Решение по делу № 2-304/2025 от 07.11.2025 | Бежецкий городской суд (Тверская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства. В обоснование

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение указанных требований ООО «Альтаир» в полосе отвода дороги «Филиппково-Котляево-Гусарево» осуществляется накопление отходов производства и потребления. Представитель ответчика администрации Бежецкого муниципального

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-304/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Смирновой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Шугальской А.С.,

с участием представителя ответчика администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО2,

представителя ответчика ООО «Альтаир» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, ООО «Альтаир» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

В ходе проведения 29.10.2024 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» на территории Бежецкого муниципального округа Тверской области на почве осуществляется накопление отходов древесины, сучьев, веток (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230).

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» для растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками установлен код ФККО - 73130002205.

Согласно ст. 3, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе почвы), природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, а также размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебнооздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - федеральный закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ст. 13.4 федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Законом Тверской области от 03.02.2010 №12-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществления дорожной деятельности» полномочия по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» переданы органу местного самоуправления муниципального образования Бежецкий муниципальный округ.

Согласно п.6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах.

Согласно п.8 указанной выше Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в состав работ по озеленению входят скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков.

Согласно ответу администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области от 01.11.2024 № 5767 автодорога «Филиппково - Котляево - Гусарево» является автомобильной дорогой 3 класса общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области. Ширина полосы отвода составляет 18 м. (по 9 м. от оси в каждую сторону).

На указанных автодорогах выполнялись работы по вырубке кустарника и подлеска в рамках муниципального контракта №3 от 28.12.2021 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса на территории Бежецкого района, заключенного с ООО «Алькрон Строй». Выполнение данных работ было включено в муниципальный контракт без учета вывоза и утилизации порубочных остатков. Выполнить работы по вывозу и утилизации порубочных остатков в рамках действующего муниципального контракта на содержание автомобильных дорог 3 класса не представляется возможным ввиду того, что данные виды работ не предусмотрены.

Министерством в адрес администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области направлена претензия о добровольном устранении нарушений законодательства с требованием в течение 30 суток со дня получения претензии убрать с почвы отходы древесины, сучьев, веток, образовавшихся в результате расчистки сельскохозяйственных угодий вдоль автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево».

Согласно ответу администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области от 16.10.2024 № 5379, работы по расчистке сельскохозяйственных угодий, в результате которых на почве образовались отходы, произведены правообладателем земельного участка с кадастровым номером: № - Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир» (далее - ООО «Альтаир»), Администрация Бежецкого муниципального округа неоднократно обращалась в ООО «Альтаир» по вопросу уборки отходов, однако ответ получен не был.

По истечении 30 суток со дня получения претензии, требование об уборке отходов древесины, сучьев, веток администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области не исполнено.

Таким образом, администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области созданы условия для нарушения природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются среди прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп, закреплено, что Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации региональный государственный экологический контроль (надзор).

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В данном случае может быть применен способ защиты права, установленный статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а именно присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил обязать Администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в срок до 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску убрать с почвы отходы древесины, сучьев, веток (код ФККО - 73130002205), образовавшихся в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230).

Определением суда от 10.07.2025 г. (протокольная форма) к производству суда принято заявление истца об изменении (уточнении) исковых требований, из содержания которого следует, что в ходе проведения 29.10.2024 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» на территории Бежецкого муниципального округа Тверской области на почве осуществляется накопление отходов древесины, сучьев, веток (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230).

Из представленного третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно спора, ООО «Альтаир» (далее - Общество, ООО «Альтаир») в материалы гражданского дела отзыва от 28.04.2025 г. следует, что 07.09.2023 года между ООО «Альтаир» и конкурсным управляющим ООО «Информсервис» заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 26,6 га, расположенного по адресу: <адрес>. 13.10.2023 года ООО «Альтаир» зарегистрировано право собственности на указанный участок в Росреестре. Данный земельный участок длительное время не использовался по назначению и, как следствие, не был пригоден для использования, требовалось проведение культур-технических мероприятий для ввода участка в оборот работ, в том числе выполнение работ по расчистке от древесно-кустарниковой растительности. Для восстановления земельного участка № площадью 26,6 га и его ввода в сельскохозяйственный оборот ООО «Альтаир» в 2024 году провело культур-технические мероприятия по улучшению участка для сельскохозяйственного использования (планировка, расчистка от древесной, кустарниковой и травянистой растительности). Помимо расчистки участка от древесно-кустарниковой растительности ООО «Альтаир» были выполнены работы по расчистке полосы отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» (географические точки координат 57.794842/36.532683, 57.799586/36.536230). ООО «Альтаир» на участке № площадью 26,6 га проведена вырубка деревьев и кустарников, порубочные остатки сдвинуты в бурты (валки) для последующей утилизации в 2025 году. В настоящее время ООО «Альтаир» рассматривает вопрос об утилизации порубочных остатков методом механической переработки (измельчение мульчером). Также указано, что ООО «Альтаир» не считает размещение порубочных остатков (волков) нарушением природоохранного законодательства, так как они не создают угрозы окружающей среде.

Данный отзыв является позицией ООО «Альтаир», подписан директором Общества ФИО4.

Согласно ст. 3, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе почвы), природные объекты и природные комплексы.

Как следует из фактических обстоятельств дела, ООО «Альтаир» провело работы по расчистке земельного участка с кадастровым номером № от древесно-кустарниковой растительности, при этом порубочные остатки сдвинули в полосу отвода дороги «Филиппково- Котляево-Гусарево», указав точки координат, которые заявлены в иске. Выявленные отходы образованы в результате проведения работ ООО «Альтаир».

В силу ч. 2 ст. 51 федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В нарушение указанных требований ООО «Альтаир» в полосе отвода дороги «Филиппково-Котляево-Гусарево» осуществляется накопление отходов производства и потребления.

Министерство считает целесообразным привлечь к участию в деле в качестве соответчика ООО «Альтаир», как лицо осуществившее сброс отходов производства и потребления.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 39, 40 ГПК РФ, просит: обязать совместно ООО «Альтаир» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Тверская область, Бежецкий м.о., ул. Большой Бор, д. 1), Администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в срок до 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску убрать с почвы отходы древесины, сучьев, веток (код ФККО - 73130002205), образовавшихся в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230).

Определением суда от 03.04.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Определением суда от 29.04.2025 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Филиппковской сельской территорией Бежецкого муниципального округа Тверской области и ООО «Алькрон Строй».

Определением суда от 23.06.2025 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Бежецкая дорожная компания».

