Копия

2-2870/2023

56RS0N-37

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 29 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Харченко Н.А.

при секретаре Хусаиновой У.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что считает незаконным отказ ответчика от ... года № ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств за счет средств материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то, что им, как получателем материнского сертификата за рождение второго ребенка улучшены жилищные условия, а именно произведено строительство жилого дома по адресу: ... за счет заемных средств АО «Сельский дом». На обращение истца к ответчику о переводе денежных средств материнского капитала в счет погашения задолженности перед АО «Сельский дом» по договору целевого займа № ... от ... года получен отказ, мотивированный тем, что не представлены документы, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления. Считая указанный отказ незаконным, просили суд признать незаконным решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ... № ... Обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитал анна следующие цели: погасить остаток основного долга целевого займа № ... от ... на сумму 276 232,96 рублей и проценты по договору займа на сумму 227,04 руб. средствами материнского капитала.

С согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-ОПФР по Оренбургской области на его правопреемника отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО "Сельский дом".

Истец ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном заявлении ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица АО «Сельский дом», надлежаще извещенный о времени и месте настоящего судебного заседания, в него не явился, в письменном отзыве заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся истцов, третьего лиц.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 не согласилась с заявленными требованиями по изложенным в письменном отзыве доводам, указав, что считают отказ законным, поскольку не представлены документы, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с ...., что подтверждается свидетельством о заключении брака от .... От брака имеется ребенок ... что подтверждается свидетельством о рождении от ...

ФИО3 является лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки средств материнского капитала в размере 524 527,90 рублей, что подтверждается сертификатом серии ... от ...

Материалами дела подтверждается, что на основании договора целевого займа N ... от ... года, заключенного между АО «Сельский дом» (займодавец) и ФИО1 (заемщик), займодавец предоставляет заемщику целевые денежные средства для строительства жилого дома площадью 181,8 кв.м,, на земельном участке кадастровый (условный) номер ..., расположенном по адресу: ... в сумме 330 000 руб. (п. 1.1 договора). Заем предоставляется заемщику сроком на 10 лет с уплатой процентов за пользование займом в размере ...% годовых (п. 1.2 договора). Заем по настоящему договору выдается за счет целевых средств АО «Сельский дом», в том числе полученных из областного бюджета в виде взносов в уставной капитал в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.», утвержденной законом Оренбургской области от 14 сентября 2004 г., и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 г.», государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 г. (п. 1.3 договора).

В соответствии с п. 2.2. договора займодавец выдает заемщику заем путем оплаты строительных материалов, работ, услуг, необходимых для строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию, на основании согласованной сторонами настоящего договора заявки (комплектовочной ведомости) в соответствии с договором, заключенным заемщиком в соответствии с действующим законодательством, в течении срока строительства, указанного в п. 5.1 настоящего договора.

Оплата строительных материалов производится поэтапно в соответствии с этапами строительства на основании заявления заемщика об оплате строительных материалов с приложением договора, счета на оплату и иных оправдательных документов в подтверждение исполнения договора.

Заем считается полученным с момента оплаты займодавцем предоставленного счета, указанного в п. 2.4 настоящего договора. Факт оплаты подтверждается платежными документами.

Согласно Выписок из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... и жилого дома, с кадастровым номером ... расположенных по адресу: ...

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что семья П-вых с использованием денежных средств, полученных по договору целевого займа N ... от ... года, улучшила свои жилищные условия.

Из представленной справки о задолженности по займу № ... от ...., выданной АО «Сельский дом» следует, что ФИО1 оформил в АО «Сельский дом» договор займа № ... от .... По состоянию на .... задолженность по займу составляет 277 032,00 руб., в том числе: по основному долгу – 276 232,96 руб., по процентам - 227,04 руб., по пени – 572,00 руб.

На обращение истца к ответчику о распоряжении средствами материнского капитала на погашение займа перед АО «Сельский дом» решением от ... года № ... отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств за счет средств материнского (семейного) капитала, со ссылкой на то, что не представлен документ, подтверждающий перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый владельцем сертификата (супругом владельца сертификата).

В ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ (далее - Закон № 256-ФЗ) указано, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

При этом Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее - Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Положениями пунктов 4, 5 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Частью 4 ст. 10 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из предоставленных суду доказательств достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что заключенные ФИО1 договор № ... от .... направлены на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, в том числе несовершеннолетнего ребёнка, а именно строительство жилом доме по адресу: ... право собственности на который зарегистрировано за истцом ФИО1

Таким образом, истцы совершили действия, в результате которых жилищные условия семьи улучшены.

Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания, находится в экологически благоприятном для проживания районе, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части признания отказа ответчика в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, ввиду того, что то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи П-вых.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что довод ответчика об отсутствии документов, подтверждающих перечисление средств по договору займа в безналичном порядке на счет, открытый владельцем сертификата, не может случить основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, в связи с чем отказ пенсионного органа основан на формальном подходе, что не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ и смыслу статьи 28 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Исходя из изложенного, суд полагает, что право истца ФИО3 как владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на распоряжение денежными средствами государственного сертификата в целях направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу не может быть поставлено в зависимость от позиции стороны ответчика о невозможности по формальным условиям направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Истцом выполнены все предусмотренные действующим законодательством действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий его семьи, доказательств злоупотребления правом в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение ГУ )ОПФР по Оренбургской области № ... от ... об отказе в удовлетворении заявления П-вых о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконными. В связи с этим, суд возлагает обязанность на ответчика ОСФР по Оренбургской области перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа № ... орт ..., заключенному между АО «Сельский дом» и ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области № ... от ... года об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа на строительство жилья.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 277 032 рубля на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа № ... от ..., заключенному между АО «Сельский дом» и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Харченко Н.А.

В окончательной форме решение принято 05 апреля 2023 года

Судья: подпись Харченко Н.А.

Оригинал подшит в гражданское дело № 2-2870/2023, находящееся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга

Копия верна

Судья:

Секретарь: