Дело № Председательствующий – ФИО4

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО16

судей – ФИО5 и ФИО26

при помощнике судьи ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО27 о признании незаконным действий жилищно-бытовой комиссии, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты

по апелляционной жалобе представителя ФИО28 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия

установил а:

ФИО29. обратился в Магасский районный суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО30 возложена обязанность изменить дату постановки ФИО31 на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи были сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Посчитав свои права нарушенными, истец просил признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии, обязать ФИО33 восстановить его с учетом состава семьи в количестве 4 человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ФИО34 обязанность принять решение о предоставлении ему с учетом состава его семьи в количестве 4 человек единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено частично.

Суд возложил обязанность на ФИО35 восстановить ФИО36. и членов его семьи на учете на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказано.

В поданной апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО14 ставится вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя истца ФИО13, просившего оставить решение без изменения, представителя ФИО37 ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) данным Законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 М.Х. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО38 ФИО2 М.Х. снят с регистрационного учета очередников ФИО39 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ и пп. "б" п. 19 Правил в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 М.Х. и члены его семьи в составе 8 человек были обеспечены суммарно общей площадью двух жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, с.<адрес> (литера «А» и литера «Б») 210,3 кв. м. (147,1+63,2), то есть каждый по 23,37 кв.м. общей площади жилых помещений (210,3/9).

Между тем, из содержания данного протокола следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО65. зарегистрирован и проживает совместно с супругой ФИО63 дочерью ФИО62., сыном ФИО64. в частном доме общей площадью 147,1 кв.м. по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>, где также зарегистрированы еще 12 человек: дочь ФИО40 дочь ФИО41. Таким образом, ФИО42. и члены его семьи были обеспечены суммарно общей площадью двух жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, с.<адрес> (литера «А» и литера «Б») 210,3 кв. м. (147,1+63,2), то есть каждый по 13,1 кв.м. общей площади жилых помещений (210,3/16).

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о том, что истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты незаконно, являются обоснованными, поскольку решение о снятии ФИО43 с учета принято без проведения соответствующего заседания комиссии.

Согласно п. 15 Правил решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

Между тем, в представленной выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО44 о снятии ФИО45. с регистрационного учета очередников ФИО46 на получение единовременной социальной выплаты отсутствуют сведения о составе комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, а также сведения об утверждении решения комиссии распоряжением ФИО47.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что подлежал повторному рассмотрению вопрос по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО49., поскольку письмом Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № протокол жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утв. распоряжением ФИО48 от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, которым принято решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО60., возвращен на доработку с учетом отмеченных в письме недостатков.

Наличие двух взаимоисключающих протоколов: протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО53 о снятии ФИО54. с регистрационного учета очередников ФИО55 на получение единовременной социальной выплаты и протокола жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утв. распоряжением ФИО59 от ДД.ММ.ГГГГ №-№, которым принято решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО61., свидетельствует о незаконности действий ФИО56 в отношении ФИО52., выразившихся в снятии его с учета очередников ФИО50 поскольку решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО51. может быть принято только в отношении лиц, состоящих на учете.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение с учетом всех установленных обстоятельств по данному делу, в связи с чем не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО1 к ФИО57 о признании незаконным действий жилищно-бытовой комиссии, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО58 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи