Дело № 5-44/2023

25RS0022-01-2023-000315-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка 09 марта 2023г.

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Ижко А.Ю.,

с участием представителя ООО «Октябрьское АТП» М.Д.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Октябрьское АТП» (<данные изъяты>), адрес места нахождения: 692561, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Октябрьское АТП» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: 25 января 2023 года в 10 часов 05 минут по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда на основании решения МТУ Ространснадзора по ДФО о проведении постоянного рейда № от 30 декабря 2022 года, старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ДФО К.В., с участием водителя К.О. проведено инструментальное обследование транспортного средства HIGER № государственный регистрационный знак № осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № «Покровка - Уссурийск - Покровка» (путевой лист № от 25.01.2023), в результате которого установлено, что указанное транспортное средство не включено в реестр лицензий ООО «Октябрьское АТП» (нарушение подпункта «а» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616), а также указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА - ГЛОНАСС», (нарушение подпункта «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, неисполнение требований «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 и Приказа Mинтранса России от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твёрдых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS»).

Таким образом, ООО «Октябрьское АТП» 25 января 2023 года в 10 часов 05 минут по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Октябрьское АТП» М.Д. в судебном заседании пояснил, что согласен с выявленными нарушениями, но просит переквалифицировать действия общества на ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку в действиях общества отсутствует грубое нарушение лицензионных требований. Административным органом не представлено доказательств, подтверждающих то, что действиями общества причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Перевозка осуществлялась по установленному маршруту по дорогам общего пользования, не имеющих опасных участков по пути следования, и в условиях отсутствия потенциальной угрозы возникновения дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда жизни или здоровью граждан, а также угрозу причинения такого вреда. Общество по итогам 2022 года имеет убытки в размере более 2,5 миллионов рублей, в результате пожара в декабре 2022 года один из автобусов сгорел, у пяти автобусов аннулирована регистрация, в связи с чем в настоящее время один автобус приобретен в лизинг для осуществления деятельности. С учетом изложенного, исключительных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, а также устранения допущенных, просит переквалифицировать правонарушение на ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и уменьшить размер штрафных санкций ниже низшего предела нарушений или заменить штраф на предупреждение.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно пп. «а» п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с пп. «д» п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения указанных транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. «б» п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела и установлено судом 25 января 2023 года в 10 часов 05 минут по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения МТУ Ространснадзора по ДФО о проведении постоянного рейда № от 30 декабря 2022 года, старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ДФО К.В., с участием водителя К.О., проведено инструментальное обследование транспортного средства HIGER № государственный регистрационный знак №, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № «Покровка - Уссурийск - Покровка», в результате которого установлено, что указанное транспортное средство не включено в реестр лицензий ООО «Октябрьское АТП», а также указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА- ГЛОНАСС», что является нарушением требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216, пп. «а», «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616.

Факт совершения ООО «Октябрьское АТП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении N 60 от 21.02.2023, составленным в отношении ООО «Октябрьское АТП» уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;

- актом постоянного рейда № от 25.01.2023, проведенного на основании решения от 30.12.2022 №, из которого следует, что транспортное средство HIGER №, государственный регистрационный знак № не включено в реестр лицензий ООО «Октябрьское АТП», аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает информацией о местоположении ТС через РАИС ЭРА ГЛОНАСС;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 25.01.2023;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда N 8 от 25.01.2023;

- протоколом инструментального обследования, в ходе которого проведено обследование транспортного средства № №, HIGER № и установлено, что перевозчиком ООО «Октябрьское АТП» нарушены требования постановления Правительства от 22.12.2020 №2216. Так, в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют сведения о вышеуказанном транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике и о наличии навигационной информации от транспортного средства (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации);

- приказом заместителя начальника Управления МТУ Ространснадзора по ДФО от 16.01.2021 №.26/искл/егпу сведения о государственном регистрационном номере автобуса №, государственный регистрационный номер УВ97925, исключены из реестра лицензий;

- выпиской из реестра лицензий и сведениях об автобусах лицензиата, согласно которым транспортное средство №, №, HIGER № исключено из реестра лицензий 16.01.2023.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Октябрьское АТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Учитывая, что деятельность юридического лица связана с перевозкой пассажиров, транспортное средство (автобус) является источником повышенной опасности, судья приходит к выводу о наличии грубого нарушения лицензионных требований, поскольку выявленные нарушения создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем отсутствуют основания для переквалификации действий на ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Октябрьское АТП» и полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение ООО «Октябрьское АТП», которое по результатам 2022 года имеет убытки в размере 2 467 000 рублей, устранение выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья не усматривает оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения, поскольку деятельность ООО «Октябрьское АТП» связана с перевозкой пассажиров, а выявленные нарушения повлекли за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Октябрьское АТП» (<данные изъяты>, адрес места нахождения: 692561, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, р/счет <***>, кор. счет <***> в Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, л/счет <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10620442230000070602.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья А.Ю. Ижко