Определением суда от 10.07.2025 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Альтаир», с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 06.08.2025 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области».

Определением суда от 10.09.2025 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство транспорта Тверской области.

Определением суда от 08.10.2025 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Бежецкая дорожная компания», с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, а также привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО НПП «Гарантия Качества», ООО «Коралл».

Определением суда от 31.10.2025 г. прекращено производство по гражданскому делу № 2-304/2025 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ООО «Бежецкая дорожная компания» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, в связи с отказом истца от иска к ответчику ООО «Бежецкая дорожная компания».

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседания не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области и ООО «Альтаир» в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что администрация не является причинителем вреда, спорные отходы ей не принадлежат. Лицом, осуществившим сброс отходов, является ООО «Альтаир».

Представитель ответчика ООО «Альтаир» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что ООО «Альтаир» свою вину не признает. Действительно, ООО «Альтаир» были проведены работы по расчистке земельного участка, смежного с полосой отвода. Свои отходы они складировали на другую границу участка. На полосу отвода свои отходы не складировали. Ими была привлечена техника от ООО НПП «Гарантия Качества». Они также ответили, что не складировали отходы на полосу отвода. Пояснения ООО «Коралл» также представлены в материалы дела. ООО «Коралл» не давал подрядчикам указания складировать древесные остатки на полосу отвода автомобильной дороги. Поддержала ранее поданные письменные отзывы и возражения на исковое заявление.

Как следует из отзыва ООО «Альтаир» от 28.04.2025 г., поступившего в суд 29.04.2025 г., 07.09.2023 года между ООО «Альтаир» и конкурсным управляющим ООО «Информсервис» заключен договор купли-продажи земельного участка № площадью 26,6 га, расположенного по адресу: <адрес>. 13.10.2023 года ООО «Альтаир» зарегистрировано право собственности на указанный участок в Росреестре. Всего по договору купли-продажи ООО «Альтаир» приобретено 261 земельный участок общей площадью более 10 000 га, которые длительное время не использовались по назначению и, как следствие, не были пригодны для использования - большая площадь участков требовала проведения культур-технических мероприятий для ввода участков в оборот работы, в том числе выполнения работ по расчистке от древесно-кустарниковой растительности.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в целях охраны земель, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков сельскохозяйственного назначения обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также проводить мероприятия по воспроизводству плодородия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания и захламления.

Для восстановления земельного участка №, площадью 26,6 га, и его ввода в сельскохозяйственный оборот ООО «Альтаир» в 2024 году провело культур-технические мероприятия по улучшению участка для сельскохозяйственного использования (планировка, расчистка от древесной, кустарниковой и травянистой растительности).

Помимо расчистки участка от древесно-кустарниковой растительности ООО «Альтаир» были выполнены работы по расчистке полосы отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36536230).

Наиболее распространёнными методами расчистки от дикорастущей растительности являются:

мульчирование - измельчение растительности в мелкие частицы, которые затем используются для удобрения почвы;

полная раскорчёвка-удаление кустарников и деревьев вместе с корнями;

сдвигание в бурты - формирование валков с последующей утилизацией.

ООО «Альтаир» на участке <адрес>, площадью 26,6 га, проведена вырубка деревьев и кустарника, порубочные остатки сдвинуты в бурты (валки) для последующей утилизации в 2025 году.

Наименее затратным способом утилизации буртов является сжигание. Сжигать бурты вблизи д. Филиппково ООО «Альтаир» запрещено ввиду близкого расположения к населенному пункту - д. Филиппково.

В настоящее время ООО «Альтаир» рассматривает вопрос об утилизации порубочных остатков методом механической переработки (измельчение мульчером).

В силу ч.2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, а также размещение отходов I-IV классов опасности в местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификатора каталога отходов» для растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками установлен код ФККО - 73130002205, который относится к V классу опасности (Безвредные. Практически неопасные. Их угроза окружающей среде стремится к 0).

Исходя из вышеизложенного, ООО «Альтаир» не считает размещение порубочных остатков (валков) нарушением природоохранного законодательства, т.к. они не создают угрозы окружающей среде.

10.07.2025 г. в суд от ООО «Альтаир» поступил отзыв от 09.07.2025 г., из содержания которого следует, что в материалы дела поступило ходатайство Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 08.07.2025 исх. № 7271-08 об изменении (уточнении) исковых требований от 08.07.2025.

ООО «Альтаир» не согласно с изложенными в указанном документе доводами по следующим основаниям:

Выявление правонарушения.

29.10.2024 по Заданию № 642 от 24.10.2024 на проведение контрольного мероприятия государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО5 проведено выездное обследование. Адрес проведения обследования - Тверская обл., Бежецкий муниципальный округ, район д. Филиппково и д. Котляево (п.7 Задания).

По итогу выездного обследования государственным инспектором составлен Акт от 29.10.2024, согласно которому «на участке автомобильной дороги 28 П М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» между деревнями д. Филиппково и д.Котляево с западной стороны автодороги в точках координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36536230 в 8 м от разделительной полосы автодороги расположен навал отходов от расчистки сельскохозяйственных угодий в виде древесины на протяжении 561 м и высотой не менее 1,8 м.».

С выводами государственного инспектора ФИО5 ООО «Альтаир» не согласно по следующим основаниям:

1. Согласно п.7 Задания № 642 от 24.10.2024 обследованию подлежал весь участок автодороги от д. Филиппково до д. Котляево, а не часть автодороги протяженностью 561 м. Выездное обследование выполнено не в полном объеме, т.к. на всем участке автодороги от д. Филиппково до д. Котляево проводились в 2022-2024 годах работы по расчистке полосы отвода (с полосы отвода не убраны деревья, пни, повсюду древесные щепки от работы мульчера, работавшего на данном участке дороги в 2024 году). Фото выкорчеванных и спиленных деревьев, а также отходов древесины прилагает.

В Задании № 235 от 05.06.2025 государственный инспектор также должен был обследовать весь участок автодороги от д. Филиппково до д. Котляево. Согласно Протоколу осмотра от 09.06.2025 только на части автодороги протяженностью 561 м инспектором обнаружено нарушение законодательства, выразившееся в ненадлежащем содержании полосы отвода автомобильной дороги. Нарушения в остальной части полосы отвода государственным инспектором в Протоколе осмотра не отражены, несмотря на осмотр всей части автодороги комиссией.

ООО «Альтаир» с выводами, изложенными в Протоколе осмотра не согласно, о чем сделана запись в Протоколе осмотра, находящемся в материалах дела № 2-304/2025 (видеозапись автодороги от д. Котляево до д. Филиппково прилагает).

