Решение по делу № 2-1119/2025 от 25.03.2025 - о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении, по встречному иску <ФИО> и Лунары Бислановны к Муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма взамен непригодного для проживания.

Дело № 2-1119/2025

УИД 86RS0007-01-2025-00078232

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Черненко Е.А., с участием помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора – Шепеля В.Н., представителя истца/ответчика – ФИО1, представителя ответчика/истца ФИО2 - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» к ФИО2 и ФИО4 Бислановне, ФИО5 Имаму Бислановичу и Шейх-Мансуру Бислановичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении, по встречному иску ФИО2 и Лунары Бислановны к Муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма взамен непригодного для проживания,

установил:

Администрация гп. Пойковский (далее – Администрация) обратилась в суд с иском, в котором заявила о признании прекратившими право пользование ответчиков Д-вых и ФИО6 жилым помещением, расположенного по адресу: (адрес) (далее – спорное жилое помещение) и выселении их из данного жилого помещения, мотивируя тем, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании заключенного с ФИО7 договора мены № № от 12.02.2024 (далее - Договор), в соответствии с п. п. 1.3, 1.6 которого, взамен спорного жилого помещения, последний получил в собственность жилое помещение, находящееся по адресу: (адрес) обязавшись освободить занимаемое жилое помещение и сняться с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении, в течение 15 календарных дней с момента регистрации Договора.

Однако, до настоящего времени ответчики остаются в спорном жилом помещении зарегистрированными и проживают в нем.

Не соглашаясь с требованиями Администрации поселения Дадаевыми заявлен встречный иск, в котором они просят обязать администрацию поселения предоставить им жилое помещение на условиях социального найма, общей площадью не менее 42 кв.м, находящееся в черте поселения и отвечающее установленным требованиям.

Встречные требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение принадлежало ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи, которое на основании договора дарения от 13.04.2018 перешло к ФИО7

Распоряжением Администрации поселения № № от 22.06.2017 жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, ФИО7 заключил договор мены жилого помещения № № от 12.02.2024, в соответствии с которым ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес)

Однако, ФИО7 умер и жилое помещение, которое ему было предоставлено взамен спорного, перешло в порядке наследования к ФИО5 Ш-М.Б.

ФИО2 же, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи 2 человека, в связи с чем, считает, что в силу п. 2 статьи 57 ЖК РФ имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца/ответчика свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. С встречными требованиями не согласилась, настаивая, на том, что у администрации отсутствуют основания для предоставления Д-вым жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди.

Ответчики/истцы Д-вы в судебное заседание не явились, представитель ФИО2 с требованиями Администрации не согласилась, встречные требования поддержала по доводам встречного искового заявления.

Ответчики ФИО5 в судебное заседание также не явились, о времени и месте его проведения извещены.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для выселения ответчиков/истцов Д-вых и ответчиков Э-вых из спорного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

В соответствии с частью 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 1 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу частей 1 - 2 статьи 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу же части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

В соответствии со статьей 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение с 28.11.2014 по 24.05.2018 принадлежало на праве собственности ФИО2 (регистрационная запись № № от 28.11.2014), которая подарила его ФИО7 - отцу их совместных детей: ФИО8, (дата) года рождения, Э-вых Имама Бислановича, (дата) года рождения и Шайх-Мансура Бислановича, (дата) года рождения.

Между тем, распоряжением Администрации поселения № № от 22.06.2017 жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

С 28.02.2024 собственником спорного жилого помещения является МО гп. Пойковский, на основании заключенного с ФИО7 договора мены жилых помещений от 12.02.2024 № №, в соответствии с которым последний получил в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) общей площадью 76,3 кв.м, регистрация права собственности на которое за ФИО7, также произведена 28.02.2024.

С 20.12.2024 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) является ответчик ФИО5 Ш-М.Б., на основании свидетельства о праве на наследство по закону, полученного после смерти отца – ФИО9

На момент рассмотрения настоящего дела в спорном жилом помещении остаются зарегистрированными по месту жительства только ответчики/истцы Д-вы, которые состоят в списках очередности гп. Пойковский на получение жилого помещения по договору социального найма.

Ответчик ФИО10 снялся с регистрационного учета в спорном жилом помещении 14.03.2025, зарегистрировавшись по адресу: (адрес) принадлежащей ему на праве собственности с 17.01.2020, что установлено решением суда от 14.12.2023 по гражданскому делу по иску (иные данные) прокурора в интересах ФИО2 к МУ «Администрация городского поселения Пойквский» о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, восстановлении в списках очередников на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Ответчик ФИО5 Ш-М.Б., также снялся с регистрационного учета в спорном жилом помещении 14.03.2025, зарегистрировавшись в принадлежащей ему наследственной квартире.

Поскольку ответчики Э-вы с 14.03.2025 в спорном жилом помещении не зарегистрированы, доказательств фактического их нахождения в нем суду не представлено, суд отказывает в заявленных Администрацией к указанным ответчикам требованиях.

Как не усматривает суд оснований и для удовлетворения заявленных Администрацией требований к ответчикам/истцам Д-вым о их выселении из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, исходя из следующего.

В силу статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 данного кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения и/или члены их семьи.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан Б., Л.А. и Л.Т., Р." (далее - Постановление) части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1 в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

В Постановлении указано, что федеральному законодателю надлежит, руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в данном постановлении, внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан, указанных в пункте 1 резолютивной части Постановления, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.

До внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Д-вы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 18.02.2008.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 27 февраля 2018 года N 429-О и от 20 июля 2021 года N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, от 17 января 2013 года N 36-О и др.).

Между тем, правовые основания для внеочередного обеспечения ответчиков/истцов жилым помещением по договору социального найма по норме предоставления, как о том ими заявлено, отсутствуют.

Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 ЖК РФ, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 29 мая 2012 года N 928-О, от 24 сентября 2012 года N 1573-О, от 26 марта 2019 года N 729-О и др.). Расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан вело бы к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств - вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в Постановлении от 10 декабря 2019 года N 39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учетом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями.

Вместе с тем, малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, оно может быть не только предоставлено по договорам социального найма во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ. Собственники такого помещения могут приобрести благоустроенное жилье вне очереди и при выселении из такого помещения в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором оно расположено или расположен дом, где оно находится, по основаниям, предусмотренным статьей 32 данного Кодекса.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания предусмотрен статьей 87 ЖК РФ.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Однако, признание жилого помещения непригодным для проживания, не является основанием для предоставления по договору социального найма жилого помещения по нормам предоставления.

Единственным установленным федеральным законом основанием является предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с передачей жилого помещения религиозной организации (статья 87.1 ЖК РФ, часть 8 статьи 5 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности").

Таким образом, исходя из совокупного толкования положений пункта 1 части 2 статьи 57, статьи 87, части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставление жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, производится взамен ранее занимаемого, а не дополнительно к нему, как того требует сторона встречных истцов. Доводы в указанной части основаны на неправильном толковании норм материального права.

Внеочередное обеспечение ответчиков/истцов Д-вых жилым помещением по договору социального найма по норме предоставления, поставит их в привилегированное положение и нарушит права других лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ранее истцов и не имеющих жилых помещений ни в собственности, ни по договору социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 N 1368-О-О, признание жилых помещений непригодными для проживания по причине вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, влечет за собой необходимость незамедлительного выселения граждан из такого жилища и внеочередного предоставления им иного жилого помещения. Внеочередное предоставление жилого помещения носит в таком случае компенсационный характер, как направленное не на улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая, что ответчики/истцы Д-вы на требованиях о предоставлении им жилого помещения настаивают, иные жилые помещения у них отсутствуют, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о необходимости предоставления им взамен спорного жилого помещения жилого помещения общей площадью не менее 37 (74/4*2) кв.м - пропорционально приходящейся на них после смерти ФИО7 площади спорного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Встречный иск ФИО2 и Лунары Бислановны удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» незамедлительно предоставить ФИО2 и ФИО4 Бислановне взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) общей площадью 74 кв.м, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 37 кв.м, в пределах (адрес) на условиях договора социального найма.

В остальной части встречного иска – отказать.

Исковое заявление Муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» удовлетворить частично.

Прекратить право пользования ФИО2 и ФИО8 жилым помещением, расположенного по адресу: (адрес) выселив их из него после предоставления им на условиях договора социального найма другого жилого помещения взамен изымаемого.

В остальной части исковые требования Муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 01.04.2025.

СУДЬЯ: подпись.