Дело № 2-2677/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г.Белорецк, РБ Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Ибрагимовой А.У., ответчика ИП Гайнетдинова М.Н., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Гайнетдинову М.Н. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Гайнетдинову М.Н. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение п. ... решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от ... в деятельности индивидуального предпринимателя Гайнетдинов М.Н. (кафе «Урал») проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Одним из основных видов деятельности ИП Гайнетдинов М.Н. (ИНН <***>) является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания в виде деятельности кафе «Урал», расположенного по адресу: ....

... в ходе проверки с привлечением специалиста в области пожарной безопасности в деятельности ИП Гайнетдинов М.Н. (кафе «Урал», представляющее собой трехэтажное здание) выявлены нарушения требований пожарной безопасности при обследовании здания, расположенного по адресу: ..., РБ, а именно:

1) при эксплуатации трехэтажного основного здания, в том числе с мансардным этажом, превышена допустимая этажность и высота здания. Для фактически имеющейся этажности (3 этажа) и высоты здания степень огнестойкости здания должна быть не ниже III степени огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не ниже С0 в соответствии с требованиями п. 6.25, таб. 6.9 СП 2.13130.2020. При этом, фактически степень огнестойкости составляет V степень огнестойкости. На момент проверки материалы, подтверждающие эксплуатацию здания не ниже III степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности С0 не представлены. Фактически несущие строительные конструкции мансардного этажа выполнены из материалов с неизвестными пределами огнестойкости, визуально определено, что перекрытие между чердачным этажом и мансардным этажом выполнено из деревянных конструкций. Документы, подтверждающие предел огнестойкости несущих элементов мансардного этажа здания не ниже R45 и класса конструктивной пожарной опасности С0, а также документы, подтверждающие предел огнестойкости несущих конструкций перехода между зданиями не представлены. Данные обстоятельства являются нарушением ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 5.4.19, 5.4.3, 6.7.1, 6.25, таб. 6.9 СП 2.13130.2020;

2) категорирование объекта по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения в кафе, жилой и административной частях основного здания и вспомогательного здания (соединен переходом с основным зданием) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны не осуществлено, что является нарушение п. 12 Правил противопожарного режима, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013;

3) при доведении фактической степени огнестойкости основного здания (гостиница с встроенным кафе) до требуемой складские помещения относящиеся к классу функциональной пожарной опасности Ф5.2 не отделены от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением дверного проема. Техническая документация, позволяющая оценить соответствие фактического предела огнестойкости и класса пожарной опасности существующих перегородок и заполнение дверного проема требуемым нормами показателям на момент проверки не представлена. Данные обстоятельства являются нарушением ч.ч. 1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013;

4) контроль качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли в соответствии с требованиями технической документации изготовителя средства огнезащиты либо не реже 1 раза в год не осуществляется, что является нарушением п. 13 Правил противопожарного режима. Согласно представленного протокола № Д-0032 (дата проведения испытаний 22.01.2019) для огнезащитной обработки применен огнезащитный состав Биопирен МИГ-09.

5) порядок и сроки проведения работ по очистке фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта в основном здании и сооружения шашлычной не определен, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, информация о проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений отсутствует. Данные обстоятельства являются нарушением п. 43 Правил противопожарного режима.

6) в основном здании (комнаты для персонала с встроенным кафе) с мансардой не предусмотрены люки в ограждающих конструкциях пазух чердаков, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.9 СП 4.13130.2013;

7) в лестничной клетке основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) отсутствует выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х 0,8 м по закрепленной стальной лестнице, что является нарушением таб. 21, 24, ч. 3 ст. 87, ч. 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. 7.6, 7.7 СП 4.13130.2013.

Фактически указанный проем заделан деревянными досками. Документы, сертификаты, подтверждающие требуемый предел огнестойкости не представлены.

