Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафикова Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Альгешево и д. Малое Шахчурино Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обратился в суд с исковым заявлением, с учётом уточнений, к ответчику администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, в котором просит обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуары на участке автомобильной дороги от перекрестка Канашское шоссе ул. Пионерская до дома № ул. Пионерская и ул. Космонавтов с. Алъгешево Чебоксарского района Чувашская Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена контрольная проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности по факту неисполнения администрацией Чебоксарского района представления прокуратуры района от 30.06.2022 об устранении нарушений законов в указанной сфере. Так, в ходе ранее проведенной проверки по обращению ФИО1 по вопросу безопасности дорожного движения установлено, что автомобильная дорога Чебоксары - Синьялы - Ильбеши ~ Альгешево - Малое Шахчурино находится на балансе администрации Чебоксарского района, относится к V категории с твердым покрытием, имеет двустороннее движение, но вместе с тем проверка показала, что тротуары на участке автомобильной дороги от перекрестка Канашское шоссе ул. Пионерская до дома № ул. Пионерская и ул. Космонавтов с. Альгешево отсутствуют, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, и по факту выявленного нарушения в адрес главы администрации Чебоксарского района внесено представление от 30.06.2022 №, но по настоящее время указанное в представлении нарушение не устранено, работы по благоустройству тротуара не выполнены и вышеуказанное обстоятельство грубо нарушает право жителей на достойные, благоприятные и безопасные условия проживания.

На судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафиков Р.Д. исковые требования с учётом уточнений поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебное заседание ответчик – администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённая, своего представителя не направила, о причинах не известила.

На судебное заседание третьи лица, администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства надлежащим образом извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что также не отрицается стороной ответчика, на балансе администрации Чебоксарского района Чувашской Республики как муниципального образования (ответчика) находится автомобильная дорога Чебоксары - Синьялы - Ильбеши ~ Альгешево - Малое Шахчурино, которая относится к V категории с твердым покрытием и имеет двустороннее движение, но при этом отсутствуют тротуары на участке данной автомобильной дороги, а именно от перекрестка Канашское шоссе ул. Пионерская до дома № ул. Пионерская и ул. Космонавтов с. Альгешево Чебоксарского района Чувашской Республики.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, в том числе актами осмотра от 21 и 24 июня 2022 года, составленными инспекторами ОГИБДД ОМВД по Чебоксарскому району (л.д. 35- 38) и ответчиком не оспариваются.

Так, согласно положений ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Закона №196-ФЗ).

Согласно пп.1 и 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 5 ст. 3, ст. 4 Закона № 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 Закона № 196-ФЗ дорога, это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При этом в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Согласно п. п. 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений; тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0, 75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м.

Согласно п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 на дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0, 8 м.

Основные требования к их планировке и застройки городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации установлены Сводом правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» (далее - СП 42.13330.2016).

Требования к параметрам тротуаров установлены в таблице 11.4 СП 42.13330.2016, в зависимости от категории улицы, определенных таблицей 11.3.

Таким образом обязанность обустраивать указанные тротуары вдоль дороги, относящейся к V категории с твердым покрытием и имеющей двустороннее движение, как в данном случае, предусмотрена вышеприведённым нормами права и параметры указанного тротуара приведены в положениях ГОСТ Р 52766-2007 – в населенных пунктах тротуары устраиваются в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений, тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны, при этом ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0, 75 м и минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1 м, а также на дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраиваются пешеходные ограждения по ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части, при этом высота кустарника должна быть не более 0, 8 м.

Соответственно, вышеприведёнными нормами права установлена обязанность органа местного самоуправления, в данном случае администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, как балансодержателя вышеуказанной автомобильной дороги, по обустройству тротуаров вдоль участка данной автомобильной дороги, что влечёт удовлетворение заявленных исковых требований в полном объёме.

Также согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании, удовлетворить.

Обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуары на участке автомобильной дороги от перекрестка Канашское шоссе ул. Пионерская до дома № ул. Пионерская и ул. Космонавтов с. Алъгешево Чебоксарского района Чувашская Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2022 года.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.

Решение21.11.2022