Доказательства выполнения работ в 2024 году по расчистке полосы отвода также прилагает. На фото 2024 года зафиксирована работа по расчистке полосы отвода (фото сделано работником ООО «Альтаир»). Государственным инспектором сделан вывод о происхождении отходов «отходы древесины образовались от расчистки сельскохозяйственных угодий». Данный вывод не соответствует действительности, основан на информации, полученной из ответа Администрации Бежецкого муниципального округа на претензию.

Вывод о происхождении отходов древесины ничем не подтвержден и не доказан.

Место произрастания отходов древесины в полосе отвода установить невозможно, т.к. растущие в полосе отвода автодороги деревья были идентичны деревьям, растущим на земельном участке с кадастровым номером 69:02:0000014:322.

ООО «Альтаир» владеет на правах собственности с конца 2023 года земельным участком с кадастровым номером №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.10.2023.

Как видно на карте, земельный участок на 40% покрыт древеснокустарниковой растительностью. В 2023-2024 годах ООО «Альтаир» проведены культур-технические мероприятия по расчистке 50% участка. В ходе проведения работ по расчистке участка древесные остатки складированы ООО «Альтаир» на дальней границе участка в бурты (валки) во избежание создания пожароопасной ситуации рядом с населенным пунктом - д. Филиппково.

В настоящее время слева от автодороги д. Филиппково - д.Котляево на участке ориентировочно 800 м практически отсутствует растительность, которая, как полагает ООО «Альтаир», спилена, выкорчевана и складирована на спорном участке автодороги протяженностью 561 м., в том числе древесные остатки после расчистки полосы отвода размещены на части участка, принадлежащего ООО «Альтаир» на праве собственности. Данное обстоятельство дает ООО «Альтаир» право на обращение в суд с требованием об обязании Администрации Бежецкого муниципального округа провести работы по уборке древесных остатков с земельного участка ООО «Альтаир».

13.09.2024 Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в адрес Администрации Бежецкого муниципального округа направило претензию о добровольном устранении нарушений законодательства с требованием убрать отходы древесины, сучьев и веток, образовавшихся в результате расчистки сельскохозяйственных угодий, находящихся в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» с двух сторон вдоль участка дороги, соединяющей д. Филиппково и д. Котляево.

В ответе от 16.10.2024 на претензию Администрация Бежецкого муниципального округа сообщила, что работы по расчистке участка проводило ООО «Альтаир».

В ответе от 01.11.2024 на претензию Администрация Бежецкого муниципального округа сообщила, что автомобильная дорога 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» находится в оперативном управлении ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области».

2. Привлечение к ответственности.

Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области подано исковое заявление к Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области с требованием обязать Администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области убрать отходы древесины, сучьев, веток с полосы отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково – Котляево - Гусарево» (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230).

08.07.2025 ООО «Альтаир» получено ходатайство об уточнении исковых требований от Министерства природных ресурсов.

В Ходатайстве Истец просит обязать совместно ООО «Альтаир» и Администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области убрать отходы древесины, сучьев, веток с полосы отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230) ссылаясь исключительно на Отзыв ООО «Альтаир» от 28.04.2025, в котором допущена техническая опечатка во втором абзаце на стр.2 «Помимо расчистки участка от древеснокустарниковой растительности ООО «Альтаир» были выполнены работы по расчистке полосы отвода автомобильной дороги 28 П М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» (географические точки координат 36.532683, 57.799586 36536230).»

Правильно читать «Помимо расчистки участка от древесно- кустарниковой растительности Администрацией были выполнены работы по расчистке полосы отвода автомобильной дороги 28 П М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево — Гусарево» (географические точки координат 36.532683, 57.799586 36536230).

Иных доказательств в подтверждение своих доводов, указанных в Ходатайстве Истцом не предоставлено.

При этом, в соответствии с Законом Тверской области от 03.02.2010 № 12-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществления дорожной деятельности» полномочия по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» переданы органу местного самоуправления муниципального образования Бежецкий муниципальный округ.

Согласно п.8 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в состав работ входят работы по вырубке деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков.

На стр. 3 искового заявления Истец указывает, что на вышеуказанной автодороге в рамках муниципального контракта № 3 от 28.12.2021 г. ООО «Алькрон Строй» выполнена работа по вырубке кустарника и подлеска, без учета вывоза и утилизации порубочных остатков.

В свою очередь, ООО «Алькрон Строй» в отзыве на исковое заявление (исх. 239 от 23.06.2025) утверждает, что никаких работ по расчистке полосы отвода он не проводил и работы по Муниципальному контракту № 3 от 28.12.2021 выполнил полностью, что противоречит его же доводам в отзыве. Так, ООО «Алькрон Строй» в отзыве указывает «Согласно Технического задания на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог 3 класса регионального значения Тверской области на территории Бежецкого муниципального округа (Приложение № 1 Муниципального контракта № 3), ООО «Алькрон Строй» осуществляет содержание автомобильных дорог в том числе: 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково – Котляево - Гусарево».

Согласно п.10 Сметы № 1.. .. Предусмотрена вырубка кустарника и подлеска в количестве 1 га на общую сумму 140 189 руб. 76 коп.

Работы по Муниципальному контракту № 3 оплачены в полном объеме.

Далее в своем отзыве ООО «Алькрон Строй» заявляет о невыполнении работ на вышеуказанном участке.

Ни Техническое задание, ни смета № 1 ООО «Алькрон Строй» в материалы дела № 2-304/2025 не представлены. Из представленных в материалы дела Актов выполненных работ (подписаны Заказчиком без замечаний) установить на каких участках автодорог ООО «Алькрон Строй» проводил работы стоимостью 15 031 494 рублей не представляется возможным.

Кроме того, представители ООО «Алькрон Строй» и Администрации Бежецкого муниципального округа «вспомнили» 09.06.2025 на комиссионном осмотре автодороги и на судебном заседании о выполнении работ по расчистке полосы отвода на участке автодороги от д. Филиппково до д. Котляево еще одним подрядчиком - ООО «БДК», которого предложили привлечь к участию в деле в качестве третьего лица.

В соответствии с Законом Тверской области от 03.02.2010 № 12-30 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществления дорожной деятельности» полномочия по содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» переданы Администрации Бежецкого муниципального округа.

Содержание полосы отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» согласно п.6 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ входят поддержание полосы отвода, обочин,.. ., в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах.

Следовательно, обязанность по поддержанию полосы отвода, обочин,.. ., в чистоте и порядке; очистке их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах лежит на Администрации Бежецкого муниципального округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Ст.56 ГПК РФ устанавливает обязательство истца и ответчика указывать доказательства, на которые они опираются, а также передавать их в суд.

Истцом не представлено ни одного доказательства в подтверждение своих доводов, указанных в исковом заявлении.

В силу п.1, ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работы по расчистке полосы отвода автодороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» в 2022-2024 годах проводились Администрацией Бежецкого муниципального округа силами подрядных организаций ООО «Алькрон Строй» и ООО «БДК», доказательств вывоза древесных отходов и утилизации на полигоне Ответчиком не представлено.

Выполнение работ на полосе отвода автодороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» Ответчик не оспаривает.

Общее правило распределения бремени доказывания по спорам, вытекающим из гражданских правоотношений, гласит: каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается.

Доказательств вывоза и утилизации древесных остатков в полосе отвода в материалы дела ни Ответчиком, ни третьими лицами не представлено.

Письменная позиция Ответчика в материалы дела не представлена.

Устный довод Ответчика об отсутствии денежных средств на вывоз и утилизацию отходов считаем несостоятельным и не подлежащим рассмотрению. Данный довод не дает Ответчику права уклоняться от ответственности путем привлечения в качестве соответчика ООО «Альтаир», т.к. доказательств складирования ООО «Альтаир» древесных остатков в полосе отвода в материалы дела ни Истцом, ни Ответчиком, ни третьими лицами также не представлено.

В дополнении к отзыву ООО «Альтаир» от 01.10.2025 г. указано следующее.

От Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела Карточки регистрации писем и обращений граждан от 02.08.2024 № 187 об обращении жителей деревень Филиппково, Котляево и Гусарево Филиппковского сельского поселения о складировании растительности (огромных корней деревьев и самих деревьев) на дорожном полотне, что затрудняет проезд.

ООО «Альтаир» ознакомилось с документами, представленными в материалы дела 10.09.2025 года.

Так, в представленных документах имеется Акт обследования автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево», которым комиссией принято решение обратиться в ООО «Альтаир» о расчистке полосы отвода и приведения в нормативное состояние.

Комиссией сделан вывод о происхождении от расчистки сельскохозяйственных угодий. Данный вывод не соответствует действительности. Вывод о происхождении отходов древесины ничем не подтвержден и не доказан.

Кроме того, в материалах проверки имеется письмо № 3892 от 09.08.2025, направленное в адрес ООО «Альтаир» (<адрес>) ФИО1.

Обращает внимание на суда на то, что данное юридическое лицо не имеет никакого отношения к ООО «Альтаир» ИНН <***>.

2. 13.09.2024 Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в адрес Администрации Бежецкого муниципального округа направило претензию о добровольном устранении нарушений законодательства с требованием убрать отходы древесины, сучьев и веток, образовавшихся в результате расчистки сельскохозяйственных угодий, находящихся в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» с двух сторон вдоль участка дороги, соединяющей д. Филиппково и д. Котляево.

При этом, истец умалчивает о проведении работ на указанном участке в 2024 году.

Согласно информации, полученной с сайта zakupki.sov.ru в 2024 году Истцом был заключен Муниципальный контракт № 93 с подрядчиком ООО «Бежецкая дорожная компания» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса регионального значения Тверской области на территории Бежецкого района общей протяженностью 237,5 км, в том числе на полосе отвода автодороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» протяженностью 5 км (п. 10 приложения к Техническому заданию). В стоимость работ по контракту включены работы по вырубке кустарника и подлеска, а также валка деревьев.

Доказательства вывоза и утилизации древесных остатков в полосе отвода протяженностью 5 км ООО «БДК» в материалы дела не представлены.

Истцом не предоставляются в материалы дела доказательства, подтверждающие объем выполненных работ по Муниципальному контракту № 93, заключенному с ООО «БДК», а также доказательства соблюдения п.6 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (очистка полосы отвода автомобильных дорог протяженностью 5 км от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах).

08.10.2025 г. в суд поступили пояснения ООО «Алтаир» о проведении работ на земельном участке с кадастровым номером № от 07.10.2025 г., из содержания которых следует, что ООО «Альтаир» владеет на праве собственности с конца 2023 года земельным участком с кадастровым номером №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.10.2023.

Вдоль левой границы участка проходит полоса отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево».

Согласно карте с сайта https://ik7map.roscadastres.com/map (Публичная кадастровая карта) полоса отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» до проведения работ по расчистке была сильно заросшей густой растительностью: деревьями и кустарниками от самого края дорожного полотна. На карте в районе д. Филиппково дорожное полотно практически не просматривается, что свидетельствует о том, что работы по вырубке деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков с обеих сторон автодороги не проводились длительное время. Земельный участок с кадастровым номером № в 2023 году на 40% был покрыт древесно-кустарниковой растительностью. В 2023-2024 годах ООО «Альтаир» проведены культур-технические мероприятия по расчистке 50% участка.

Работы по расчистке земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Альтаир», проводились ООО НПП «Гарантия Качества» по договору № 386 от 26.12.2023г., заключенному с ООО «Коралл» (далее - Договор).

Согласно п.1.1. Договора ООО НПП «Гарантия Качества» оказывало ООО «Коралл» услуги по работе строительных машин и механизмов с машинистами (услуги спецтехники - бульдозер, экскаватор). Сторонами определен способ оформления заявок на работу спецтехники - по телефону или по электронной почте.

Во избежание простоя спецтехники, а также привлечения ООО «Альтаир» по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, ООО «Коралл» безвозмездно, силами ООО НПП «Гарантия Качество», проводило работы по расчистке участка от древесной растительности.

Выполнение работ по расчистке участка подтверждается Актом выполненных работ от 16.07.2025 г. (8 единиц техники отработало на участке 662,5 часа). В ходе проведения работ по расчистке участка древесные остатки складированы ООО «Альтаир» на дальней границе участка от д. Филиппково (верхняя граница участка на схеме) в бурты (валки) во избежание создания пожароопасной ситуации рядом с населенным пунктом - д. Филиппково.

На полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» древесные остатки от расчистки участка с кадастровым номером № ООО НПП «Гарантия качества» не складировались.

В 2024 году расчистки участка от древесно-кустарниковой растительности Администрацией Бежецкого муниципального округа по муниципальному контракту выполнялись работы по расчистке полосы отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36536230), которая граничит с земельным участком с кадастровым номером №.

Выполнение работ на полосе отвода автодороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» Администрация Бежецкого муниципального округа не оспаривает.

Обращает внимание, что за весь период деятельности (с 2010 года) ООО «Альтаир» введено в сельскохозяйственный оборот более 40 000 га заброшенных, десятилетиями необрабатываемых земель, и ни разу ООО «Альтаир» не привлекалось к ответственности за нарушение природоохранного законодательства в части складирования древесных отходов на чужих участках /полосах отвода/ в границах населенных пунктов.

Представитель ответчика ООО «Бежецкая дорожная компания», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил об отложении судебного разбирательства. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее.

Между ООО «Бежецкая дорожная компания» (далее - ООО «БДК», Подрядчик) и Администрацией Бежецкого муниципального округа (далее - Заказчик) 29.03.2024 был заключён муниципальный контракт № 93 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса регионального значения Тверской области на территории Бежецкого муниципального округа (далее - Контракт).

03.04.2024 по поручению Заказчика было осуществлено комиссионное обследование совместно с представителями Подрядчика и Заказчика автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 3 класса «Филиппково - Котляево - Гусарево» общей протяжённостью 5,0 км с грунтовым типом покрытия, расположенной в Бежецком муниципальном округе, на предмет необходимости, оценки объёма и последующего выполнения работ по расчистке полосы отвода от древесно-кустарниковой растительности (фотоматериалы прилагаются).

В соответствии с Общим журналом производства работ (копия прилагается), на вышеупомянутой автомобильной дороге в период с 08.04.2024 по 14.04.2024 был выполнен следующий объём работ: вырубка кустарника и подлеска - 2 300 м2 (2,3 га); валка деревьев в стеснённых условиях - 84 шт.

Выполненный объём работ также подтверждается Актом о приёмке выполненных работ №1 и Справкой о стоимости выполненных работ №1 от 02.05.2024, подписанные Заказчиком.

Работы по расчистке полосы отвода от древесно-кустарниковой растительности в первую очередь направлены на обеспечение безопасности дорожного движения ввиду улучшения видимости встречного транспорта (в частности на поворотах) и боковой видимости (приближение животных к дороге), а также снижает риск возникновения травм и прочих последствий участников движения в случае съезда автомобиля с дороги, всё это способствует к минимизации дорожно-транспортных происшествий.

Во вторых, вышеперечисленные мероприятия оказывают положительное влияние на технико-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги Филиппково - Котляево - Гусарево ввиду того, что дорога имеет грунтовое покрытие в весенний период (в период неблагоприятных погодных условий) осуществляется более быстрое просыхание конструкций дорожной одежды и земляного полотна, что в свою очередь снижает возникновение различных дефектов.

В третьих, отсутствие древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на бровке земляного полотна и откосной части насыпи вышеуказанной автомобильной дороги, в зимний и летний период позволяет полноценно содержать покрытие проезжей части и обочин, осуществляя работы по их планировке и очистке от снега на максимально возможную ширину.

В свою очередь ООО «БДК» осуществляло указанные работы по технологии мульчирования, которая представляет собой дробление кустарника и деревьев в щепу не требующее последующие вывозку и утилизацию рубленого материала (фотоматериалы прилагается), широкие стволы деревьев, которые не позволяет замульчировать, спиливаются вручную.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» древесная щепа имеет код: 30522003215, которые в свою очередь согласно Статье 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относятся к V классу опасности.

Подрядчик и Заказчик проводило обследование вышеуказанной автомобильной дороги, в процессе которого фиксировало наличие не рубленной (поваленной) древесно-кустарниковой растительности в пределах полосы отвода упомянутой автомобильной дороги и сформированной в штабеля (фотоматериал прилагается). Решением обследования была подготовка обращения в ООО «Альтаир».

Таким образом, и учитывая вышеизложенное можно сделать вывод, что ООО «БДК» осуществляло работы по расчистке полосы отвода автомобильной дороги «Филиппково - Котляево - Гусарёво» от древесно-кустарниковой растительности по технологии мульчирования (дробление древесины в щепу), в соответствии с общим журналом работ №1, Актом о приёмке выполненных работ №1 и Справке о стоимости выполненных работ КС-3 №1 от 02.05.2024.

Работы по формированию древесины в штабеля, какие-либо земляные работы и прочие работы, связанные со складированием не рубленой древесины, не выполнялись.

Представитель третьего лица ООО «Алькрон Строй», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил об отложении судебного разбирательства. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее.

Истец ссылается на нормативный акт, не подлежащий применению в рассматриваемом споре. Как следует из искового заявления, предъявляемы истцом претензии связаны с якобы имевшим местонарушением ответчиками положений ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с условиями которого запрещается размещение отходов I-IV классов опасности на территориях, прилегающих к сельским и городским поселениям. При этом Истец ссылается на факт размещения вдоль автомобильной дороги такого вида отходов, как отходы древесины, сучья, ветки, образовавшиеся в результате работ по содержанию автодороги.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом № 242 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г., отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (код ФККО 1 54 110 01 21 5) относятся к отходам V класса опасности. Отходы такого рода не относятся к твердым коммунальным отходам и не считаются создающими опасность для окружающей среды. Отходы V класса опасности могут перемещаться и утилизироваться без оформления соответствующих лицензий. В том числе отходы V класса опасности, включая валежник и хворост, могут быть утилизированы путем измельчения, мульчирования либо сжигания.

Таким образом, норма закона о запрете размещения отходов I-IV классов опасности не подлежит применению в рассматриваемом споре, так как не регулирует отношения, связанные с размещением отходов V класса опасности.

Истец игнорирует ответ Ответчика № 5379 от 16.10.2024 года о причинах образовании отходов древесины.

Истец в обоснование своих требований представляет письменные ответы:

- Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области № 5379 от 16.10.2024 года,

- Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области № 5767 от 01.11.2024 года.

При этом Истец при обосновании требований в Претензии, направленной ответчику верно указывает о причинах образования отходов древесины: образовавшихся в результате расчистки сельскохозяйственных угодий вдоль автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково -Котляева - Гусарево».

Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области в ответе на претензию Истца, ссылается на произведенные правообладателем земельного участка с кадастровым номером: № - Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир» (далее - ООО «Альтаир») работ по расчистке сельскохозяйственных угодий, в результате чего образовались отходы в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково -Котляева - Гусарево».

09.06.2025 года представителями Администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, Министерством природных ресурсов Тверской области, ООО «Альтаир» и ООО «Алькрон Строй» осуществлен выезд к автомобильной дороге 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляева- Гусарево», при осмотре которого установлено размещение отходов, образовавшихся в результате расчистки сельскохозяйственный угодий, в том числе в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково – Котляева - Гусарево». Более того, при осмотре установлено, наличие аналогичных отходов по периметру всего земельного участка, принадлежащего ООО «Альтаир».

