РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 28 января 2025 года
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Щукиной И.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1817/2025 (УИД77RS0014-02-2024-021523-65) по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии Филиала № 3 ОСФР по Москве и адрес № 240000045387/1348391/24 от 23.09.2024г.; признании за ФИО1 права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 25 июня 1986 года, обязании Филиала №3 ОСФР по Москве и Московской назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12.09.2024г., указывая, что решением об отказе в установлении пенсии Филиала № 3 ОСФР по Москве и адрес № 240000045387/1348391/24 от 23.09.2024г., ФИО1, обратившейся за назначением страховой пенсии по старости 12.09.2024г., отказано в ее назначении, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. Nº1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на основании неподтвержденности постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила явку своего представителя фио, которая поддержала исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска, просили отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Так, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33).
Статья 34 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ N 403-О от 11 июля 2006 года при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
На основании ст. 13 п. 1 пп. 8 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с редакцией ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 (ред. от 11.07.2011) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действовавшей в период спорных правоотношений, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10, 16 - 18 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному подпунктами 1 - 10, 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который применяется при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 (ред. от 11.07.2011) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 (ред. от 11.07.2011) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости 12.09.2024г.
Решением Филиала № 3 ОСФР по Москве и адрес № 240000045387/1348391/24 от 23.09.2024г., ФИО1 отказано в назначении пенсии, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на основании неподтвержденности постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Так, из решения Филиала № 3 ОСФР по Москве и адрес № 240000045387/1348391/24 от 23.09.2024г. следует, что назначение пенсии по старости с уменьшением возраста с применением Закона РФ от 15.05 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (вид пенсии) по следующим причинам: права на страховую пенсию нет.
В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон 1244- I).
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона 1244-I, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37.
Закона 1244-I, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Представленная справка заявителем № 61 от 30.05.2024г. и прилагаемые документы к ней, не могут быть приняты к рассмотрению, так как документально не подтверждена достоверность сведений, содержащихся в них.
При поступлении дополнительных сведений отказное решение будет пересмотрено.
Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р установлено, что адрес относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно копии домовой книги для прописки граждан по Лесно-Конобеевскому с/Совету адрес, начатой 28.08.1994, оконченной в 1997, фио, паспортные данные, прибыл в адрес 05.08.1970 на работу.
В копии домовой книги для прописки граждан Исполнительного Комитета Лесно-Конобеевского сельского Совета депутатов трудящихся адрес, начатой 1970 г., оконченной 1972 г., имеется запись о регистрации фио, фио в адрес.
Согласно копии домовой книги для прописки граждан адрес, начатой 11.09.1978, оконченной 30.03.1984, фио, паспортные данные, прибыла в адрес 04.11.1970 на работу.
Согласно копии домовой книги для прописки граждан адрес адрес, начатой 16.04.1987, оконченной 15.12.1996, фио, паспортные данные, прибыла 03.08.1970 на жительство.
Согласно копии домовой книги для прописки граждан Лесно-Конобеево адрес администрации адрес, начатой 17.01.2003, фио перерегистрирован по паспорту с обменом в свой дом.
В соответствии с выпиской из домовой книги Администрации МО - Лесно-Конобеевского адрес, начатой 16.04.1987г. и оконченной 15.12.1996г., фио выбыла 26.06.1987 в адрес.
Согласно архивной копии похозяйственной книги Лесно-Конобеевского сельского Совета за 1986-1990годы на хозяйство фио и состав его семьи, выданной архивным сектором Администрации муниципального образования - ФИО2 адрес, фио – глава семьи, жена – фио, дочь – фио
Согласно копии свидетельства о рождении серии <...>, родителями фио являются фио и фио
Из копии свидетельства о заключении брака серии <...> следует, что фио вышла замуж за фио, после заключения брака фио присвоена фамилия фио.
Согласно справке МОУ «Лесно-Конобеевская средняя школа», В период с 01.09.1977 года до 27.06.1987г. истец фио (в настоящее время фио) О.В. обучалась в Лесно-Конобеевской средней школе и по окончании ее получила аттестат о среднем(полном) общем образовании АЖ 775743, о чем 25.06.1987г. была сделана запись в книге аттестатов о среднем (полном) общем образовании на странице 64, порядковый № 4, школа находится в адрес. Справка выдана на основании сведений из книги приказов за 1975-1980г.г., книги выдачи аттестатов за 1987г. Также в материалы дела представлена копия свидетельства о восьмилетнем образовании фио серии АЦ № 066112.
В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированными в отношении истца, страховой стаж составляет 31 год – месяцев и 16 дней, величина ИПК составляет 125.188.
С учетом оснований и предмета заявленных требований обстоятельством, имеющим значение для дела, являлось установление постоянного проживания истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отнесена ли территория, на которой проживала истец в спорные периоды к указанной зоне и продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В ходе рассмотрения дела на основании совокупности представленных письменных доказательств судом установлено, что истец постоянно проживала в адрес совместно со своими родителями в период с 03.08.1970г. до 26.06.1987г. (16 лет, 10 месяцев и 23 дня), что подтверждается документами жилищного учета (сведения из похозяйственных книг, домовых книг для прописки граждан).
В соответствии с нормами Закона РФ № 1244-1 критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, выводы ответчика в оспариваемом решении об отсутствии оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости суд считает несостоятельными, поскольку постоянное проживание истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом как обстоятельство, имеющее значение для дела, нашло свое подтверждение. Следовательно, с учетом положений статье 34 Закона РФ 1244-I, у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 Закона РФ № 1244-I. Принимая во внимание, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, а также то, что истец обратилась за назначением страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 33, 34 Закона РФ № 1244-1, страховая пенсия истцу должна быть назначена с 12.09.2024.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, и тот факт, что каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, суду не представлено, суд считает, что заявленный иск в части признания за истцом права на досрочную пенсию подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о назначении пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 34 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 12.09.2024.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Щукина
Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2025 года.
Судья И.А. Щукина