Решение по делу № 2-995/2025 от 25.04.2025

Дело № 2-995/2025

УИД 42RS0002-01-2025-000986-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово Кемеровской области - Кузбассе

25 апреля 2025 г.

гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения Беловского городского округа к ФИО1 о взыскании излишне полученной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения Беловского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне полученной выплаты.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, обратилась в Комитет социальной защиты населения Беловского городского округа (далее - Комитет) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, предоставив необходимые документы.

Предоставление государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее — ГСП) регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее - Закон КО №);

Постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Постановление №).

В соответствии со статьей 2 Закона КО № получателями ГСП являются: малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи (далее - малоимущие семьи); малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом <адрес> - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения (далее - малоимущие одиноко проживающие граждане).

В соответствии с п. 1.3. Постановления № целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 1.4.2. Постановления № ГСП назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (далее - предпринимательская деятельность).

В соответствии с разделом 2 Постановления № гражданин от имени своей семьи или от себя лично (если он одиноко проживающий) обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) для предоставления ГСП. При обращении в уполномоченный орган гражданин представляет, в том числе Бизнес-план предпринимательской деятельности (п.2.2.2. Постановления №).

ФИО1 представила в Комитет бизнес-план, согласно которому она намеривалась производить <данные изъяты>. Согласно п.6 бизнес плана ФИО1 должна была приобрести ряд товаров <данные изъяты>).

В соответствии с разделом 3 Постановления № Комитет рассмотрел представленные ФИО1 заявление и документы.

года с учетом решения комиссии Уполномоченным органом Комитет) было принято решение № о предоставлении ФИО1 ГСП на основании социального контракта.

В соответствии с п. 4.1 Постановления № ФИО1 совместно с Уполномоченным органом (Комитет), членами комиссии разработана программа социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписала вышеуказанную программу.

между Комитетом социальной защиты населением Беловского юродского округа и ФИО1 заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (далее — Контракт). Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом (Комитет) и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.2.1.4 Контракта Уполномоченный орган (Комитет) обязан осуществлять Гражданину денежные выплаты в соответствии с подпунктом 6.1.2 Порядка в соответствии с программой социальной адаптации, в том числе на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданину предоставляются: а) денежная выплата в размере не более <данные изъяты> рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией.

В соответствии с пунктом 4 Программы социальной адаптации предоставление денежной выплаты ФИО1 предусмотрено в 3 этапа в соответствии с планом мероприятий программы социальной адаптации: 1 выплата-единовременно (на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, расходных материалов, комплектующих, согласно бизнес-плана). При наличии сведений о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; 2 выплата-единовременно (после отчета за 1 выплату);3 выплата-единовременно (после отчета за 2 выплату).

В соответствии с п. 6.5.2.1 Постановления № для назначения денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 6.1.2 настоящего порядка, необходимы: наличие заключенного социального контракта ( в случае если гражданин на дату заключения социального контракта зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя., поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); выписка (копия выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, или справка о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональных доход, или письменное заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, необходимое для направления уполномоченным органом межведомственного запроса в соответствии с подпунктом 6.9.2.1 настоящего порядка (в случае, если гражданин на дату заключения социального контракта зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Постановлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход).

года в Комитет ФИО1 представлена справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ.

года Комитетом вынесено решение о назначении ФИО1 1 части денежной выплаты на реализацию социального контракта (пункт 4 Программы социальной адаптации). Согласно решению, Елене Петровне назначена денежная выплата в размере <данные изъяты> рублей, со сроком выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В августе ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1, открытый в АО <данные изъяты>» на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ была перечислена сумма <данные изъяты> руб.

В соответствии с п.п.2.3.3 п. 2.3 Контракта ФИО1 обязана приобрести в соответствии с программой социальной адаптации в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, расходные материалы, комплектующие, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.п.2.3.6, п.2.3. Контракта ФИО1 обязана представлять в Уполномоченный орган (Комитет) документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12, 6.7, 6.12 Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проведены беседы о необходимости в предоставлении отчетности за 1 часть денежной выплаты (журнал регистрации посетителей от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2.3.7. Контракта ФИО1 обязана уведомить Уполномоченный орган (Комитет) в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в Уполномоченный орган (Комитет) заявление о расторжении заключенного Контракта в связи со снятием в налоговой инспекции как самозанятой с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.8. Постановления 734 основания для принятия решения о расторжении социального контракта: 5.8.2. письменный отказ гражданина от реализации социального контракта. В соответствии с п. 5.10. Постановления 734 Уполномоченный орган (Комитет) не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором Уполномоченному органу (Комитету) стало известно о возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, принимает решение о расторжении социального контракта.

05.11.2024г. Комиссией принято решение № о расторжении социального контракта по основанию: письменный отказ гражданина от реализации социального контракта, о чем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление на адрес электронной почты: <данные изъяты>. указанный в заявлении. Из вышеуказанного следует, что ФИО1 не выполнила условия предоставления ГСП, предусмотренные Контрактом и Постановлением №.

Согласно п.6.14. Постановления № суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением следующих случаев:

6.14.5. Прекращение по собственной инициативе гражданина государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия социального контракта (при реализации социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка).

Согласно п.6.15 Постановления № излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных подпунктом 6.14 настоящего Порядка, возмещаются гражданином в порядке, установленном подпунктом 6.16 настоящего Порядка. При подписании социального контракта ФИО1 ознакомлена с обязанностью о возврате денежных средств в случаях, указанных в подпункте 6.14 настоящего Порядка.

Согласно пп. 6.16.1 п. 6.16 Постановления № возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения Уполномоченного органа (Комитета) (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения да о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

ФИО1 не исполнены обязательства, предусмотренные Контрактом и Постановлением №, что и привело к вышеописанным нарушениям Порядка и тем самым повлекло за собой необходимость в возврате первой части денежной выплаты в размере <данные изъяты>00 рублей (сто тысяч рублей).

ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты Ответчика <данные изъяты>, указанный в заявлении, направлено уведомление с предложением о возврате денежных средств в добровольном порядке в срок до 04.12.2024г., а также о том, что в случае не возврата в добровольном порядке взыскание излишне полученной выплаты будет произведено в судебном порядке.

Истец просит суд взыскать с ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>, в пользу истца Комитета социальной защиты населения Беловского городского округа излишне уплаченную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

В судебное заседание представитель истца - Комитета социальной защиты населения Беловского городского округа не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалы дела представлено соответствующее заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется телефонограмма из которой усматривается, что относительно заявленных требований не возражает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, приходит к следующему.

В силу абзаца 8 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу части 2 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.3).

На основании ст.2 Закона КО №-ОЗ получателями государственной социальной помощи являются: малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи (далее - малоимущие семьи); малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом <адрес> - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения (далее - малоимущие одиноко проживающие граждане).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Комитет социальной защиты населения Беловского городского округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

По результатам рассмотрения указанного заявления, КСЗН <адрес> городского округа было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Контракт).

Предметом социального контракта является сотрудничество между КСЗН Беловского городского округа и ФИО1 по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации (п 1.1. социального контракта).

В соответствии с пунктом 2.3 контракта ФИО1 обязалась встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. п. 2.З.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п. п. 2.3.2.), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «в» пп. 2.3.3).

Согласно п.6.14. Постановления № суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением следующих случаев: 6.14.5. Прекращение по собственной инициативе гражданина государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия социального контракта (при реализации социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка). Согласно п.6.15 Постановления № излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных подпунктом 6.14 настоящего Порядка, возмещаются гражданином в порядке, установленном подпунктом 6.16 настоящего Порядка. При подписании социального контракта ФИО1 ознакомлена с обязанностью о возврате денежных средств в случаях, указанных в подпункте 6.14 настоящего Порядка.

Согласно пп. 6.16.1 п. 6.16 Постановления № возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (Комитета) (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения да о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

Из представленной справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за ДД.ММ.ГГГГ год усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КСЗН Беловского городского округа с заявлением о расторжении социального контракта, ей были выданы на руки реквизиты для перечисления денежных средств, выданных в рамках контракта.

ДД.ММ.ГГГГ КСЗН Беловского городского округа было принято решение о расторжении с ФИО1 социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление с предложением о возврате денежных средств в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также о том, что в случае не возврата в добровольном порядке взыскание излишне полученной выплаты будет произведено в судебном порядке.

Анализируя вышеуказанные нормы права, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит обоснованными заявленные исковые требования и приходит к выводу о взыскании с ответчика ФИО1 в счет возмещения излишне полученной денежной выплаты по социальному контракту в пользу КСЗН Беловского городского округа <данные изъяты> рублей, поскольку ФИО1 нарушены условия заключенного с ней контракта, что привело к безосновательному получению денежной выплаты, добровольно, полученные в рамках социального контракта денежные средства, ответчик не возвратила.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в местный бюджет.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт Российской Федерации <данные изъяты>, в пользу Комитета социальной защиты населения Беловского городского округа, ИНН <***>, денежные средства в сумме 100 000 рублей в счет возмещения излишне полученной суммы государственной социальной помощи.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт Российской Федерации <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2025г.

Судья В.М. Голубченко