Решение по делу № 2-264/2025 от 09.06.2025 | Адыге-Хабльский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Соновой М.К.,

с участием помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Хабекировой Э.М.,

главы администрации Эркен-Юртского сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО5 Б..

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов семьи ФИО1 к администрации <данные изъяты> сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании обеспечить земельный участок инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения и газоснабжения,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов семьи ФИО1 обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения и газоснабжения земельный участок с кадастровым номером __№__, общей площадью 1000 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в соответствии с указанием прокурора Карачаево-Черкесской Республики __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена соответствующая проверка.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О бесплатном предоставлении в общедолевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 и ФИО4 земельного участка для индивидуального жилищного строительства» в собственность однократно, бесплатно, как многодетной семье, предоставлен земельный участок с кадастровым номером __№__, общей площадью 1000 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведениям, представленным администрацией, а так же в ходе визуального осмотра участка установлено, что инженерные коммуникации, а именно: централизованные сети водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения и газоснабжения отсутствуют на указанном земельном участке. С момента предоставления семье ФИО1 названного земельного участка прошло более двух лет, между тем обязанность администрации <данные изъяты> сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которого во многом зависит реальная возможность пользования вновь возведенным жилым объектом не выполнена.

Просит суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения и газоснабжения земельный участок с кадастровым номером __№__, общей площадью 1000 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Хабекирова Э.М., поддержала требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики и просила суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения и газоснабжения земельный участок с кадастровым номером __№__, общей площадью 1000 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>

Глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО5 в судебном заседании исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики признал и не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики и главу администрации <данные изъяты> сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, может быть подано прокурором в случае, если граждане по возрасту и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

Учитывая, что несовершеннолетние в силу возраста не в состоянии сами защитить свои права, иск предъявляется прокурором в силу закона.

Нарушенное право в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на него федеральным законодательством обязанностей.

Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в соответствии с указанием прокурора Карачаево-Черкесской Республики __№__ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена соответствующая проверка. В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О бесплатном предоставлении в общедолевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 и ФИО4 земельного участка для индивидуального жилищного строительства» в собственность однократно, бесплатно, как многодетной семье, предоставлен земельный участок с кадастровым номером __№__, общей площадью 1000 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республике, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен Законом Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ __№__-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Согласно статье 5 Закона __№__-РЗ, бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Земельный участок предоставляется гражданам в границах поселения, входящего в состав соответствующего муниципального района с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пунктов 4,6 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а так же иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено до июля 2012 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктурой на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Таким образом, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно, включение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из этого исходит Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__, утверждая Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говоря о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ __№__-О по жалобе администрации <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктов 4, 5 части 1 статьи 16 Закона №131-ФЗ, если предоставление земельного участка в собственность граждан бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки предназначенные для оказания государственной поддержки семьям, были, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а так же последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Однако, проведенной проверкой установлено, что с момента предоставления семье ФИО1 названного земельного участка прошло более двух лет, между тем обязанность администрации <данные изъяты> сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной инфраструктурой, от наличия которого во многом зависит реальная возможность пользования вновь возведенным жилым объектом не выполнено.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики является правомерным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов семьи ФИО1 к администрации <данные изъяты> сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании обеспечить земельный участок инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения и газоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения и газоснабжения земельный участок с кадастровым номером __№__, общей площадью 1000 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Ю.А. Косов