Дело № 2-1007/2022

УИД: 67RS0007-01-2022-001902-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 22 августа 2022 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Леоновой К.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Прудковский детский сад» Сафоновского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Прудковский детский сад» Сафоновского района Смоленской (далее – МБДОУ «Прудковский д/с»), в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, расположенных на территории Сафоновского района. В ходе указанной проверки установлено, что согласно паспорту безопасности здание МБДОУ «Прудковский д/с» отнесено к IV категории опасности, однако в нарушение действующего законодательства не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации. В связи с этим, просит обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области в срок до 01.02.2023 г. выделить денежные средства для оснащения здания МБДОУ «Прудковский детский сад» Сафоновского района Смоленской области системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации; МБДОУ «Прудковский детский сад» Сафоновского района Смоленской области – установить в здании детского сада систему передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации в течение 4 месяцев с момента поступления денежных средств на данные цели.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Леонова К.А. заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков – Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области и МБДОУ «Прудковский д/с» - ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, участвующего в рассмотрении дела, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

При этом, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

При этом, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, посредством применения мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (пункт "б" статьи 13 Концепции).

Подпунктом «г» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006, установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, указанные объекты (территории) подлежат оснащению системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

При этом, данные Требования подлежат применению в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются не только Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, но и иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункты 1,2).

Пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Помимо этого, в силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Прудковский д/с» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. При этом, здание учреждения отнесено к объектам (территориям) четвертой категории опасности, что подтверждается паспортом безопасности, однако системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации не оснащено.

При таких установленных по делу обстоятельствах, а также исходя из приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя Сафоновского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (ИНН <***>) в срок до 01.02.2023 г. выделить денежные средства для оснащения здания МБДОУ «Прудковский детский сад», расположенного по адресу: <...> системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Прудковский детский сад» Сафоновского района Смоленской области (ИНН <***>) в течение четырех месяцев с момента выделения Администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области денежных средств оснастить здание детского сада системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда С.А. Дроздов

Смоленской области