Решение по делу № 2-832/2025 от 21.10.2025 | Снежинский городской суд (Челябинская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства. Исследовав материалы дела, заслушав сторону истца, суд полагает

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования городского прокурора города Касли Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Транслес» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД № 74RS0047-01-2025-001032-81

Дело № 2-832/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего-судьи Кругловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Котовой А.В.,

с участием:

исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Снежинск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску городского прокурора города Касли Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Транслес» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Городской прокурор города Касли Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Транслес» (далее по тексту ООО «Транслес») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства (л.д.3-9).

Требования мотивированы следующим: Городской прокуратурой по обращению жителей г<данные изъяты>», администрации Каслинского муниципального района проведен анализ исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Транслес», по результатам которого было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в г. Касли Челябинской области, расположены три единицы углевыжигательных печей в результате работы которых происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферу (дымовые трубы).

Согласно сведениям государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — реестр ОНВОС) вышеуказанные печи стоят на учете как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и располагаются на производственной площадке ООО «Транслес» (код объекта №).

В соответствии со сведениями реестра ОНВОС производственная площадка ООО «Транслес» (код объекта №) 24.01.2025 включена в реестр ОНВОС и 28.01.2025 ей присвоен статус объекта, подлежащего региональному государственному экологическому надзору. В реестре ОНВОС содержатся Программа производственного экологического надзора для ООО «Транслес» и Отчёт по инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «Транслес».

В ходе проверки было установлено, что у ООО «Транслес» отсутствуют журналы записи прогнозов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий и документы, подтверждающие разработанные и согласованные в установленном законом порядке в Министерстве экологии Челябинской области мероприятия по уменьшению выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий.

Также в ООО «Транслес» отсутствуют документы, подтверждающие подготовку руководителей организации и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и отсутствуют документы, подтверждающие заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, требований Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.11.2020 № 747 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований» ООО «Транслес» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие/не соответствие проекта санитарно-защитной зоны промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, не поступало. Проект санитарно-защитной зоны указанной промышленной площадки отсутствует.

18.06.2025 в адрес ООО «Транслес» вносилось представление, ответ на которое в городскую прокуратуру не поступил.

Деятельность ООО «Транслес» - эксплуатация углевыжигательных печей, создает потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, в связи с чем в порядке положений ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в суд с настоящим заявлением, в котором первоначально просил:

1. Запретить ООО «Транслес» эксплуатацию углевыжигательных печей, расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и природоохранного законодательства;

2. Возложить обязанность на ООО «Транслес» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, в отношении объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и располагающихся на производственной площадке ООО «Транслес» (код объекта №), а именно:

- завести журналы записи прогнозов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий;

- разработать и согласовать в установленном законом порядке в Министерстве экологии Челябинской области мероприятия по уменьшению выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий;

- руководителю организации и специалисту пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- разработать проект санитарно-защитной зоны указанной промышленной площадки;

- получить санитарно-эпидемиологического заключение на соответствие проекта санитарно-защитной зоны производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>;

- произвести мероприятия для приведения производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требования санитарно-эпидемиологического законодательства, на основании полученного санитарно-эпидемиологического заключения (л.д. 3-9).

В ходе рассмотрения дела, в связи с частичным устранением ООО «Транслес» указанных в исковом заявлении недостатков, городским прокурором города Касли Челябинской области, 08.10.2025 суду было подано уточненное в порядке ст.39 ГПК РФ исковое заявление, в котором в окончательном варианте просит:

2. Возложить обязанность на ООО «Транслес» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, в отношении объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и располагающихся на производственной площадке ООО «Транслес» (код объекта №), а именно:

- завести журналы записи прогнозов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий;

- заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- разработать проект санитарно-защитной зоны указанной промышленной площадки;

- получить санитарно-эпидемиологического решение об установлении санитарно-защитной зоны производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>;

В судебном заседании 09.10.2025 от городского прокурора города Касли Челябинской области поступило заявление об отказе от иска в части требований:

- завести журналы записи прогнозов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий;

- руководителю организации и специалиста в области пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

- заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.185).

Определением суда от 09.10.2025 в указанной части принят отказ истца от иска и прекращено производство по делу.

Представитель истца исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Снежинск ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования о запрете ООО «Транслес» эксплуатацию углевыжигательных печей, расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и природоохранного законодательства; возложении на ООО «Транслес» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, в отношении объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и располагающихся на производственной площадке ООО «Транслес» (код объекта №), а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны указанной промышленной площадки; получить санитарно-эпидемиологического решение об установлении санитарно-защитной зоны производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>; произвести мероприятия для приведения производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требования санитарно-эпидемиологического законодательства, на основании полученного санитарно-эпидемиологического заключения (л.д. 171-177), настаивала на их удовлетворении.

Представитель ООО Транслес», директор ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 163), в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования о возложении на ООО «Транслес» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства в отношении объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и располагающихся на производственной площадке ООО «Транслес» (код объекта 75-0274- 004485-П), а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны указанной промышленной площадки; получить санитарно-эпидемиологического решение об установлении санитарно-защитной зоны производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>; произвести мероприятия для приведения производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требования санитарно-эпидемиологического законодательства, на основании полученного санитарно-эпидемиологического заключения, признает, последствия признания исковых требований понимает. Указал, что против прекращения производства по делу в части исковых требований: завести журналы записи прогнозов о наступлении неблагоприятных метеорологических условий; руководителю организации и специалисту пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 186).

