05.2014 № 217-п, допустила расходование Управлением образования администрации Сухобузимского района в 2023 году и в период с января по август 2024 года средств субвенции на обеспечение образовательного процесса, реализуемого малокомплектными школами Сухобузимского района: МКОУ «Кононовская средняя школа имени героя России ФИО2», МКОУ «Нахвальская средняя школа» без учета положений статьи 15 Закона № 273-ФЗ, приказа Минобрнауки России № 882, Минпросвещения России № 391 от 05.08.2020 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ», договоров о сетевой форме реализации образовательных программ от 01.09.2022 №№ 48, 49, от 01.09.2023 №№ 43,44, заключенных вышеперечисленными школами с краевым бюджетным общеобразовательным учреждением «Школа дистанционного образования» (далее – Школа дистанционного образования) с превышением фактической потребности. В результате сетевого взаимодействия вышеназванных малокомплектных школ со Школой дистанционного образования, расходы которой в части реализации образовательных программ учащимся муниципальных организаций за счет субвенции не возмещались, фактическая потребность муниципального образования Сухобузимский район в средствах краевой субвенции уменьшилась в проверенном периоде на общую сумму 1 211 475,06 руб., в том числе: в 2023 году в сумме 657 649,02 руб., в 2024 году (по состоянию на 01.09.2024 г.) в сумме 553 826,04 руб. При этом, средства субвенции в размере 1 211 475,06 руб. Управлением образования администрации Сухобузимского района в установленном БК РФ порядке в краевой бюджет 29.12.2023 г., 28.12.2024 г. (дата окончания отчетного финансового года) не возвращены, чем причинен ущерб Красноярскому краю в указанной сумме.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения Управление образования возглавляет Руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой района.

В соответствии с пунктом 6.2 Положения руководитель несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций Управления.

Согласно ведомственным структурам расходов бюджета, главным распорядителем средств субвенции по коду расходов 785 0702 0110075640; 785 0703 0110075640; 785 0702 0110074090 являлось Управление образования администрации Сухобузимского района.

Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств определены статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), среди которых главный распорядитель:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Статьей 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона 131-ФЗ, статьей 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Согласно положениям статьи 13 Закона № 273-ФЗ образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, финансовое обеспечение реализации образовательных программ относится к исключительным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, переданным на исполнение органам местного самоуправления, и направлено на финансовое обеспечение деятельности непосредственно образовательных организаций, реализующих образовательные программы.

Пункт 2 статьи 99 Закона № 273-ФЗ фактически устанавливает порядок финансирования образовательных организаций.

Так, нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Закона № 273-ФЗ, объем финансового обеспечения реализации образовательной программы определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, включая практическую подготовку обучающихся, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося.

В объем финансового обеспечения реализации образовательной программы включаются затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (часть 3 статьи 99 Закона № 273-ФЗ).

Согласно пункту 4 Закона Красноярского края от 26.06.2014 № 6-2519 общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов края, определяется в соответствии с порядком установленным приложением 1 к настоящему Закону и согласно установленной пунктом 1 приложения 1 формуле расчета определяется на основе прогнозируемых данных образовательных организаций и установленных нормативов, в размере, необходимом для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ.

Так как субвенция должна обеспечить реализацию основных образовательных программ, то ее расчет определяется нормативными потребностями образовательных организаций. То есть, Закон Красноярского края от 26.06.2014 № 6-2519 определяет абсолютные значения тех сумм, которые будут перечислены муниципалитетам на выполнение полномочия субъекта для предоставления образовательным организациям в соответствии с установленным подушевым нормативом и условии полного выполнения образовательных программ образовательной организацией непосредственно их реализующих.

Участие образовательных организаций в предоставлении муниципальных образовательных услуг осуществляется на основании тех же принципов и нормативов в соответствии с нормативно-подушевым финансированием.

Нормативно-подушевое финансирование подразумевает возмещение (путем предоставления образовательным организациям субсидий на выполнение муниципального задания, сформированных из средств краевой субвенции) расходов (затрат) организации на оказание стандартизируемых услуг конкретным категориям потребителей по единым нормативам, рассчитываемым в административном порядке в соответствии с утвержденными нормативами финансовых затрат, чем достигается справедливость и прозрачность при формировании бюджета и распределении финансовых средств на обеспечение образовательных программ реализуемых образовательными учреждениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 6-2519 финансовое обеспечение деятельности, связанной с реализацией органами государственной власти Красноярского края полномочий в сфере образования, является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.

