Решение по делу № 2-766/2022 от 22.12.2022 | Ейский районный суд (Краснодарский край)

Дело №

УИД 23RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 декабря 2022 года

Ейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Авилова А.В.,

при секретаре судебного заседания Линец А.И.,

с участием: помощника Ейского межрайонного прокурора Галковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица – Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, ИП ФИО2, об устранении нарушений природного законодательства,

установил:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, об устранении нарушений природоохранного законодательства, и, уточнив исковые требования, просит обязать ФИО1, дата года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ серия №, выданный УВД г.Ейска Краснодарского края, <данные изъяты>., код подразделения <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, устранить нарушения природоохранного законодательства, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать эксплуатируемые здания и сооружения, находящиеся на территории базы отдыха «Ветерок» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, сооружениями, для сбора отходов производства и потребления, а также сооружениями и системами для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Свои требования мотивирует тем, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоотведения и осуществления утилизации жидких бытовых отходов на территории объектов туристического назначения, расположенных в водоохранной зоне Азовского моря, по результатам которой установлено, что База отдыха «Ветерок» расположена в водоохранной зоне Азовского моря, по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, на территории объекта базы отдыха расположены домики со спальными местами. Собственником объектов недвижимости и арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности является физическое лицо – ФИО1 ФИО3

Хозяйственная деятельность на территории базы отдыха «Ветерок» осуществляется ИП ФИО2, которой неопределенному кругу лиц предоставляются услуги по временному размещению.

Проверкой межрайонной прокуратуры с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора установлено, что в нарушение вышеуказанных норм территория базы отдыха «Ветерок» и расположенные на ней объекты не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения засорения, заиления и истощения вод. Сброс сточных (ливневых) вод осуществляется ез очистки на рельеф местности и далее в водный объект – Азовское море.

Договором безвозмездного пользования имущества от дата, заключенным между ФИО1 и ИП ФИО2, не предусмотрена обязанность арендатора по устранению нарушений природоохранного законодательства, таким образом соответствующая обязанность возлагается на собственника объектов, создающих негативное воздействие на окружающую среду, то есть на ФИО1

Нарушения ответчиком положений федерального законодательства, предъявляемых к осуществлению хозяйственной деятельности в водоохраной зоне водного объекта, свидетельствуют о невыполнении требований по охране окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора Галкова О.А. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.

Ответчик – ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательств извещен, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ИП ФИО2 – в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени заседания уведомлена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Требования в области охраны окружающей среды в водоохранных и прибрежных защитных полосах предусмотрены ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ).

Так, ч. 1 ст. 65 ВК РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 16 статьи 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

При этом, согласно указанных положений водного законодательства выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

На основании изложенного, обязанность по оборудованию, эксплуатируемых хозяйственных и иных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод обусловлена необходимостью реализации мероприятий по охране окружающей среды, которые возложены на всех юридических и физических лиц частью 1 статьи 39 Федерального закона от дата № 7-ФЗ.

Вышеуказанными положениями водного законодательства предусмотрена обязанность по оборудованию сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод вне зависимости от возможности негативного влияния на компоненты окружающей среды, а для решения вопроса о необходимости оборудования хозяйственных и иных объектов такими сооружениями необходим юридический факт нахождения в водоохранной зоне водного объекта.

При этом, водным законодательством, а также иными нормативно- правовыми актам не предусмотрены условия, освобождающие от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 16 ст. 65 ВК РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из справки о проверке от дата, Ейской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоотведения и осуществления утилизации жидких бытовых отходов на территории объектов туристического назначения, расположенных в водоохранной зоне Азовского моря, по результатам которой установлено, что в водоохранной зоне Азовского моря по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, на территории Базы отдыха «Ветерок» расположены здания и сооружения, собственником которых и арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края является физическое лицо – ФИО1, что подтверждается Выписками из ЕГРН от дата (л.д.13-15).

ИП ФИО2 по указанному адресу осуществляется хозяйственная деятельность, связанная с временным размещением отдыхающих в указанных объектах.

Проверкой межрайонной прокуратуры с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора установлено, что в нарушение вышеуказанных норм территория базы отдыха «Ветерок» и расположенные на ней объекты не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения засорения, заиления и истощения вод. Сброс сточных (ливневых) вод осуществляется без очистки на рельеф местности и далее в водный объект - Азовское море.

Договором безвозмездного пользования имущества от 02.06.2022 года, заключенным между ФИО1 и ИП ФИО2, не предусмотрена обязанность арендатора по устранению нарушений природоохранного законодательства, таким образом соответствующая обязанность возлагается на собственника объектов, создающих негативное воздействие на окружающую среду, то есть на ФИО1, в силу ст. 42 Земельного кодекса, ст. 210 ГК РФ.

Учитывая изложенное, уточненные исковые Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц на основании ст.45 ГПК РФ к ФИО1, третьи лица – Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, ИП ФИО2, об устранении нарушений природного законодательства, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица – Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, ИП ФИО2, об устранении нарушений природного законодательства, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, дата года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ серия №, выданный УВД г.Ейска Краснодарского края, 18.08.1999г., код подразделения 232-021, ИНН <***>, устранить нарушения природоохранного законодательства, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать эксплуатируемые здания и сооружения, находящиеся на территории базы отдыха «Ветерок» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, сооружениями, для сбора отходов производства и потребления, а также сооружениями и системами для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд Краснодарского края.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья

Ейского районного суда А.В. Авилов

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022 года.