8) стены в большом и малом залах основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) отделаны материалом с неизвестными характеристиками пожарной опасности (визуально определено что отделка выполнена пластиковыми панелями). Документы, подтверждающие требуемый класс пожарной опасности контролируемым лицом не представлены. Для залов зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 3.2 (кафе), с вместимостью не более 300 чел. необходим класс материала КМ2. Данные обстоятельства является нарушением ч. 6 ст. 134, табл. 29 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009;

9) информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является п. 54 Правил противопожарного режима;

10) в основном здании (комнаты для персонала с встроенным кафе) отдельная лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа, а на входе (либо выходе) в указанную лестницу не предусмотрен тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.18 СП 4.13130.2013;

11) ширина эвакуационного выхода из помещения кафе в основном здании (комнаты для персонала с встроенным кафе) на лестничную клетку, при числе эвакуирующихся через указанные выход более 50 человек, менее 1,2 м. (фактически 0,86 м), что является нарушением п. 5.3.13 СП 1.13130.2009, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

12) ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) наружу, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, должна быть не менее 1,2 м (фактически 1 м), что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3.13 СП 1.13130.2009, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

13) ширина горизонтальных участков путей эвакуации в пищеблоке основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) менее 1,0 м (фактически 0,8 м), что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.3.3 СП 1.13130.2020;

14) со второго этажа основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (второй этаж в полном объеме занимает помещение банкетного зала класса функциональной пожарной опасности Ф3.2, предназначенное для одновременного пребывания 50 и более человек) отсутствует второй эвакуационный выход, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.1 СП 1.13130.2009, п.п. 4.2.7, 5.3.12, 5.3.13 СП 1.13130.2020;

15) ширина эвакуационного выхода со 2 этажа основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) на лестничную клетку менее 1,2 м (фактически 0,87 м), что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального № 123-ФЗ, п. 5.3.13 СП 1.13130.2009, п.п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

16) с мансардного этажа основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует второй эвакуационный выход. При этом при высоте расположения указанного этажа не выше 15 м и площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 чел. выход с этажа на лестничную клетку не оборудован дверями 2-го типа. Данные обстоятельства являются нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.3.12, 5.3.13 СП 1.13130.2009, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020;

17) для трехэтажного здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (основное объемом более 1 тыс. м3, но не более 5 тыс. м3 не обеспечено наружное пожаротушение с расходом воды не менее 15 л/с, фактически наружные источники пожаротушения отсутствуют, что является нарушением ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2009, п. 5.2, табл. 2 СП 8.13130.2020;

18) системы пожарной сигнализации, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (основное здание не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

19) к зданиям (основному зданию (комнаты для персонала с встроенным кафе) и вспомогательному зданию (соединен переходом с основным зданием)) не обеспечены подъезды пожарных автомобилей по всей длине с двух продольных сторон. В подъезде для пожарных автомобилей допущена установка забора, лестниц и рядовая посадка деревьев, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.1.1, п. 4.3 СП 4.13130.2013;

20) отсутствуют эвакуационные выходы со второго этажа вспомогательного здания (соединен переходом с основным зданием), поскольку лестницы 3-го типа могут использоваться только в качестве второго эвакуационного выхода, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4, п. 2 ч. 14 ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

21) чердак основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) не оборудован системой пожарной сигнализацией, что является нарушением п. А.4, п. 7.2 табл. A.l, А2, АЗ Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 4.4, п. 42 таблицы 3 СП 486.1311500.2020;

22) чердак основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4, 54, 83, 91 Федерального закона № 123- ФЗ, п. 8 приложение № 5 Требований, п. 3.1, п. 14 табл. 2 СП 3.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

23) кабельные линии (шлейфы) пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей при пожаре основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) выполнены не в огнестойкой изоляции (Кпсэнг(А)-РКНР), что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст.ст. 4, 54, 83, 91 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 СП 3.13130.2009, п.п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013, п. 5.18 СП 484. 1311500. 2020;

24) здание котельной не оборудовано системой пожарной сигнализации, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4, 54, 83, 91 Федерального закона № 123- ФЗ, п. 3, приложение №3 Требований, п. А. 4, п. 7.2, табл. A.l, А2, АЗ Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, п.п. 6.1.1; 6.1.2 СП 484.1311500.2020;

25) здание котельной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3.1, табл. 2 СП 3.13130.2009;

26) овощехранилище не оборудовано системой пожарной сигнализации, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4, 54, 83, 91 Федерального закона № 123- ФЗ, п. 3, приложение №3 Требований, п. А. 4, п. 7.2, табл. A.l, А2, АЗ Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, п.п. 6.1.1; 6.1.2 СП 484.1311500.2020;

27) овощехранилище не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3.1, табл. 2 СП 3.13130.2009, п. 8 прил. 5 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464;

28) категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ помещения складского назначения (овощехранилище) с обозначением его категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны не обеспечено, что является нарушением п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, п. 12 Правил противопожарного режима;

29) на объекте защиты не хранится проектная и техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (подтверждающие документы не представлены), что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима.

В целях устранения данных нарушений ... в адрес предпринимателя внесено представление, между тем нарушения не были устранены.

Просит обязать индивидуального предпринимателя Гайнетдинова М.Н. устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании кафе «Урал» расположенного по адресу: ... Республики Башкортостан:

1) Осуществить категорирование объекта по взрывопожарной и пожарной опасности, определить класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения в кафе, жилой и административной частях основного здания и вспомогательного здания (соединен переходом с основным зданием) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны.

2) Обеспечить здание этажности и высоты (3 этажа) степенью огнестойкости здания не ниже III степени огнестойкости, огнестойкости несущих элементов мансардного этажа здания не ниже R45 и класса конструктивной пожарной опасности С0, с предоставлением подтверждающих документов.

3) Обеспечить отделение складских помещений классом функциональной пожарной опасности Ф5.2 от коридоров противопожарными перегородками первого типа с соответствующим заполнением дверного проёма.

4) Обеспечить проведение контроля качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли в соответствии с требованиями технической документации изготовителя средства огнезащиты.

5) Обеспечить проведения работ по очистке фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта в основном здании и сооружения шашлычной, не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

6) Обеспечить размещение люков в ограждающих конструкциях пазух чердаков, в основном здании (комнаты для персонала с встроенным кафе) с мансардой.

7) Обеспечить выход на чердак из лестничной клетки основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х 0,8 м по закреплённой стальной лестнице.

8) Обеспечить применение декоративно-отделочных материалов в большом и малом залах основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе), с показателями пожарной опасности не ниже КМ2.

9) Обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

10) Обеспечить ограждение отдельной лестницы, для сообщения между подвальным этажом и первым этажом противопожарными перегородками 1-го типа, а также устройством на входе на указанную лестницу тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре в основном здании (комнаты для персонала с встроенным кафе).

11) Обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещения кафе на лестничную клетку(не менее 1,2 м);

- Из лестничной клетки наружу(не менее 1,2 м);

- Со второго этажа на лестничную клетку(не менее 1,2 м);

12) Обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в пищеблоке основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) не менее 1,0 м.

13) Обеспечить второй эвакуационный выход со второго этажа основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2.

14) Обеспечить второй эвакуационный выход с мансардного этажа основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2.

15) Обеспечить трехэтажное здание класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 источниками наружного пожаротушения, с расходом воды не менее 15 л/с.

16) Обеспечить дублирование системы пожарной сигнализации, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

17) Обеспечить пожарный подъезд по всей длине к зданиям: (основному зданию (комнаты для персонала с встроенным кафе) и вспомогательному зданию (соединен переходом с основным зданием) с двух продольных сторон.

18) Обеспечить эвакуационный выход со второго этажа вспомогательного здания (соединен переходом с основным зданием).

19) Оборудовать чердак основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) системой пожарной сигнализации.

20) Оборудовать чердак основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

21) Обеспечить выполнение кабельных линий (шлейфов) пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей при пожаре основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) в огнестойкой изоляции (Кпсэнг(А)-ФРНР).

22) Оборудовать здание котельной системой пожарной сигнализации.