Следовательно, ООО «Альтаир» недобросовестно при расчистке сельскохозяйственных угодий разместил отходы в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н.-0044 «Филиппково – Котляева - Гусарево».

Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области в ответе № 5767 от 01.11.2024 года ссылается на заключенный между ООО «АЛЬКРОН СТРОЙ» и Администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области Муниципальный контракт № 3 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса регионального значения Тверской области на территории Бежецкого муниципального округа (далее - Муниципальный контракт № 3), который 28.12.2021 года заключен по результатам электронного аукциона (№ извещения 0136300050221000068) и размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно Технического задания на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог 3 класса регионального значения Тверской области на территории Бежецкого муниципального округа (Приложение №1 Муниципального контракта № 3) ООО «АЛЬКРОН СТРОЙ» осуществляет содержание автомобильных дорог в том числе: 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково – Котляева - Гусарево».

Согласно п. 10 Сметы № 1 выполнения работ по содержанию сети автомобильных дорог 3 класса регионального значения Тверской области на территории Бежецкого муниципального округа, являющейся приложением Муниципального контракта № 3, предусмотрена вырубка кустарника и подлеска в количестве 1 гектар на общую стоимость 140 189 рублей 76 копеек.

Настоящим уведомляет, что в рамках Муниципального контракта № 3 осуществлялась вырубка кустарника и подлеска вдоль автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0094 «Васюково - Збуж - Раменье» (п. 46) и 28 ОП М3 28Н-0095 Медведка - Раменье.

Следовательно, в рамках Муниципального контракта № 3 вырубка кустарника и подлеска вдоль автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково – Котляева - Гусарево» ООО «Алькрон Строй» не производилась.

ООО «АЛЬКРОН СТРОЙ» выполнило все взятые обязательства по Муниципальному контракту № 3, что подтверждается подписанными актами выполненных работ (№ 3 от 31.01.2022, № 9 от 28.02.2022, № 16 от 31.03.2022, № 24 от 30.04.2022, № 30 от 31.05.2022, № 42 от 30.06.2022, № 50 от 31.07.2022, № 63 от 31.08.2022, № 91 от 31.10.2022, № 103 от 30.11.2022, № 109 от 23.12.2022).

Таким образом, ООО «АЛЬКРОН СТРОЙ» полностью выполнил принятые на себя обязательства по Муниципальному контракту № 3.

Кроме того, обращает внимание, что вырубка кустарника и подлеска осуществляется механическим или ручным способом, после чего на месте вырубки остаются пни. При осуществлении осмотра, 09.06.2025 года, выявлено отсутствие пней в полосе отвода, и наличие выкорчеванных деревьев и кустарников с корнями в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково – Котляева - Гусарево» и по периметру всего земельного участка, принадлежащего ООО «Альтаир».

На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности материалы дела, руководствуясь положениями ГК РФ, считает требования Истца необоснованными.

Представитель третьего лица ООО «Коралл», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил об отложении судебного разбирательства. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее.

26.12.2023 г. между ООО «Коралл» и ООО НПП «Гарантия Качества» был заключен договор № 386, согласно п.1.1, которого ООО НИН «Гарантия Качества» обязалось оказывать услуги по работе строительных машин и механизмов с машинистами (услуги спецтехники - бульдозер, экскаватор).

Во избежание простоя спецтехники, ООО «Коралл» безвозмездно, силами ООО НПП «Гарантия Качество», проводило в 2024 году работы по расчистке земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ООО «Альтаир», от древесной растительности.

Выполнение работ по расчистке участка подтверждается Актом выполненных работ от 16.07.2025 г. (на участке работало 8 единиц техники - 662,5 часа).

До проведения работ по расчистке участка ООО НПП «Гарантия Качества» было дано указание складировать древесные остатки на дальней (северной) границе участка от д. Филиппково в бурты (валки) во избежание создания пожароопасной ситуации рядом с населенным пунктом - д. Филиппково.

Вдоль левой (восточной) границы участка проходит полоса отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково – Котляево - Гусарево».

На полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково – Котляево - Гусарево» древесные остатки от расчистки участка с кадастровым номером № ООО НПП «Гарантия качества» не складировались.

Представитель третьего лица ООО НПП «Гарантия качества», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц: Министерства имущественных и земельных отношений, Управления Филиппковской сельской территорией Бежецкого муниципального округа Тверской области, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», Министерства транспорта Тверской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в судебном заседании, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей ответчиков – администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, ООО «Альтаир», изучив доводы иска и отзывов, возражений и пояснений на него, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Как установлено судом из представленных материалов, Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 29.10.2024 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлено, что в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» на территории Бежецкого муниципального округа Тверской области (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230) на почве осуществляется накопление отходов древесины, сучьев, веток.

13.09.2024 г. Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области в адрес администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области направлена претензия о добровольном устранении нарушений законодательства с требованием в течение 30 суток со дня получения претензии убрать с почвы отходы древесины, сучьев, веток, образовавшихся в результате расчистки сельскохозяйственных угодий вдоль автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево».

На указанную претензию администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области дан ответ от 16.10.2024 № 5379, в котором указано, что вдоль автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» в результате расчистки сельскохозяйственных угодий осуществлен сброс отходов древесины, сучьев, веток на почве. Земельный участок, местоположение которого находится по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «Альтаир» на праве собственности (кадастровый номер №). Работы по расчистке сельскохозяйственных угодий производил ООО «Альтаир». Администрация Бежецкого муниципального округа неоднократно обращалась в ООО «Альтаир» по вопросу уборки отходов древесины, сучьев, веток на почве, ответов, какой-либо информации от ООО «Альтаир», информации о сроках проведения работ не последовало.

09.06.2025 г. в период с 12 час. 10 мин. до 12 час. 41 мин. государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО5 в присутствии представителей администрации Бежецкого муниципального округа и ООО «Альтаир», произведен осмотр участка местности вдоль автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044, соединяющей д. Филиппково и д. Котляево Бежецкого муниципального округа Тверской области; в точках координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230 в границах полосы отвода автодороги в сторону земельного участка с кадастровым номером 69:02:0000014:322 на протяжении 561 м находится навал отходов от расчистки сельскохозяйственных угодий в виде древесины, сучьев, веток на почве; высота навала не менее 1,8 м., о чем составлены протокол осмотра от 09.06.2025 г. и фототаблица к контрольному (надзорному) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.06.2025 г.

