<...>

70RS0001-01-2023-001747-54

№ 5-169/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.05.2023 судья Кировского районного суда г.Томска Кривошеина К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, /________/ рождения, гражданина Республики Кыргызстан, владеющего русским языком, официально не трудоустроенного, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: г. Томск, /________/ (паспорт гражданина Республики Кыргызстан /________/ сроком действия с /________/ по /________/),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

установил:

/________/ в 15-00 по адресу: г.Томск, /________/ в кафе восточной кухни, выявлено, что ФИО1, являясь гражданином /________/, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от /________/ /________/-р внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от /________/ /________/-р, утвердившее перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (далее - Перечень). В частности, Распоряжение /________/-р дополнено пунктом, устанавливающим, что датой снятия ограничений на международное транспорте сообщение с иностранными государствами, не включенными в Перечень, является дата вступления в силу постановления Правительства РФ от /________/ /________/; то есть - /________/. Таким образом, в силу положений Указа Президента РФ от /________/ /________/ граждане иностранных государств, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до /________/. ФИО1 прибыв /________/ в Российскую Федерацию, уклонился от выезда из страны по истечении определенного срока пребывания, который истек /________/, начиная с /________/ регистрацию по месту жительства (пребывания) не оформлял, за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращался, территорию Российской Федерации до обозначенной даты не покинул, чем нарушил требования п.п. 1,2 ст.5 Федерального закона от /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что гражданства РФ не имеет, не женат, детей не имеет, близкие родственники являются гражданами /________/, проживают там же, недвижимым имуществом на территории Российской Федерации не владеет, приехал в г. Томск с целью обучения в университете, отчислен /________/ за неуспеваемость.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2 Федерального закона от /________/ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от /________/ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от /________/ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от /________/ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из исследованных доказательств, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации /________/, был поставлен на учет по месту пребывания изначально до /________/.

Из объяснений ФИО1, административного материала следует, что целью прибытия на территорию Российской Федерации /________/ являлось продолжение обучения в ФГБОУ ВО «Томский государственный архитектурно-строительный университет».

Приказом образовательного учреждения от /________/ /________/-с отчислен за неуспеваемость с /________/.

Таким образом, до /________/ ФИО1 являлся студентом ФГБОУ ВО «Томский государственный архитектурно-строительный университет».

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность по предоставлению в территориальный орган МВД России документов, необходимых для продления срока временного пребывания иностранных студентов, возложена на образовательную организацию.

В силу п. 7 ст. 5 Федерального закона /________/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что образовательная или научная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о завершении или досрочном прекращении обучения данного иностранного гражданина в этой образовательной или научной организации в течение трех рабочих дней с даты его отчисления.

Из того же п. 7 ст. 5 данного Федерального закона следует, что завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Приказом МВД России от /________/ /________/, утвержден порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от /________/ /________/.

Который предусматривает, срок принятие такого решения, доведение до иностранного гражданина обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания, а также последствия неисполнения данной обязанности.

Из материалов дела не следует, что принималось решение в отношении иностранного гражданина ФИО1 о сокращении срока временного пребывания в связи с отчислением из образовательного учреждения.

Из объяснений, полученных полицией от ФИО1 /________/ при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что ему было известно о том, что его отчислили из образовательного учреждения, однако также он указал о намерении восстановится в образовательном учреждении и продолжить обучение.

Частью 5 статьи 61 Федерального закона от /________/ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.

То есть, администрация образовательного учреждения обязана поставить в известность студента об издании приказа об его отчисления. О том, что образовательная организация исполнила эту обязанность материалы дела сведений не содержит, в копия соответствующего приказа, которая имеется в деле, каких-либо отметок об ознакомлении ФИО1 с приказом нет. В деле также нет сведений о том, то ФИО1 был поставлен в известность о том, что он был снят с миграционного учета.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Для того, чтобы установить вину ФИО1 в совершении вмененного правонарушения необходимо располагать сведениями о то, что он был в установленном порядке ознакомлен с приказом об его отчислении из образовательного учреждения, о том, что он был поставлен в известность о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. Только в этом случае можно говорить о том, что ФИО1, зная об отсутствии у него законных оснований для нахождения в Российской Федерации, не покинул ее пределы в установленный срок.

На основании изложенного, судья не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а потому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, /________/ рождения, гражданина Республики Кыргызстан, владеющего русским языком, официально не трудоустроенного, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: г. Томск, /________/ (паспорт гражданина Республики Кыргызстан /________/ сроком действия с /________/ по /________/), прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья