Дело № 2-380/2025

УИД № 35RS0022-01-2025-000580-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. им. Бабушкина 16 июля 2025 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бабушкинского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора Бабушкинского района, действующий в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» (далее БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ»), в котором просит обязать ответчика не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объекты (территории) и исключить бесконтрольное пребывание на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объектов (территорий): «Лечебный корпус» (<адрес>) путем организации их периметрального ограждения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований об антитеррористической защищенности объектов БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства, в частности, на объектах (территориях) медицинского учреждения не организован санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию) и не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по хозяйственным вопросам ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бабушкинского района Вторушина Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснив, что в 2025 году заключен контракт на проведение работ по благоустройству территории медицинского учреждения, в ходе которых будет установлено ограждение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, среди прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно пункту 7 статьи 2 указанного Федерального закона и статьи 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма).

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со статьей 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «е, ж» пункта 16 (1) на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Из материалов дела следует, что БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением, созданным для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти области в сфере здравоохранения. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В марте 2023 года прокуратурой Бабушкинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения закона, выразившиеся, в том числе, в том, что учреждением не организован санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию) и не исключено бесконтрольное пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» прокурором Бабушкинского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, причин и условий им способствовавших.

Постановлением Тотемского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного врача по хозяйственным вопросам БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за организацию и проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» в нарушение требований действующего законодательства не обеспечил на территории лечебного корпуса БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», в том числе, исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно объяснениям заместителя главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по хозяйственным вопросам ФИО1, данным заместителю прокурора Бабушкинского района Силинскому С.Н. ДД.ММ.ГГГГ, в БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» в настоящее время не организован санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию) и не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Полагает необходимым в целях соблюдения требований закона организацию периметрального ограждения объектов БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ»: «Лечебный корпус» (<адрес>), так как данные объекты отнесены к 3-й категории опасности; полагает, что данные объекты необходимо включить в один периметр ограждения.

Из материалов дела следует и представителем ответчика подтверждается, что до настоящего времени санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объекты (территории) не обеспечен, бесконтрольное пребывание на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объектов (территорий) не исключено, таким образом, выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» не устранены.

Принимая во внимание, что выявленные прокурором в ходе проверки нарушения требований закона негативно влияют на обеспечение антитеррористической защищенности объектов БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» от актов незаконного вмешательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд соглашается со сроком, заявленным прокурором Бабушкинского района, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Бабушкинского района удовлетворить.

Возложить на Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» (ОГРН <***>) обязанность не позднее 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объекты (территории) и исключить бесконтрольное пребывание на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий) «Лечебный корпус» <адрес>) путем организации их периметрального ограждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Андреева

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.