В силу положений пункта 6 статьи 140 БК РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, расходуются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 140 БК РФ, пункту 4 Закона Красноярского края от 26.06.2014 № 6-2519 субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в Порядке, установленном Постановлением Правительства Красноярского края от 29.05.2014 № 217-п.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29.05.2014 № 217-п (далее – Порядок № 217-п) утверждены: порядок расчета нормативов; нормативы обеспечения реализации основных общеобразовательных программ; порядок предоставления и расходования субвенций, который определяет правила предоставления и расходования субвенций.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 217-п министерство образования Красноярского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным на предоставление субвенций.

Пунктом 4 Порядка предоставления субвенции определено, что предоставление субвенций осуществляется министерством ежемесячно на основании заявки уполномоченного органа муниципальных образований на предоставление субвенции, нормативов обеспечения реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося (один класс, класс-комплект) и нормативов обеспечения деятельности административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных категорий работников образовательных организаций, участвующих в реализации общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Красноярского края.

Перечисление субвенций осуществляется министерством в соответствии с заявками уполномоченных органов муниципальных районов.

Согласно пунктам 4, 6 Порядка № 217-п расходование субвенций муниципальными образованиями края осуществляется в течение финансового года на обеспечение реализации общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, в соответствии со структурой расходования средств субвенции. Перераспределение субвенции между муниципальными образовательными учреждениями не предусматривается.

Субвенции, не использованные муниципальными образованиями края в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в установленном действующим законодательством порядке (пункт 9 Порядка № 217-п).

Таким образом, Главный распорядитель средств местного бюджета – уполномоченный орган муниципального образования осуществляет, расчет суммы субвенций, подлежащей ежемесячному перечислению из краевого бюджета исходя из численности обучающихся конкретных образовательных организаций, нормативов, доводит необходимый объем финансирования конкретному образовательному учреждению, а также обеспечивает полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренные статьей 158 БК РФ, в том числе эффективность и адресность бюджетных средств.

Законами Красноярского края от 09.12.2022 № 4-1351 «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» (далее - Закон края №4-1351), от 07.12.2023 № 6-2296 «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» (далее - Закон края №6-2296) (с учетом корректировок) утверждено распределение субвенций на образование Сухобузимскому району на 2023 год в сумме 290 670 400,00 руб. и на 2024 год в сумме 298 420 800,00 руб.

С учетом корректировок в 2023 году Управлению образования доведен объем субвенции в сумме 298 718 162,03 руб., в том числе:

Раздел 07 02 (общее образования) в сумме 227 000 262,03 руб.;

Раздел 07 03 (дополнительное образование) в сумме 13 718 300,00 руб.;

Раздел 07 02 (субвенция на АУП) в сумме 57 999 600,00 руб.

С учетом корректировок в 2024 году Управлению образования доведен объем субвенции в сумме 329 363 700,00 руб., в том числе:

Раздел 07 02 (общее образования) в сумме 249 062 900,00 руб.;

Раздел 07 03 (дополнительное образование) в сумме 13 652 100,00 руб.;

Раздел 07 02 (субвенция на АУП) в сумме 66 648 700,00 руб.

При утвержденном объеме бюджетных ассигнований в сумме 298 718 162,03 руб. в 2023 году кассовые расходы составили 293 801 281,63 руб. (с учетом возврата остатка в сумме 4 916 880,40 руб. - заявки на возврат от 16.01.2024 №№ 12, 13, в том числе по целевой статье расходов 0110075640 по разделу 0702 в сумме 1 769 393,05 руб.)

При утвержденном объеме бюджетных ассигнований в сумме 329 363 700,00 руб. в 2024 году кассовые расходы составили 319 079 745,94 руб. (с учетом возврата остатков в сумме 3 840 463,80 руб. - заявки на возврат от 26.12.2024 №№ 55,56,59, от 17.01.2025 № 66,67, в том числе по целевой статье расходов 0110075640 по разделу 0702 в сумме 4 280 433,09 руб.).

Полученные средства субвенции из краевого бюджета в полном объеме распределены между образовательными учреждениями.

Согласно данным отчетов о расходовании средств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края за 2023-2024 годы, средства субвенции использованы в полном объеме.

В ходе проведения проверки Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, исходя из вышеуказанных нормативных затрат, применяемых в расчете объема краевой субвенции, выделяемой муниципальному образованию на реализацию образовательного процесса произведен расчет суммы фактически не произведенных (в результате применения сетевой формы обучения на 01.09.2022 г., на 01.09.2023 г. муниципальными малокомплектными школами района) затрат на реализацию совместной Образовательной программы.

Сумма затрат на реализацию части образовательной программы по сетевому взаимодействию фактически не произведенных муниципальными малокомплектными школами района за 2023 и 2024 годы составила 1 211 475,06 руб., в том числе: в 2023 году в сумме 657 649,02 руб., в 2024 году (по состоянию на 01.09.2024 г.) в сумме 553 826,04 руб.

Таким образом, сторонами сетевых договоров, финансируемыми из средств краевого бюджета, при условии возмездности заключенного сетевого договора не произведены эквивалентные затраты на реализацию совместной Образовательной программы, и Базовой организацией получено излишнее финансирование в части не произведенных нормативных затрат, не отвечающее условиям предоставления краевых средств в соответствии с Порядком № 217-п.

Управлением образования администрации Сухобузимского района при доведении муниципальных заданий Базовым организациям, завышена фактическая потребность в средствах субсидий (субвенции) на реализацию образовательных программ, в части реализуемой по средствам сетевого взаимодействия для детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Красноярского края, имеющих длительные вакансии учителей-предметников, путем включения в объем субсидии (субвенции) затрат фактически не произведенных муниципальными малокомплектными школами Сухобузимского района (половина от должности «учитель»).

Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Статья 38 БК РФ устанавливает в основе использования денежных средств принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства предоставляются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Соблюдение приведенных принципов означает необходимость расходовать средства бюджета на цели их предоставления, соблюдая нормы законодательства и исключая случаи неэффективного или неправомерного расходования бюджетных средств. Денежные средства в рамках предоставленной субвенции подлежат расходованию не только в рамках общего направления ее расходования (на финансирование выполнения муниципальных заданий учреждений), но и с учетом необходимого объема, рассчитываемого в определенном порядке расходования, покрываемых за счет соответствующего бюджета на решение финансируемых задач – на обеспечение реализации образовательных программ конкретного получателя (образовательного учреждения) на основе нормативно-подушевого финансирования и полного выполнения образовательной программы силами образовательного учреждения.

Предоставление средств субвенции конкретному получателю (образовательному учреждению) в объеме, превышающем рассчитанный на основе нормативных затрат, установленных Порядком № 217-п, свидетельствует о финансировании уполномоченным органом муниципального образования не понесенных учреждением расходов (затрат) с превышением нормативного объема, что в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 04.08.2015 г. №02-10-09/45065 свидетельствует о наличии (причинении) ущерба публично-правовому образованию.

В судебном заседании исполняющая обязанности руководителя Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 участия не принимала, в суд представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Представитель административного органа службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 19.06.2025 г. об обстоятельствах совершенного правонарушения;

-копией срочного трудового договора о муниципальной службе № 13 от 28.07.2022 г., заключенного между Администрацией Сухобузимского района Красноярского края и ФИО1;

-копией должностной инструкции исполняющей обязанности руководителя Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО1;

-копией приказа о проведении проверки службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 24.01.2025 г. № 13п;

-копией выписки из ЕГРЮЛ Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края;

-копией акта внеплановой выездной проверки от 26.03.2025 г.;

-копией справки о завершении контрольных действий от 05.03.2025 г.;

-копией расчета суммы непроизведенных затрат на реализацию части образовательной программы по сетевому взаимодействию малокомплектными школами Сухобузимского района фактически не произведенных муниципальными малокомплектными школами района за 2022, 2023, 2024 годы;

-копией пояснения руководителя МКУ «Централизованная бухгалтерия» ФИО4;

-копией положения об Управлении образования администрации Сухобузимского района Красноярского края;

-копией распоряжения № 147-р-к от 28.07.2022 г. о приеме на работу исполняющей обязанности руководителя Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО1;

-копией распоряжения № 212-р-к от 26.07.2023 г. о внесении изменений в распоряжение администрации Сухобузимского района Красноярского края от 28.07.2022 г. № 147-р-к о приеме на работу исполняющей обязанности руководителя Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО1;

-копией распоряжения № 186-р-к от 26.07.2024 г. о внесении изменений в распоряжение администрации Сухобузимского района Красноярского края от 28.07.2022 г. № 147-р-к о приеме на работу исполняющей обязанности руководителя Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО1;

-копией постановления № 930 - п от 28.09.2022 г. администрации Сухобузимского района Красноярского края «Об утверждении сети образовательных учреждений на 2022-2023 г.»;

-копией постановления № 946 - п от 20.09.2023 г. администрации Сухобузимского района Красноярского края «Об утверждении сети образовательных учреждений на 2022-2023 г.»;

-копией постановления № 359 - п от 02.05.2023 г. администрации Сухобузимского района Красноярского края «О внесении изменений в постановление администрации Сухобузимского района Красноярского края № 930 - п от 28.09.2022 г. Об утверждении сети образовательных учреждений на 2022-2023 г.»;

-копией расчета субвенций;

-копией договора о сетевой форме реализации образовательных программ № 48 от 01.09.2022 г.;

-копией регламента организации и проведения учебных занятий с использованием дистанционных образовательных технологий;

-копией договора о сетевой форме реализации образовательных программ № 43 от 01.09.2022 г.;

-копией дополнительного соглашения № 13 к трудовому договору о временном совмещении от 26.09.2022 г.;

-копией приказа № 13 от 26.09.2022 г. о выполнении дополнительной работы в связи с совмещением должностей;

-копией дополнительного соглашения № 11 к трудовому договору о временном совмещении от 26.09.2022 г.;

-копией дополнительного соглашения № 12 к трудовому договору о временном совмещении от 26.09.2022 г.;

-копией приказа № 12 от 26.09.2022 г. о выполнении дополнительной работы в связи с совмещением должностей;

-копией дополнительного соглашения № 16 к трудовому договору о временном совмещении от 01.09.2023 г.;

-копией дополнительного соглашения № 15 к трудовому договору о временном совмещении от 01.09.2023 г.;

-копией приказа № 15 от 01.09.2023 г. о выполнении дополнительной работы в связи с совмещением должностей;

-копией штатного расписания;

-копией расчетных листков;

-копией договора о сетевой форме реализации образовательных программ № 49 от 01.09.2022 г.;

-копией договора о сетевой форме реализации образовательных программ № 44 от 01.09.2023 г.;

-сведениями о количестве проведенных часов в сетевой форме за 1 четверть 2022-2023 учебного года;

-сведениями о количестве проведенных часов в сетевой форме за 1 четверть 2023-2024 учебного года;

-копией дополнительного соглашения № 30 к трудовому договору о временном совмещении от 03.10.2022 г.;

-копиями расчетных листков;

-копиями сведений по бюджету Сухобузимского района;

-отчетами об использовании средств субвенции.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Оснований для возвращения протокола составившему его должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо признания его недопустимым доказательством по делу не имелось.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все собранные по делу доказательства соответствуют предъявляемым к ним законом требованиям. Сомнений в допустимости перечисленных доказательств, их достоверности и достаточности для принятия решения не возникает. Каких-либо данных о том, что сотрудники службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края имеют какую-либо заинтересованность в исходе дела, не имеется.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что вина исполняющей обязанности руководителя Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 доказана и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ – нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является: совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, ее имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.

По настоящему делу отсутствует вся совокупность условий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, необходимых для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 данного Кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 г. N 1338-О, действующие во взаимосвязи ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, определяют условия, при которых в случае привлечения указанных лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.15.15.3, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющую обязанности руководителя Управления образования администрации Сухобузимского района Красноярского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, 04192051520); ИНН <***>, КПП 246001001, р/сч №<***>, Банк: Отделение Красноярск Банка России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, к/сч №40102810245370000011, ОКТМО 04701000, код 119 116 01156 01 0000 140, административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом, либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, не перечислением, либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации).

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через Сухобузимский районный суд Красноярского края.

Копия постановления верна.

Судья А.С. Андреев