№ 2-786/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волжский 27 марта 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Селезнева Е.В.,

при помощнике судьи Барановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Свои требования мотивирует тем, что она осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в период с "."..г. по "."..г. с перерывами.

"."..г. она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика истцу было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку право на назначение страховой пенсии у истца не возникло.

С данным решением истец не согласна.

Определением суда от "."..г. прекращено производство по иску ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности в части требований о зачете периода работы с "."..г. по "."..г. в льготном исчислении и возложении обязанность назначить ФИО1 пенсию с "."..г. года

С учетом уточненных исковых требований, истец просила: признать решение ОСФР по Волгоградской области №... от "."..г. о включении в стаж периодов работы с "."..г. по "."..г. в календарном исчислении незаконным; обязать зачесть указанные периоды в льготном исчислении 1 за 1,5; взыскать с ОСФР по Волгоградской области расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, расходы на оплату госпошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представление интересов ФИО2, который в судебном заседании поддержал уточнённые исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержала письменные возражения.

Конституция в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В частности, согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определённого возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет). Причём, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по ст. 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст. 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (ст. 30 и 32), связанный с определёнными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, далее Закон № 350-ФЗ).

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к Закону № 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Подпунктом «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тесту - Закон № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Судом установлено, что "."..г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от "."..г. №... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с решением Отделения специальный стаж истца на "."..г. составил 31 год 04 месяца 12 дней. Требуемая продолжительность 30 лет специального стажа выработана по состоянию на "."..г., соответственно с учетом норм приложения №... к Закону № 400-ФЗ, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определяется не ранее "."..г. ( "."..г. + 48 месяцев).

В специальный стаж истца ответчиком был зачтен спорный период работы в травматологическом отделении Волжском городском муниципальном учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» с "."..г. по "."..г. в календарном исчислении.

Согласно справке уточняющий особый характер работы или условия труда №... от "."..г., в период работы ФИО1 с "."..г. по "."..г. она имеет право на льготное исчисление выслуги один года за один год месть месяцев, как медицинская сестра в травматологическом отделении – стационар.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.

К спорному периоду работы истицы применим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (п. 1 которого предусматривал, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение от "."..г. №... не законно в части включения периода с "."..г. по "."..г. в календарном исчислении, а потому полагает необходимым удовлетворить исковые требования и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды ее работы с "."..г. по "."..г. в должности медицинской сестры в травматологическом отделении – стационаре в Волжском городском муниципальном учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

ФИО2 на основании доверенности представлял интересы истца ФИО1

Несение ФИО1 судебных расходов по оплате услуг представителя в заявленном размере подтверждается материалами дела.

С учетом обстоятельств дела, объема выполненной работы представителем истца, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В удовлетворении требований о взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей суд полагает необходимым отказать, учитывая, что причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, в связи с чем, участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им, как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

Данный вывод подтвержден пунктом 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 13 от 28 мая 2019 г. "О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", из которого следует, что органы ПФР освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды ее работы с "."..г. по "."..г. в должности медицинской сестры в травматологическом отделении – стационаре в Волжском городском муниципальном учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи».

Взыскать с ОСФР по Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, отказав в остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: Е.В. Селезнев

Мотивированный текст решения изготовлен 10 апреля 2025 года.

Судья: Е.В. Селезнев