Дело № 2-1686/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Огенесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1686/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании принять справку, перерасчете размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании принять справку, перерасчете размера страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, однако ответчик при конвертации пенсионных прав истца не учел заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, отказ ничем не мотивировал.

В обоснование доводов искового заявления ФИО1 указывает, что при назначении пенсии в адрес ответчика ей была предоставлена справка о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако данную справку ответчик не принял во внимание при назначении пенсии, что противоречит нормам закона.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области принять к зачету заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет и выплатить недостающую сумму пенсии с момента ее назначения.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала письменный отзыв, согласно которому просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов пенсионного дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФР в г. Каменск-Шахтинском РО (межрайонное), представив паспорт гражданина РФ.

Истец повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ, справка образовательного учреждения, справка, уточняющая, характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка жилищных органов.

Решением УПФР в г. Каменск-Шахтинском РО (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с ч.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в Каменский городской суд Ростовской области.

Решением Каменского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования ФИО3 удовлетворены. Решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском РО (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии признано незаконным. Суд обязал ГУ УПФР в г. Каменске-Шахтинском РО (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химического анализа цеха регенерации Вискозного волокна (09 месяцев 14 дней); назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Размер страховой (трудовой) пенсии определяется на основании индивидуального комплекта документов, имеющегося в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение с учетом пенсионных прав (продолжительности общего трудового стажа, сведений о заработной плате), приобретенных на 1 января 2002 г. и преобразованных в расчетный пенсионный капитал в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ и страховых взносов, начисленных (уплаченных) в Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2002 г. (при наличии факта работы после 1 января 2002 г.).

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Закона.

На основании ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсия" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организации, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г, N 21-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 19 января 2016 г. N 14н, при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждане представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", документы о трудовом стаже и заработке гражданина относятся к документам, обязанность по представлению которых возлагается на заявителя.

В подп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия, и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из материалов пенсионного дела следует, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФКП «Комбинат Каменский», уточняющая особый характер работы истца, а также архивная справка о стаже работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации г.Каменск-Шахтинский.

Согласно ответу архивного отдела администрации г. Каменск-Шахтинский № от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была выдана архивная справка о стаже работы № № от ДД.ММ.ГГГГ Справка о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдана истцу в ДД.ММ.ГГГГ ( исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Ввиду изложенного, судом достоверно установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления о назначении пенсии ФИО1 в пенсионный орган не подавалась справка, подтверждающая сведения о заработной плате, доказательств обратного истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании пенсионного органа принять справку, произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента ее назначения.

Также материалы дела не содержат доказательств более поздних обращений (после ДД.ММ.ГГГГ.) истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете с представлением справки о размере заработной платы, и получения отказа ответчика в принятии данной справки к учету, в перерасчете пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании принять справку, перерасчете размера страховой пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2023 г.