Дело № 2а-5836/2022
66RS0001-01-2022-005606-07
Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2022 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2022 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при помощнике судьи Семакиной С.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
гражданин <иные данные> ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение ГУ МВД России по Свердловской области от 29 марта 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение ГУ МВД России по Свердловской области от 23 мая 2022 года об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
В обоснование административного искового заявления указано, что оспариваемые решения нарушают права ФИО5, при этом административный истец не оспаривает, что 4 раза привлекался к административной ответственности, вместе с тем исполнил назначенные ему наказания в виде административных штрафов. Полагает, что при принятии оспариваемого решения административным ответчиком не принято во внимание, что он (ФИО5) длительное время проживает на территории Российской Федерации со своей семьей на основании вида на жительство, дети обучаются в образовательных учреждениях в Российской Федерации, административный истец уплачивает налоги от предпринимательской деятельности в бюджет Российской Федерации, полностью обеспечивает свою семью, имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указала, что решение о неразрешении въезда принято в связи с наличием сведений о неоднократном привлечении ФИО1 к административной ответственности. Решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом было принято в связи с принятием решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту Федеральный закон № 114-ФЗ), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что 29 марта 2022 года ГУ МВД России по Свердловской области на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <иные данные> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на пять лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, до 17 июля 2025 года.
Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил факт неоднократного привлечения ФИО1 к административной ответственности, а именно: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленных в материалы дела постановлений по делам об административных нарушениях следует, что ФИО5, являясь лицом, ответственным за регистрацию и постановку на миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации, не осуществил постановку на миграционный учет граждан <иные данные> <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>3 (супруги и троих несовершеннолетних детей), указанные нарушения миграционного законодательства были выявлены 22 июня 2020 года в 14:00 по адресу: <адрес>.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО1 одного деяния, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует признака неоднократности совершения административных правонарушений.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для вынесения решения о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ, в связи с чем удовлетворяет требования административного истца и признает незаконным указанное решение.
Кроме того, из материалов дела следует, что 23 мая 2022 года ГУ МВД России по Свердловской области в отношении ФИО1 принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на основании подпункта «в» пункта 26 Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом») (далее по тексту Указ № 637)
Согласно подпункту «в» пункта 26 Указа № 637 «, помимо указанных в пункте 25 Государственной программы случаев, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Таким образом, принятое 29 марта 2022 года решение о неразрешении въезда послужило основанием для принятия административным ответчиком 23 мая 2022 года решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы ФИО1
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения от 29 марта 2022 года о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию, суд также удовлетворяет требования административного истца и признает незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 23 мая 2022 года об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконными решение ГУ МВД России по Свердловской области от 29 марта 2022 года о неразрешении ФИО6 въезда в Российскую Федерацию, решение ГУ МВД России по Свердловской области от 23 мая 2022 года об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья: Е.Ф. Гейгер