УИН 66RS0025-01-2023-000890-95

Гр. дело № 2-832/2023

Мотивированное решение составлено 15.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 30 августа 2023 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Юкиной Е.В.,

при секретаре Пунктовой А.А.,

с участием: представителя ответчика – Управления образования Администрации Верхнесалдинского городского округа ФИО1,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Солнышко» комбинированного вида» об обязании выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, <адрес>х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и <адрес> (далее по тексту – Роспотребнадзор) обратился в суд с иском, в котором просил: обязать МБДОУ «Детский сад №1 "Солнышко" комбинированного вида» в срок до 01.09.2024г. в соответствии с п 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: установить на игровых площадках теневые навесы.

В обоснование иска указано, что специалистами Роспотребнадзора в период с 01.04.2021 по 28.04.2021 проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад №1 "Солнышко", в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В результате проведенной проверки выявлены нарушения действующих санитарных правил и норм, а именно: на игровых площадках отсутствуют теневые навесы (заменены на беседки), что не отвечает требованиям п 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, в соответствии с которым, дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Срок устранения выявленного нарушения 06.03.2023 года. Однако до настоящего времени нарушения требований санитарного законодательства учреждением не устранены, то есть, не исполнены требования федерального законодательства, что является недопустимым.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад №1 "Солнышко" заявленные требования признала частично, суду пояснила, что ответчик не оспаривает необходимости и обязанности по выполнению санитарного законодательства, вместе с тем, выполнение данных мероприятий требует финансирования бюджетного учреждения, что запланировано лишь на 2025 год.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации Верхнесалдинского городского округа Пашенина Т.С. не оспаривая сути заявленных Роспотребнадзором требований, сослалась на отсутствие финансирования со стороны администрации Верхнесалдинского городского округа, ходатайствовала о продлении срока исполнения заявленных требований до 01.09.2025 года.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотрение дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в период с 01.04.2021 по 28.04.2021 проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад №1 "Солнышко", в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 17 Устава МБДОУ «Детский сад №1 "Солнышко" задачами деятельности учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в том числе их эмоционального благополучия.

Согласно п. 30 Устава учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.

Согласно п. 106 Устава учреждение при реализации образовательных программ создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (п.2); соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3).В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Судом установлено, что в период с 01.04.2021 г. по 28.04.2021 г. в МБДОУ «Детский сад №1 "Солнышко" специалистами территориального отдела Роспотребнадзора проводилась плановая выездная проверка.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения действующих санитарных правил и норм, а именно: п. 19 - на игровых площадках отсутствуют теневые навесы (заменены на беседки), что не отвечает требованиям п 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, в соответствии с которым, дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

По результатам проведённой проверки МБДОУ «Детский сад №1 "Солнышко" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №66-09-12/16-5143-21 от 28.04.2021г., а именно: п. 19 - на игровых площадках установить теневые навесы со сроком устранения выявленных нарушений 04.04.2022 года.

06.06.2022 (вх. № 6609-8574) в адрес Роспотребнадзора поступило письмо (исх. №17 от 03.06.2022г.) о невыполнении п. 19 предписания, с ходатайством о переносе срока выполнения предписания на 2023 год.

В ответ на письмо Роспотребнадзором был дан ответ (исх. 66-09-12/6227) о переносе сроков исполнения предписания до 06.03.2023 года.

28.03.2023 (вх. №66-09-2549) от МБДОУ «Детский сад №1 "Солнышко" в Роспотребнадзор повторно поступило ходатайство о переносе срока исполнения предписания, которое до настоящего времени не исполнено, что ответчиком не оспаривалось.

Исходя из вышеуказанных требований федерального законодательства, Учреждением должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей, в том числе должны быть осуществлены меры по соблюдению санитарного законодательства.

Однако до настоящего времени такие условия Учреждением не созданы, нарушения требований санитарного законодательства не устранены, то есть, не исполнены требования федерального законодательства. Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик нарушает требования санитарного законодательства, что является недопустимым, в связи с чем требования иска являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей ответчика и третьего лица об отсутствии финансирования на указанные мероприятия не принимаются судом во внимание, поскольку не являются основанием для отказа в удовлетворении требований иска.

Принимая во внимание необходимость выполнения работ в летний период, а также длительность бездействия ответчика по исполнению требований санитарного законодательства, руководствуясь принципом разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024 г.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика - МБДОУ «Детский сад №1 "Солнышко" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона истец освобожден, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 39, 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Солнышко» комбинированного вида» об обязании выполнить требования санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №1 "Солнышко" комбинированного вида» в срок до 01.09.2024г. в соответствии с п 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: установить на игровых площадках теневые навесы.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №1 "Солнышко" комбинированного вида» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Юкина Е.В.