Решение по делу № 2-2-191/2023 от 05.07.2023

Дело № 2-2-191/2023

УИД 73RS0011-02-2023-000198-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 05 июля 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., при секретаре Кулигиной Е.А., c участием помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Сапаровой Р.Х., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о ликвидации несанкционированно размещенных твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал, что проведенной проверкой установлено, что на земельных участках к кадастровыми номерами ***, ***, ***, *** складируются отходы: пластики, стеклотара, целлофан, поролон, древесные остатки, пластиковые бутылки. Собственником земельных участков является ФИО1, который не исполняет обязанности, возложенные на него действующим законодательством. С учётом изложенного, ссылаясь на положения Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», Земельного кодекса РФ, СанПиН 2.1.7.1322-03, прокурор просил возложить на ФИО1 обязанность ликвидировать несанкционированно размещенные твердые коммунальные отходы на указанных земельных участках.

В судебном заседании помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Сапарова Р.Х. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлениях, просила установить срок для исполнения требований в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился, факт наличия на участках отходов не оспаривал, просил предоставить время для ликвидации свалки до осени 2024 года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, МУ администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Согласно ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию (ч. 5 ст. 13 ЗК РФ).

В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.05.2023 земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресам: ФИО2, д. №, д. №, д. №, д. №, находятся в собственности ФИО1 с 20.09.2022.

Вышеуказанные земельные участки переданы в собственность ФИО1 на основании договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от 06.09.2022, заключенных с муниципальным образованием «Вешкаймское городское поселение» в лице и.о. главы администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области.

Согласно справке о результатах совместной проверки, проведённой старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды и помощником Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, в ходе выезда обнаружено складирование отходов (шелуха от семечек, пластик, стеклотара, целлофан, поролон, древесные остатки, доски, ветки, пластиковые бутылки). Твёрдые коммунальные отходы свалены хаотично на земельных участках с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***. Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО1 не предпринимаются меры к устранению выявленных истцом нарушений. Ко времени рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения не устранены.

Относительно доводов ответчика ФИО1 о предоставлении времени для исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (ч. 1). При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (ч. 3). Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов (ч. 5).

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из следующего.

Для исполнения решения суда необходимо провести множество подготовительных мероприятий, в том числе учитывая зимний период времени (выделение техники, погодные условия), на что требуется достаточное количество времени.

Принимая во внимание невозможность исполнения решения суда в короткий срок, с учетом погодных условий, суд полагает возможным предоставить ответчику ФИО1 срок для исполнения решения суда в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчику судом было предложено представить доказательства, обосновывающие необходимость предоставления более длительного срока для исполнения решения суда, однако ФИО1 таких доказательств суду не представлено.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о ликвидации несанкционированно размещенных твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт ***) ликвидировать несанкционированно размещенные твердые коммунальные отходы, расположенные на земельных участках:

- с кадастровым номером *** по адресу: ***;

категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья К.В. Мерзляков