Дело № 2-347/2022

УИД 75RS0016-01-2022-000826-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 18 августа 2022 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Солонина С.В.,

при секретаре Красильниковой Т.И.,

с участием истца - помощника Могочинского межрайонного прокурора Михайлова Р.В.,

ответчика – представителя администрации муниципального района «Могочинский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 82 п. Ксеньевка Могочинского района Забайкальского края, администрации муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края о понуждении к совершению действий по обеспечению материально-техническим оснащением учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

установил:

заместитель Могочинского межрайонного прокурора Дукарт В.П. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 82 п. Ксеньевка Могочинского района Забайкальского края (далее МОУ СОШ № 82 п. Ксеньевка) приобрести материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с приложением № 1 к Инструкции в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать администрация муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края профинансировать мероприятия, связанные с приобретением МОУ СОШ № 82 п. Ксеньевка материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с приложением № 1 к Инструкции, ссылаясь на следующее. Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. При проведении проверки в МОУ СОШ № 82 п. Ксеньевка установлено, что в нарушение Инструкции (утверждена приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах»), в учреждениях отсутствует материально-техническая база для получения знаний по основам военной подготовки, в связи с чем нарушаются конституционный права детей и их родителей на образование и делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении.

Помощник Могочинского межрайонного прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Могочинский район» в судебном заседании с требованиями была согласна.

В силу ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся лиц, не имеется.

Выслушав пояснения процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон №273-Ф3) образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ст. 3 Закона №273-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с которым обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее именуются - учебные пункты); в) военно-патриотическое воспитание; г) подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; д) медицинское освидетельствование и медицинское обследование; е) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 96/134, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

В соответствии с п. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Выше указанная Инструкция утверждена приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации, из анализа содержания указанного нормативного правового акта усматривается, что он обязателен для исполнения во всех образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Из Устава МОУ СОШ № 82 п. Ксеньевка усматривается, что ответчик является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанная Инструкция обязательна для исполнения ответчиками.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что заместителем Могочинского межрайонного прокурора была проведена проверка образовательных учреждений Могочинского района на соблюдение законодательства о правах и законных интересах несовершеннолетних в образовательных учреждениях. (л.д.8-9). При этом проверка показала, что в МОУ СОШ № 82 п. Ксеньевка отсутствует материально-техническая база для получения знаний по основам военной подготовки. (л.д.10-14).

В силу требований ч. 2 ст. 35 Закона №273-Ф3 обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии со ст. 9 Закона №273-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа;

7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

На основании ст. 15 Федерального закона от 09.02.2009 года №131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно пунктами 1.6, 1.7, 1.8, 7.5 Устава МОУ СОШ № 82 п. Ксеньевка учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Могочинский район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени муниципального района «Могочинский район» исполняет администрация муниципального района «Могочинский район». Учредитель учреждения обеспечивает развитие и обновление материально-технической базы Учреждения. (л.д.16-17).

При указанных обстоятельствах суд, считает, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиками возложенных законом обязанностей, нарушаются права граждан на образование, а именно в области подготовки граждан по основам военной службы, получения начальных знаний в области обороны, военно-патриотического воспитания граждан.

Поскольку собственником МОУ СОШ № 82 п. Ксеньевка является администрация муниципального района «Могочинский район», которая обязана нести бремя содержания своего имущества, то именно администрация района обязана профинансировать указанные мероприятия.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Срок, в течение которого следует заключить договора по мнению суда, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и исполнимым.

Таким образом, поскольку, стороной ответчиков не было представлено доказательств устранения допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки прокуратуры, суд руководствуясь доказательствами, представленными стороной истца, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 82 п. Ксеньевка Могочинского района Забайкальского края, администрации муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края о понуждении к совершению действий по обеспечению материально-техническим оснащением учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 82 п. Ксеньевка Могочинского района Забайкальского края, ИНН <***>, ОГРН <***> приобрести материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с приложением № 1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края профинансировать мероприятия, связанные с приобретением материально-техническое оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с приложением № 1 Инструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд Забайкальского края.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2022 г.

Председательствующий судья С.В. Солонин