Третьи лица Министерство экологии Челябинской области и Управление Роспотребнадзора по Челябинской области извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. соответственно 154, 170; 151, 168), в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. соответственно 74, 184).

Министерство экологии Челябинской области представили письменное мнение на исковое заявление (л.д.73-74)

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области представило отзыв на исковое заявление, в котором указало об обоснованности заявленных требований (л.д.180).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав сторону истца, суд полагает исковые требования прокурора ЗАТО г. Снежинск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что городской прокуратурой г. Касли Челябинской области по обращению жителей <данные изъяты> администрации Каслинского муниципального района проведен анализ исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Транслес», по результатам которого было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в г. Касли Челябинской области, расположены три единицы углевыжигательных печей в результате работы которых происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферу (дымовые трубы) (л.д. 9-39).

Согласно сведениям государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду вышеуказанные печи стоят на учете как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и располагаются на производственной площадке ООО «Транслес» (код объекта 75-0274- 004485-П). В соответствии со сведениями реестра ОНВОС производственная площадка ООО «Транслес» (код объекта №) 24.01.2025 включена в реестр ОНВОС и 28.01.2025 ей присвоен статус объекта, подлежащего региональному государственному экологическому надзору. В реестре ОНВОС содержатся Программа производственного экологического надзора для ООО «Транслес» и Отчёт по инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «Транслес».

Эксплуатация ООО «Транслес» на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в г. Касли Челябинской области, трех углевыжигательных печей в результате работы которых происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферу (дымовые трубы), подтверждены результатами проведенной 13.05.2025 Министерством экологии Челябинской области проверки (л.д.34-36).

В ходе проверки было установлено, что у ООО «Транслес» отсутствуют подтверждающие разработанные и согласованные в установленном законом порядке в Министерстве экологии Челябинской области мероприятия по уменьшению выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий. ООО «Транслес» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие/не соответствие проекта санитарно-защитной зоны промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, не поступало. Проект санитарно-защитной зоны указанной промышленной площадки отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в качестве одно из основных принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха предусматривает обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно часть 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Под вредным (загрязняющим) веществом статьей 1 названного Федерального закона понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В целях регулирования отношений в сфере взаимодействия общества и природы, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, принят Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Исходя из п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Из смысла ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В силу указанных требований Федерального закона № 96-ФЗ Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее НМУ).

В соответствии с пунктом 2 Требований мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 5 приказа Минприроды от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 21 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» корректировка мероприятий при НМУ осуществляется хозяйствующим субъектом в случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в Перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, в силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Гарантом соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с прямым или косвенным негативном воздействием на окружающую среду, выступает государственный экологический контроль (надзор) (статья 65).

В соответствии с п. 1 ст. 2, ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Пунктом 2 статьи 12 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с абзацем вторым статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ, направленного, как следует из его преамбулы, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации. при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Во исполнение данных требований Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила № 222).

Согласно абзацу второму пункта 1 Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон (пункт 3 Правил № 222).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон установлено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего Постановления.

В силу п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений установлен приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований».

Вместе с тем в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ООО «Транслес» с заявлением на получение санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие/не соответствие проекта санитарно-защитной зоны промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, не обращалось, что подтверждается соответствующим ответом от 05.09.2025 (л.д. 146).

Проект санитарно-защитной зоны указанной промышленной площадки отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено.

Выявленные в период проведения проверки 3 углевыжигательных печей, которые использовались для сжигания древесины с целью производства древесного угля, размещенные на указанном земельном участке, принадлежат ООО «Транслес», что подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком.

В силу ст. ст. 42, 57 Конституции РФ, каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды, а также каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что осуществляемая ООО «Транслес» деятельность, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, наносит ущерб неопределенному кругу лиц, в том числе в связи с вредными выбросами в атмосферный воздух, суд приходит к выводу о необходимости запретить ответчику эксплуатацию углевыжигательных печей, расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и природоохранного законодательства. Кроме того суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства, в отношении объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и располагающихся на производственной площадке ООО «Транслес» (код объекта №), а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны указанной промышленной площадки; получить санитарно-эпидемиологического решение об установлении санитарно-защитной зоны производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>; произвести мероприятия для приведения производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требования санитарно-эпидемиологического законодательства, на основании полученного санитарно-эпидемиологического заключения.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором городского прокурора города Касли Челябинской области исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ООО «Транслес» срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу для исполнения обязанности устранить нарушения законодательства, в отношении объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и располагающихся на производственной площадке ООО «Транслес» (код объекта №), а именно:

- разработать проект санитарно-защитной зоны указанной промышленной площадки;

Учитывая, что прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, поэтому на основании ст. 103 ГПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 3 000,0 руб. за требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Транслес» (<данные изъяты>) эксплуатацию углевыжигательных печей, расположенных на производственной площадке, по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Транслес» (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, в отношении объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и располагающихся на производственной площадке ООО «Транслес» (код объекта №), по адресу <адрес>, а именно:

- разработать проект санитарно-защитной зоны промышленной площадки;

- получить санитарно-эпидемиологического решение об установлении санитарно-защитной зоны производственной площадки;

- произвести мероприятия для приведения производственной площадки, в соответствии с требования санитарно-эпидемиологического законодательства, на основании полученного санитарно-эпидемиологического заключения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Транслес» (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину 3 000 (три тысячи) руб.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Круглова

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →