Постановление по делу № 5-676/2025 от 29.09.2025 | Анапский городской суд (Краснодарский край)

Дело №5-676/2025

УИД 23RS0004-01-2025-002375-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2025 года город-курорт Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Топорцова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жемчужина»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо в лице директора ООО «Жемчужина» (ИНН <***>) - ФИО4 (далее по тексту – ООО «Жемчужина») совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 16 июля 2025 г. в 14 часов 37 минут на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, пляжная территория, находящегося в пользовании общества с ограниченной ответственностью «Жемчужина», при мониторинге территории были установлены признаки нарушений правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Краснодарского края от 25.12.2024 №325-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 25 декабря 2024 г. установлен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территорий муниципальных образований муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края и Темрюкский муниципальный район Краснодарского края.

Постановлением администрации муниципального образования город- курорт Анапа от 02 июня 2025 г. №1213 «Об отдельных мероприятиях по защите населения от чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа вследствие разлива нефти и нефтепродуктов в Керченском проливе 15 декабря 2024 г.» определена опасная зона в границах территории проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий вдоль береговой линии побережья Черного моря в границах муниципального образования город-курорт Анапа. Хозяйствующим субъектам санаторно-курортной и туристской отраслей из числа пляжепользователей и водопользователей в границах акватории Черного моря муниципального образования город-курорт Анапа, определенных договором водопользования с Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, рекомендовано организовать работу по ограничению посещения пляжной территории и запрете купания.

При этом обществам с ограниченной ответственностью «Жемчужина» на земельном участке с кадастровым номером № находящемся в опасной зоне оборудованы и используются лежаки, солнцезащитные зонты, выставлены катамараны, что способствует привлечению населения и отдыхающих за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации и иную опасную зону.

Данные факты свидетельствуют о нарушении требования подпункты «а» п.3, подпункты «б», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Жемчужина», в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, путем направления судебного извещения по адресу регистрации по месту жительства указанного лица: <адрес> <адрес>, посредством почтовой связи заказной корреспонденции.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Жемчужина»

Из разъяснений, данных в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а также потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем, суд рассматривает дело об административном правонарушении, - в отсутствие должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 этого Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) закреплена обязанность выполнения установленных в соответствии с данным законом правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» статьи 10 Федерального закона №68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Подпунктом «б» «г» пункта 4 Правил установлен запрет при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации муниципального образования город- курорт Анапа от 02 июня 2025 г. №1213 «Об отдельных мероприятиях по защите населения от чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа вследствие разлива нефти и нефтепродуктов в Керченском проливе 15 декабря 2024 г.» определена опасная зона в границах территории проведения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий вдоль береговой линии побережья Черного моря в границах муниципального образования город-курорт Анапа. Хозяйствующим субъектам санаторно-курортной и туристской отраслей из числа пляже пользователей и водопользователей в границах акватории Черного моря муниципального образования город-курорт Анапа, определенных договором водопользования с Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, рекомендовано организовать работу по ограничению посещения пляжной территории и запрете купания.

Из материалов дела усматривается, что 16 июля 2025 г. в 14 часов 37 минут на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: Краснодарский край, Анапский район, пляжная территория, находящегося в пользовании общества с ограниченной ответственностью «Жемчужина», при мониторинге территории были установлены признаки нарушений правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а именно на земельном участке с кадастровым номером № находящемся в опасной зоне оборудованы и используются лежаки, солнцезащитные зонты, выставлены катамараны, что способствует привлечению населения и отдыхающих за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации и иную опасную зону.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Жемчужина» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения,

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи чем являются допустимыми доказательствами по делу.

Доказательств принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, ООО «Жемчужина» суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Жемчужина» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ.

Смягчающих административную ответственность ООО «Жемчужина» обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность ООО «Жемчужина» обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо в лице директора ООО «Жемчужина» (ИНН <***>)- ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: УФК по Краснодарскому краю (министерство ГО и ЧС КК, л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 230801001

Банк получателя: Банк Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК ТОФК: 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

ОКТМО: 03701000

КБК: 820 1 16 01205 01 0000 140

Назначение платежа: (наименование юр. лица), дата и номер протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, копию платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо представить в Анапский городской суд Краснодарского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного п.5 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Топорцова