ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

адрес дата

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан,

установил а:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес (далее – Октябрьское ГО СП ГУФССП по РБ) ФИО3 от дата, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата, Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан (далее также по тексту - администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 65-66, 72-73).

Не соглашаясь с решением судьи, и.о. главы Администрации ФИО4 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, принять новое решение, которым постановление должностного лица Октябрьского ГО СП ГУФССП по РБ отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрация на момент возбуждения исполнительного производства не имела возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием достаточного финансирования, а также на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, должностного лица Октябрьского ГО СП ГУФССП по РБ, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, дата судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГО СП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №... от дата, выданного Октябрьским городским судом Республики Башкортостан по делу №... на основании решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата, вступившего в законную силу дата (л.д. 57,58).

По указанному решению суда администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО1, дата года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет на территории адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

дата судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГО СП УФССП по РБ в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата (л.д. 59).

Определением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении заявления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отсрочке исполнения решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу №... отказано (л.д. 60-61).

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГО СП УФССП по РБ вновь было вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа, установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до дата, которое получено администрацией дата (л.д. 62).

В установленный срок решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан подтверждены совокупностью вышеприведенных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а также протоколом об административном правонарушении №... от дата (л.д. 53-54).

Вопреки доводу жалобы, при разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Октябрьского ГО СП ГУФССП по РБ, а также судья Октябрьского городского суда Республики Башкортостан правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации городского округа адрес Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии вины администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием непреодолимых препятствий, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан и обоснованно был признан несостоятельным.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от дата №...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в правоотношениях, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования на указанные в решении суда цели и исполнение требований исполнительного документа за пределами срока исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем, не могут повлечь отмену обжалуемых постановления и решения.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от дата №...-АД18-20.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и первой судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит в нарушении условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, установленных Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, которые обязательны для всех физических и юридических лиц. Решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата, вступившее в законную силу дата, не исполнялось более полугода, что нельзя признать малозначительным нарушением.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил а:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес от дата и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу и.о. главы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья городского суда Давлетшин М.Р. (дело №...)