КОПИЯ

УИД: 66RS0009-01-2022-002273-76 дело № 5-307/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2022 года г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Бадретдинова А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Строительно-инвестиционная компания», , дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: , ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительно-инвестиционная компания» (далее – ООО «Стройинвест»), по юридическому адресу: , на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в качестве подсобного рабочего, о чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уведомило орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере миграции по - отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское», чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Участвующий в судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривал, суду пояснил, что нарушение требований миграционного законодательства устранено ДД.ММ.ГГГГ путем направления в миграционный орган соответствующего уведомления, просил назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ФИО5, извещенный надлежащим образом, что подтверждено защитником в судебном заседании, на рассмотрение дела не явился, об отложении не просил, в связи с чем судом принято решение о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Огласив протокол об административном правонарушении, заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройинвест» по юридическому адресу: , на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в качестве подсобного рабочего, о чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уведомило орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере миграции по - отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; объяснением директора ООО «Стройинвест» ФИО5, объяснением участника ООО «Стройинвест» ФИО6, рапортами о выявлении признаков правонарушения; договором №/К от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между » и ООО «Стройинвест» на выполнение работ по капитальному ремонту; объяснением начальника юридического отдела ООО «Стройинвест» ФИО7, договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Стройинвест» и ФИО2 Ш., объяснением ФИО2 Ш., копией паспорта ФИО2 Ш., сведениями о регистрации иностранного гражданина по месту пребывания и иными материалами проверки.

Не доверять сведениям, указанным в протоколе, а также в иных документах, имеющихся в материалах дела, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ООО «Стройинвест» в совершении инкриминируемого деяния.

Действия ООО «Стройинвест» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при этом такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля субъекта предпринимательской деятельности при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Вина ООО «Стройинвест» в совершении правонарушения заключается в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, иного из материалов дела не следует.

Назначая ООО «Стройинвест» наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, установленные по делу.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ООО «Стройинвест» вины в совершении административного правонарушения, раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения, что выразилось в направлении ООО «Стройинвест» в отдел миграционного учета уведомления о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил обстоятельств, в силу которых юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Также судом учитывается, что срок выполнения работ по проведению капительного ремонта здания МАОУ «» - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сведений о продлении указанных сроков суду не представлено, что препятствует назначению указанного вида наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Стройинвест» включено в указанный реестр как малое предприятие.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ранее ООО «Стройинвест» к административной ответственности не привлекалось, а осуществление предпринимательской деятельности не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

По этой причине суд считает невозможным назначение ООО «Стройинвест» наказания в виде административного штрафа и считает необходимым согласиться с мнением защитника и назначить ООО «Стройинвест» наказание в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительно-инвестиционная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья - подпись А.А. Бадретдинова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Бадретдинова