23) Оборудовать здание котельной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

24) Оборудовать овощехранилище системой пожарной сигнализации

25) Оборудовать овощехранилище системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

26) Обеспечить наличие проектной и технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от ... к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО «АЗНА ГРУПП».

В судебном заседании представитель истца – помощник Белорецкого межрайонного прокурора Ибрагимова А.У. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что прокуратурой был повторно осуществлен выезд, составлена новая справка, сделаны фотографии, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, ответчиком заключен договор с подрядной организацией.

Ответчик ИП Гайнетдинов М.Н. в судебном заседании с исковыми требования согласился частично, не согласен в части того, что здание трехэтажное, по техпаспорту 2 этажа. Он начал устранять нарушения, подрядчик составляет проект по устранению нарушений, мансарду можно демонтировать только весной. Просит дать разумный срок на устранение нарушений.

Представитель третьего лица ООО «АЗНА ГРУПП» - руководитель организации ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с иском частично не согласен. Между ООО «АЗНА ГРУПП» и ответчиком заключен договор на оказание услуг в области пожарной безопасности, по итогам проведенного исследования им будет дано заключение, считает, что неправильно определена категория объекта, на данный момент нарушения пожарной безопасности ИП Гайнетдиновым М.Н. полностью не устранены, часть из них невозможно устранить в зимнее время, с учетом финансового положения ответчика нужен срок на устранение нарушений около 1 года.

Представители третьих лиц Белорецкого МО НД и ПР УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима), Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013), Приказ МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020).

Из материалов дела следует, что ИП Гайнетдинову М.Н. на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... № №...

Одним из основных видов деятельности ИП Гайнетдинова М.Н. (ИНН <***>) является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания в виде деятельности кафе «...», расположенного по адресу: ....

Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение п. ... решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от ... в деятельности индивидуального предпринимателя Гайнетдинов М.Н. (кафе «Урал») проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

... в ходе проверки с привлечением специалиста в области пожарной безопасности в деятельности ИП Гайнетдинов М.Н. (кафе «Урал») выявлены нарушения требований пожарной безопасности при обследовании указанного здания, а именно:

1) при эксплуатации трехэтажного основного здания, в том числе с мансардным этажом, превышена допустимая этажность и высота здания. Для фактически имеющейся этажности (3 этажа) и высоты здания степень огнестойкости здания должна быть не ниже III степени огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не ниже С0 в соответствии с требованиями п. 6.25, таб. 6.9 СП 2.13130.2020. При этом, фактически степень огнестойкости составляет V степень огнестойкости. На момент проверки материалы, подтверждающие эксплуатацию здания не ниже III степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности С0 не представлены. Фактически несущие строительные конструкции мансардного этажа выполнены из материалов с неизвестными пределами огнестойкости, визуально определено, что перекрытие между чердачным этажом и мансардным этажом выполнено из деревянных конструкций. Документы, подтверждающие предел огнестойкости несущих элементов мансардного этажа здания не ниже R45 и класса конструктивной пожарной опасности С0, а также документы, подтверждающие предел огнестойкости несущих конструкций перехода между зданиями не представлены. Данные обстоятельства являются нарушением ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 5.4.19, 5.4.3, 6.7.1, 6.25, таб. 6.9 СП 2.13130.2020;

2) категорирование объекта по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения в кафе, жилой и административной частях основного здания и вспомогательного здания (соединен переходом с основным зданием) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны не осуществлено, что является нарушение п. 12 Правил противопожарного режима, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013;

3) при доведении фактической степени огнестойкости основного здания (гостиница с встроенным кафе) до требуемой складские помещения относящиеся к классу функциональной пожарной опасности Ф5.2 не отделены от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением дверного проема. Техническая документация, позволяющая оценить соответствие фактического предела огнестойкости и класса пожарной опасности существующих перегородок и заполнение дверного проема требуемым нормами показателям на момент проверки не представлена. Данные обстоятельства являются нарушением ч.ч. 1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП 4.13130.2013;

4) контроль качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли в соответствии с требованиями технической документации изготовителя средства огнезащиты либо не реже 1 раза в год не осуществляется, что является нарушением п. 13 Правил противопожарного режима. Согласно представленного протокола № Д-0032 (дата проведения испытаний 22.01.2019) для огнезащитной обработки применен огнезащитный состав Биопирен МИГ-09.

5) порядок и сроки проведения работ по очистке фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта в основном здании и сооружения шашлычной не определен, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, информация о проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений отсутствует. Данные обстоятельства являются нарушением п. 43 Правил противопожарного режима.

6) в основном здании (комнаты для персонала с встроенным кафе) с мансардой не предусмотрены люки в ограждающих конструкциях пазух чердаков, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.9 СП 4.13130.2013;

7) в лестничной клетке основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) отсутствует выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х 0,8 м по закрепленной стальной лестнице, что является нарушением таб. 21, 24, ч. 3 ст. 87, ч. 3 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. 7.6, 7.7 СП 4.13130.2013.

Фактически указанный проем заделан деревянными досками. Документы, сертификаты, подтверждающие требуемый предел огнестойкости не представлены.

8) стены в большом и малом залах основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) отделаны материалом с неизвестными характеристиками пожарной опасности (визуально определено что отделка выполнена пластиковыми панелями). Документы, подтверждающие требуемый класс пожарной опасности контролируемым лицом не представлены. Для залов зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 3.2 (кафе), с вместимостью не более 300 чел. необходим класс материала КМ2. Данные обстоятельства является нарушением ч. 6 ст. 134, табл. 29 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009;

9) информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является п. 54 Правил противопожарного режима;

10) в основном здании (комнаты для персонала с встроенным кафе) отдельная лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа, а на входе (либо выходе) в указанную лестницу не предусмотрен тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.18 СП 4.13130.2013;

11) ширина эвакуационного выхода из помещения кафе в основном здании (комнаты для персонала с встроенным кафе) на лестничную клетку, при числе эвакуирующихся через указанные выход более 50 человек, менее 1,2 м. (фактически 0,86 м), что является нарушением п. 5.3.13 СП 1.13130.2009, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

12) ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) наружу, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, должна быть не менее 1,2 м (фактически 1 м), что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3.13 СП 1.13130.2009, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

13) ширина горизонтальных участков путей эвакуации в пищеблоке основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) менее 1,0 м (фактически 0,8 м), что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 4.3.3 СП 1.13130.2020;

14) со второго этажа основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (второй этаж в полном объеме занимает помещение банкетного зала класса функциональной пожарной опасности Ф3.2, предназначенное для одновременного пребывания 50 и более человек) отсутствует второй эвакуационный выход, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.1 СП 1.13130.2009, п.п. 4.2.7, 5.3.12, 5.3.13 СП 1.13130.2020;

15) ширина эвакуационного выхода со 2 этажа основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) на лестничную клетку менее 1,2 м (фактически 0,87 м), что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального № 123-ФЗ, п. 5.3.13 СП 1.13130.2009, п.п. 4.2.19 СП 1.13130.2020;

16) с мансардного этажа основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 отсутствует второй эвакуационный выход. При этом при высоте расположения указанного этажа не выше 15 м и площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 чел. выход с этажа на лестничную клетку не оборудован дверями 2-го типа. Данные обстоятельства являются нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.3.12, 5.3.13 СП 1.13130.2009, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020;

17) для трехэтажного здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (основное объемом более 1 тыс. м3, но не более 5 тыс. м3 не обеспечено наружное пожаротушение с расходом воды не менее 15 л/с, фактически наружные источники пожаротушения отсутствуют, что является нарушением ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2009, п. 5.2, табл. 2 СП 8.13130.2020;

18) системы пожарной сигнализации, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (основное здание не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

19) к зданиям (основному зданию (комнаты для персонала с встроенным кафе) и вспомогательному зданию (соединен переходом с основным зданием)) не обеспечены подъезды пожарных автомобилей по всей длине с двух продольных сторон. В подъезде для пожарных автомобилей допущена установка забора, лестниц и рядовая посадка деревьев, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.1.1, п. 4.3 СП 4.13130.2013;

20) отсутствуют эвакуационные выходы со второго этажа вспомогательного здания (соединен переходом с основным зданием), поскольку лестницы 3-го типа могут использоваться только в качестве второго эвакуационного выхода, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4, п. 2 ч. 14 ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

21) чердак основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) не оборудован системой пожарной сигнализацией, что является нарушением п. А.4, п. 7.2 табл. A.l, А2, АЗ Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 4.4, п. 42 таблицы 3 СП 486.1311500.2020;

22) чердак основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4, 54, 83, 91 Федерального закона № 123- ФЗ, п. 8 приложение № 5 Требований, п. 3.1, п. 14 табл. 2 СП 3.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

23) кабельные линии (шлейфы) пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей при пожаре основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) выполнены не в огнестойкой изоляции (Кпсэнг(А)-РКНР), что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст.ст. 4, 54, 83, 91 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 СП 3.13130.2009, п.п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013, п. 5.18 СП 484. 1311500. 2020;

24) здание котельной не оборудовано системой пожарной сигнализации, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4, 54, 83, 91 Федерального закона № 123- ФЗ, п. 3, приложение №3 Требований, п. А. 4, п. 7.2, табл. A.l, А2, АЗ Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, п.п. 6.1.1; 6.1.2 СП 484.1311500.2020;

25) здание котельной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3.1, табл. 2 СП 3.13130.2009;

26) овощехранилище не оборудовано системой пожарной сигнализации, что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 4, 54, 83, 91 Федерального закона № 123- ФЗ, п. 3, приложение №3 Требований, п. А. 4, п. 7.2, табл. A.l, А2, АЗ Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, п.п. 6.1.1; 6.1.2 СП 484.1311500.2020;

27) овощехранилище не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 ФЗ № 123-ФЗ, п. 3.1, табл. 2 СП 3.13130.2009, п. 8 прил. 5 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464;

28) категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ помещения складского назначения (овощехранилище) с обозначением его категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны не обеспечено, что является нарушением п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, п. 12 Правил противопожарного режима;

29) на объекте защиты не хранится проектная и техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (подтверждающие документы не представлены), что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима.

Наличие вышеуказанных нарушений на момент проведения прокурорской проверки подтверждается материалами контрольно-наблюдательного дела объекта надзора кафе «...», справкой от ..., составленной Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста в области пожарной безопасности – государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2

В целях устранения выявленных нарушений ... в адрес ИП Гайнетдинова М.Н. прокурором внесено представление.

... ИП Гайнетдинов М.Н. на указанное представление дал ответ о том, что им приняты меры к устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, но отсутствие денежных средств не позволяет устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки.

К ответу ответчиком приложен план устранения нарушения требований пожарной безопасности, договор на оказание услуг в области пожарной безопасности от ... №..., заключенный между ООО «АЗНА ГРУПП», и ИП Гайнетдиновым М.Н

Таким образом, выявленные нарушения ответчиком не были устранены, в связи с чем Белорецким межрайонным прокурором подано в суд настоящее исковое заявление.

Опрошенный в качестве специалиста заместитель начальника межрайонного отдела УНДиПР – заместитель главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов по пожарному надзору ФИО3 пояснил, что проверку пожарной безопасности на объекте ответчика проводил сотрудник Белорецкого МО НД и ПР УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2, сам он на проверку не выезжал. По данному объекту имеется контрольно-наблюдательное дело, выявленные нарушения были зафиксированы в акте проверки и дол настоящего времен не устранены.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста в области пожарной безопасности – государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО4 был осуществлен повторный выезд в кафе «...», в ходе проверки установлено, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени также не устранены, о чем составлена справка от ... с приложение фотоматериалов.

ИП Гайнетдинов М.Н. в судебном заседании наличие выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений не отрицал, пояснив, что подрядчик составляет проект по устранению нарушений, мансарду можно демонтировать только весной, в связи с чем просит дать разумный срок на устранение нарушений.

Доводы ответчика о том, что здание не является трехэтажным, по техпаспорту 2 этажа, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие надстройки третьего этажа в виде мансарды ответчиком в судебном заседании не отрицалось, т.е. фактически с учетом мансардного этажа здание кафе является трехэтажным.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 210 ГПК РФ и решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Определяя срок исполнения судебного решения суд учитывает, что устранение выявленных нарушений ввиду их значительного объема является достаточно затратным и требует разумного срока на их устранение.

В том числе суд учитывает, пояснения представителя подрядной организации ООО «АЗНА ГРУПП» и тот факт, что часть выявленных нарушений не может устранена в зимний период без ущерба для нормального функционирования здания кафе.

Принимая во внимание наступление зимне-весеннего периода, суд считает возможным обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до ..., полагая, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на указанный срок обеспечивает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника и соответствует принципу справедливости судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Гайнетдинову М.Н. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Гайнетдинова М.Н. в срок до ... устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании кафе «...», расположенного по адресу: ...:

1) Осуществить категорирование объекта по взрывопожарной и пожарной опасности, определить класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения в кафе, жилой и административной частях основного здания и вспомогательного здания (соединен переходом с основным зданием) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны.

2) Обеспечить здание этажности и высоты (3 этажа) степенью огнестойкости здания не ниже III степени огнестойкости, огнестойкости несущих элементов мансардного этажа здания не ниже R45 и класса конструктивной пожарной опасности С0, с предоставлением подтверждающих документов.

3) Обеспечить отделение складских помещений классом функциональной пожарной опасности Ф5.2 от коридоров противопожарными перегородками первого типа с соответствующим заполнением дверного проёма.

4) Обеспечить проведение контроля качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли в соответствии с требованиями технической документации изготовителя средства огнезащиты.

5) Обеспечить проведения работ по очистке фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта в основном здании и сооружения шашлычной, не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

6) Обеспечить размещение люков в ограждающих конструкциях пазух чердаков, в основном здании (комнаты для персонала с встроенным кафе) с мансардой.

7) Обеспечить выход на чердак из лестничной клетки основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6х 0,8 м по закреплённой стальной лестнице.

8) Обеспечить применение декоративно-отделочных материалов в большом и малом залах основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе), с показателями пожарной опасности не ниже КМ2.

9) Обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

10) Обеспечить ограждение отдельной лестницы, для сообщения между подвальным этажом и первым этажом противопожарными перегородками 1-го типа, а также устройством на входе на указанную лестницу тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре в основном здании (комнаты для персонала с встроенным кафе).

11) Обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещения кафе на лестничную клетку(не менее 1,2 м);

- Из лестничной клетки наружу(не менее 1,2 м);

- Со второго этажа на лестничную клетку(не менее 1,2 м);

12) Обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в пищеблоке основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) не менее 1,0 м.

13) Обеспечить второй эвакуационный выход со второго этажа основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2.

14) Обеспечить второй эвакуационный выход с мансардного этажа основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) класса функциональной пожарной опасности Ф1.2.

15) Обеспечить трехэтажное здание класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 источниками наружного пожаротушения, с расходом воды не менее 15 л/с.

16) Обеспечить дублирование системы пожарной сигнализации, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

17) Обеспечить пожарный подъезд по всей длине к зданиям: (основному зданию (комнаты для персонала с встроенным кафе) и вспомогательному зданию (соединен переходом с основным зданием) с двух продольных сторон.

18) Обеспечить эвакуационный выход со второго этажа вспомогательного здания (соединен переходом с основным зданием).

19) Оборудовать чердак основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) системой пожарной сигнализации.

20) Оборудовать чердак основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

21) Обеспечить выполнение кабельных линий (шлейфов) пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей при пожаре основного здания (комнаты для персонала с встроенным кафе) в огнестойкой изоляции (Кпсэнг(А)-ФРНР).

22) Оборудовать здание котельной системой пожарной сигнализации.

23) Оборудовать здание котельной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

24) Оборудовать овощехранилище системой пожарной сигнализации

25) Оборудовать овощехранилище системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

26) Обеспечить наличие проектной и технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко