Судья Порфирьева И.В. дело № 33-1800/2023

№ 2-1613/2023 (УИД 12RS0003-02-2023-001085-36)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 24 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Протасовой Е.М. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 апреля 2023 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о назначении надбавки к пенсии, возложении обязанности произвести выплату надбавки и ее начисление ежемесячно.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее – МВД по Республике Марий Эл), в котором просил назначить надбавку к пенсии в соответствии с пунктом «б» статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I), выплатить надбавку с 15 ноября 2021 года по настоящее время в соответствии со статьей 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I и продолжить ее начисление ежемесячно в соответствии с действующим законодательством.

В иске указано, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, с 2015 года является пенсионером МВД по Республике Марий Эл. 15 ноября 2022 года им было подано заявление в МВД по Республике Марий Эл о начислении ему надбавки в соответствии с пунктом «б» статьи 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I с приложением всех необходимых документов. 8 февраля 2023 года МВД по Республике Марий Эл сообщило об отсутствии оснований для назначения надбавки, так как она выплачивается только в случае отсутствия дохода от занятия соответствующим видом деятельности. Истец полагает, что регистрация в качестве «самозанятого» не влияет на получение каких-либо пенсионных льгот и / или компенсаций.

Судом постановлено указанное выше решение.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 июня 2023 года ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 апреля 2023 года.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое об удовлетворении иска, так как оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, судом первой инстанции неправильно применены термины «самозанятый» и «индивидуальный предприниматель». «Самозанятыми» гражданами признаются физические лица, перешедшие на уплату налога на профессиональный доход. При этом физическому лицу можно совмещать специальный налоговый режим с работой по трудовому договору, доход от трудовой деятельности облагается так же как у лица, не имеющего статуса самозанятого. Регистрация лица в качестве самозанятого предполагает осуществление какого-либо вида деятельности в условиях специального налогового режима и не является основанием для признания его работающим.

Выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по Республике Марий Эл ФИО2, просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 с 16 октября 2015 года МВД по Республике Марий Эл назначена пенсия за выслугу лет.

15 ноября 2022 года ФИО1 обратился в МВД по Республике Марий Эл с заявлением о назначении к пенсии надбавки на иждивенцев.

В ходе рассмотрения указанного заявления УФНС по Республике Марий Эл были представлены сведения о том, что ФИО1 в 2021, 2022 году являлся плательщиком налога на профессиональный доход.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку истец в 2021, 2022 годах имел доход как «самозанятый», нет оснований для назначения ему надбавки как неработающему пенсионеру, имеющему на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции об отсутствии у истца права на выплату надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи (детей) соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

В пункте «б» статьи 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I предусмотрено, что к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах «а», «б» и «г» части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию.

На основании статьи 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I нетрудоспособными членами семьи считаются дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел),– до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно статье 57 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом «б» статьи 17 и статьей 24 настоящего Закона.

Таким образом, право на получение надбавки на нетрудоспособных членов семьи (детей) имеют неработающие пенсионеры, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (дети).

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Налог на профессиональный доход – специальный режим, который проводится на территории Российской Федерации в режиме эксперимента, при этом может применяться как лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, так и уже зарегистрированным индивидуальным предпринимателем (подпункт 6 пункта 2 статьи 18 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»).

Согласно частям 6, 7 статьи 2 указанного Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности. Профессиональный доход – доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

С учетом приведенного правового регулирования, наличие статуса «самозанятого» предполагает осуществление этим лицом деятельности приносящей доход, в том числе без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, по смыслу статьи 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I указанная в ней надбавка выплачивается при отсутствии иных доходов. Довод апелляционной жалобы истца о том, что факт получения им регулярного дохода от осуществляемой деятельности не подтвержден, не опровергает правильность выводов суда, так как соответствующее условие для назначения надбавки действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что применительно к положениям Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I, истец не относится к категории лиц, имеющих право на получение спорной надбавки, при наличии статуса «самозанятого».

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи Е.М. Протасова

О.В. Скворцова

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 августа 2023 года.