Согласно ответу администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области от 01.11.2024 № 5767 автодорога «Филиппково - Котляево - Гусарево» является автомобильной дорогой 3 класса общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области. Ширина полосы отвода составляет 18 м (по 9 м. от оси в каждую сторону).

28.12.2021 между администрацией Бежецкого района (заказчик) и ООО «Алькрон Строй» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 3, предметом которого являются работы по содержанию автомобильных дорог 3 класса регионального значения Тверской области на территории Бежецкого района общей протяженностью 237,5 км.

Между тем, в рамках муниципального контракта № 3 вырубка кустарника и подлеска вдоль автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» ООО «Алькрон Строй» не производилась, что не оспаривается сторонами.

29.03.2024 г. между ООО «Бежецкая дорожная компания» (далее - ООО «БДК») и администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области был заключён муниципальный контракт № 93 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса регионального значения Тверской области на территории Бежецкого муниципального округа (далее - Контракт).

03.04.2024 г. по поручению администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, совместно с представителями ООО «БДК» и администрации, было осуществлено комиссионное обследование автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 3 класса «Филиппково - Котляево - Гусарево» общей протяжённостью 5,0 км с грунтовым типом покрытия, расположенной в Бежецком муниципальном округе, на предмет необходимости, оценки объёма и последующего выполнения работ по расчистке полосы отвода от древесно-кустарниковой растительности.

В соответствии с Общим журналом производства работ, на вышеупомянутой автомобильной дороге в период с 08.04.2024 по 14.04.2024 был выполнен следующий объём работ: вырубка кустарника и подлеска - 2 300 м2 (2,3 га); валка деревьев в стеснённых условиях - 84 шт.

Выполненный объём работ подтверждается актом о приёмке выполненных работ №1 и справкой о стоимости выполненных работ №1 от 02.05.2024, подписанные администрацией Бежецкого муниципального округа.

Таким образом, ООО «БДК» в 2024 году осуществляло работы по расчистке полосы отвода автомобильной дороги «Филиппково - Котляево - Гусарёво» от древесно-кустарниковой растительности по технологии мульчирования (дробление древесины в щепу).

ООО «Альтаир» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.10.2023.

26.12.2023 г. между ООО «Коралл» и ООО НПП «Гарантия Качества» был заключен договор № 386 на оказание услуг по аренды техники.

Согласно п.1.1. указанного договора ООО НПП «Гарантия Качества» оказывает ООО «Коралл» услуги по работе строительных машин и механизмов с машинистами (далее «спецтехника»).

Согласно условиям договора Заказчик применяет технику по ее прямому назначению и самостоятельно обеспечивает ее работу (п 2.2. договора).

Из пояснений ООО «Альтаир» и ООО «Коралл» следует, что в 2023-2024 годах ООО «Альтаир» были проведены культур-технические мероприятия по расчистке 50% территории земельного участка с кадастровым номером №. Работы по расчистке земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Альтаир», проводились ООО НПП «Гарантия Качества» по договору № 386 от 26.12.2023 г., заключенному с ООО «Коралл». ООО НПП «Гарантия Качества» оказывало ООО «Коралл» услуги по работе строительных машин и механизмов с машинистами (услуги спецтехники - бульдозер, экскаватор). Сторонами определен способ оформления заявок на работу спецтехники - по телефону или по электронной почте. В ходе проведения работ по расчистке земельного участка древесные остатки были складированы на северной границе участка от д. Филиппково (верхняя граница участка на схеме) в бурты (валки) во избежание создания пожароопасной ситуации рядом с населенным пунктом - д. Филиппково. На полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» древесные остатки от расчистки участка с кадастровым номером № не складировались.

Из ответа на запрос суда ООО НПП «Гарантия Качества», поступившего в суд 01.11.2025 г., следует, что 26.12.2023 г. между ООО «Коралл» и ООО НПП «Гарантия Качества» был заключен договор на оказание услуг по аренды техники № 386. Согласно п.1.1. Договора ООО НПП «Гарантия Качества» оказывает ООО «Коралл» услуги по работе строительных машин и механизмов с машинистами (далее «спецтехника»). Согласно условиям договора Заказчик применяет технику по ее прямому назначению и самостоятельно обеспечивает ее работу (п 2.2. договора), т.е. Заказчик сам определял место и объемы проведения работ. ООО НПП «Гарантия Качества» не фиксировало места проведения работ и объемы, расчеты между организациями проводились по моточасам. В пояснениях ООО «Альтаир» не верно указано, что ООО НПП «Гарантия Качества» проводило работы по расчистке участка от древесной растительности и что это подтверждается Актом выполненных работ от 16.07.2025 г. (8 единиц техники отработало на участке 662,5 часа). Акта от вышеуказанного числа не существует, есть Акт № 241 от 16.07.2024, который подтверждает аренду техники в моточасах. В 2025 году техника в аренду ООО «Альтаир» их организацией не передавалась.

02.08.2024 г. в адрес Управления ЖКХ администрации Бежецкого муниципального округа от ФИО6 от имени жителей деревень Филиппково, Котляево и Гусарево Филиппковского сельского поселения поступило обращение с фотоматериалом о том, что в данный момент ведется расчистка полей между деревнями Филиппково и Котляево. Вся растительность (это огромные корни деревьев и сами деревья) счищается на полосу дороги, что в дальнейшем затруднит проезд. Просят принять меры к данным действиям, они предполагают, что это компания Коралл.

08.08.2024 г. комиссией администрации проведено обследование автомобильной дороги третьего класса 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево», по результатам которого было выявлено размещение и складирование древесины в полосе отвода (срубленные деревья различных форм и пород дерева, корни) и принято решение обратиться в ООО «Альтаир» о расчистке полосы отвода и приведения в нормативное состояние, о чем составлен акт обследования от 08.08.2024 г.

09.08.2024 г. ФИО6 администрацией дан ответ о том, что специалистами отдела дорожной и транспортной инфраструктуры Управления ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта и связи администрации Бежецкого муниципального округа тверской области был совершен выезд на автомобильную дорогу «Филиппково-Котляево-Гусарёво» Филиппковского сельского поселения. Был произведен осмотр данной территории, сделаны фото и видео материалы, на основании которых было направлено письмо в ООО «Альтаир» о проведении необходимых работ по уборке спиленных деревьев и корней деревьев в полосе отвода.

31.07.2025 г. администрация Бежецкого муниципального округа обратилась в МО МВД России «Бежецкий» с просьбой провести проверку по установлению виновных лиц и привлечения их к ответственности в соответствии с действующим законодательством по сбросу на почву отходов древесины, сучьев, веток, выкорчеванных пней в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» на территории Бежецкого муниципального округа Тверской области (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230).

УУП МО МВД России «Бежецкий» ФИО7 осуществлялся выезд по данному запросу по факту сброса на почву отходов древесины, сучьев, веток, выкорчеванных пней в полосе отвода автомобилей дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково-Котляево-Гусарево» на территории Бежецкого муниципального округа Тверской области (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36536230). В ходе выезда не представилось возможным установить виновных лиц, совершивших данное деяние, о чем составлен рапорт от 11.08.2025 г.

11.08.2025 г. МО МВД Росси «Бежецкий» на запрос администрации дан ответ о том, что в ходе неоднократных выездов по установлению виновных лиц по сбросу, на почву отходов древесины, сучьев, веток, выкорчеванных пней в полосе отвода автомобилей дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково – Когляево - Гусарево» на территории Бежецкого муниципального круга Тверской области (географические точки координат 57.794842 36,532683, 57.799586 36536230) не представляется возможным установить виновных лиц, совершивших данное деяние.

Согласно представленной Министерством транспорта Тверской области информации от 24.09.2025 г., финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по содержанию автомобильных дорог 3 касса, ежегодно предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Бежецкому муниципальному округу на реализацию полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в областном бюджете Тверской области предусмотрены бюджетные средства в объеме:

- 2023 год - 24002500,00 руб. (закон Тверской области от 29.12.2022 №111-30 «Об областном бюджете Тверской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»);

- 2024 год - 30057200,00 руб. (закон Тверской области от 28.12.2023 № 87-30 «Об областном бюджете Тверской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»);

- 2025 год - 31405200,00 руб. (закон Тверской области от 25.12.2024 № 64-30 «Об областном бюджете Тверской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»).

Выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса возможно только в рамках утвержденного муниципальному образованию, (в данном случае администрации Бежецкого муниципального округа), лимита бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе почвы), природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из п. 3.1 и примечания к нему ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001) следует, что под отходами понимаются остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. Под определенной деятельностью понимается производственная, исследовательская и другая деятельности, в том числе - потребление продукции. Соответственно различают отходы производства и отходы потребления.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статья 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

При этом согласно пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1, 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 15 и п. 16 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса; придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерацииот 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее по тексту Классификация работ).

Согласно п. 6 Классификации работ в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах.

Пунктом 8 Классификации работ предусмотрено, что в состав работ по озеленению входит, в том числе скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что в рамках осуществления работ по содержанию автомобильных дорог осуществляются работы не только по вырубке деревьев и кустарника на полосах отвода, но и работы по поддержанию полос отвода в чистоте и порядке, очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах.

Согласно постановлению администрации Тверской области от10.02.2009 № 30-па «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» автомобильная дорога 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» отнесена к дорогам 3 класса.

Полномочия по содержанию автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» передано органам местного самоуправления муниципального образования Бежецкого муниципального округа (приложение № 3 к Закону Тверской области от03.02.2010 № 12-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществления дорожной деятельности»).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в отношении муниципального, городского округа.

Согласно подп. 14 п. 11 раздела второго Положения об администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области администрация округа осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения Бежецкого муниципального округа, в том числе осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Бежецкого муниципального округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них.

С учетом изложенного в совокупности, суд при разрешении заявленных истцом требований не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к ответчику ООО «Альтаир».

В судебном заседании установлено, что ООО «Альтаир» в 2024 году действительно проводились культур-технические мероприятия по расчистке от древесно-кустарниковой растительности территории земельного участка с кадастровым номером <адрес>, граничащего с полосой отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230).

Вместе с тем, Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что выявленные отходы образовались в результате проведения ООО «Альтаир» работ по расчистке земельного участка с кадастровым номером № от древесно-кустарниковой растительности, а также того, что порубочные остатки были сдвинуты ООО «Альтаир» на участок полосы отвода автомобильной дороги с заявленными координатами.

Вопреки доводам истца, отзыв ООО «Альтаир» от 28.04.2025 г. таким доказательством являться не может, поскольку в последующем отзыве общество, ссылаясь на допущенную опечатку, указало, что работы по расчистке полосы отвода автодороги проводились администрацией Бежецкого муниципального округа, а также уточнило, что в ходе проведения работ по расчистке земельного участка древесные остатки были складированы на северной границе участка от д. Филиппково в бурты (валки), а не на полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково – Котляево - Гусарево». Доказательств обратного суду не представлено.

Документов, позволяющих определить собственника отходов, размещенных на почве в полосе отвода указанной автомобильной дороги, а также лица, осуществившего их сброс на указанную территорию, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ответчику ООО «Альтаир» удовлетворению не подлежат.

Напротив, заявленные истцом требования к ответчику администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области суд находит правомерными и подлежащими удовлетворению.

В данном случае отходы древесины, сучьев, веток обнаружены непосредственно на почве в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230), на территории Бежецкого муниципального округа Тверской области.

Поскольку в силу прямого указания закона орган местного самоуправления Бежецкого муниципального района Тверской области в лице администрации осуществляет полномочия по содержанию автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево», с учетом неустановления собственника отходов, а также лица, осуществившего их сброс, суд, исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования к администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, обязав указанное лицо убрать с почвы отходы древесины, сучьев, веток (код ФККО - 73130002205), образовавшихся в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230).

При этом к утверждениям представителя ответчика о том, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, суд относится критически, поскольку указанное противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Доводы администрации об отсутствии денежных средств на вывоз и утилизацию отходов, образовавшихся в полосе отвода автомобильной дороги, судом отклоняется, поскольку указанное не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенных на него законом полномочий по содержанию автомобильных дорог.

Другие доводы сторон и третьих лиц, направленные на иное толкование примененных судом норм права и представленных доказательств, указанные выводы суда относительно разрешения спора не опровергают, в связи с чем во внимание не принимаются.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав граждан, суд считает разумным и достаточным предложенный Министерством срок для исполнения возложенной судом на администрацию Бежецкого муниципального округа обязанности – до 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы взысканию с ответчика администрации Бежецкого муниципального округа не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Бежецкого муниципального округа Тверской области в срок до 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу убрать с почвы отходы древесины, сучьев, веток (код ФККО - 73130002205), образовавшихся в полосе отвода автомобильной дороги 28 ОП М3 28Н-0044 «Филиппково - Котляево - Гусарево» (географические точки координат 57.794842 36.532683, 57.799586 36.536230).

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ООО «Альтаир» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2025 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →