К делу №5-799/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 16 сентября 2022 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края

Мироненко Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его представителя Н.В.Е.,

представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края А.А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , документ удостоверяющий личность – паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на 01.01.2022 года, должностным лицом – руководителем муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» муниципального образования Славянский район, ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей нарушены п.4.3.4 соглашения от 25.08.2020 №С-6, условия предоставления субсидии, выразившееся в несоблюдении графика выполнения мероприятий по строительству объектов муниципальными образованиями Краснодарского края, в части недостижения значения уровня технической готовности объекта капитального строительства: «Центр единоборств», расположенный по адресу: <...>, тем самым, в действиях ФИО1, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

ФИО1 и его представитель Н.В.Е., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, признали в полном объёме, просили назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края А.А.А. в судебном заседании поддержал свои доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, просил суд назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно п. 3 ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Предоставление из краевого бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством центров единоборств, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 962.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ, разделом 9.2.12 (1) Программы утвержден Порядок (далее - Порядок 9.2.12(1)), регулирующий отношения, связанные с предоставлением из краевого бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством центров единоборств, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, предусмотренных подпунктом 1.6.1.7 Программы.

Согласно п. 13 Порядка 9.2.12(1) предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между департаментом строительства Краснодарского края (далее - Департамент) и местной администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии из краевого бюджета (далее - соглашение), за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Между Департаментом и администрацией муниципального образования Славянский район заключено соглашение о предоставлении субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств, от ДД.ММ.ГГГГ № № В соответствии с п. 1.2 Соглашения № С-6 субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования муниципального образования по строительству центров единоборств на территории муниципального образования Славянский район.

В соответствии с п. 2.2 Соглашения № №(в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ) в 2021 году бюджету муниципального образования предусмотрены средства краевого бюджета в сумме не более 73 929,7 тыс. рублей, при общем объеме бюджетных ассигнований на 2021 год – 77 820,8 тыс. рублей).

В силу пп. «з» п. 3.2, п. 4.3.4 в Соглашения № № на предоставление субсидии, предусмотрено условие для администрации муниципального образования - обеспечение соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству объектов муниципальными образованиями Краснодарского края (далее - график), согласно приложению № к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью. График включает значение уровня технической готовности объекта капитального строительства обязательный к достижению на 2021 год - 100%.

В соответствии с п. 4.3.5 Соглашения №№ администрация обязана обеспечивать предоставление в Департамент отчетов, в том числе о достижении значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии по форме согласно приложению № к указанному Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором, была получена Субсидия, в том числе о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования по форме согласно приложению № к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором была получена Субсидия.

Проведенным анализом отчетности по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству объектов муниципальными образованиями Краснодарского края по состоянию на 01.01.2022 (приложение № к Соглашениям № №), установлено, что фактическое значение показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 2021 год составило 70%. Таким образом, Администрация должным образом не обеспечила достижение показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 2021 год.В силу п. 5.2. Соглашения № № ответственность за достижение значений показателей и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта в соответствии с графиком выполнения (приложения № и №) несут уполномоченные должностные лица Администрации..

Согласно п. 6.1.1 Соглашения № № уполномоченным органом Администрации, осуществляющим взаимодействие с Департаментом, на который со стороны МО возложены функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и предоставлению отчетности, является Учреждение.

В силу абз. 9,10 п. 3.6 устава Учреждения, утвержденного главой МО в 2014 году, руководитель планирует и организовывает деятельность, осуществляет контроль за ходом и результатами деятельности учреждения.

Согласно распоряжениям главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении ФИО1» руководителем Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является ФИО1.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 3.4, 3.5, 3.10, 3.13, 5.1, 5.2 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ руководитель решает и осуществляет вопросы капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных учреждений; направляет и координирует работу МКУ «УКС» МО Славянский район; курирует вопросы распределения и использования бюджета по вопросам капитального строительства; в пределах своей компетенции распоряжается средствами местной администрации, подписывает финансовые документы; выполняет оперативное планирование, координацию, организацию и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; подписывает акты приемки объекта капитального строительства; несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; несет ответственность за качество и эффективность работы МКУ «УКС» МО Славянский район.

С должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей. Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ за совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники несут административную ответственность как должностные лица.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ подтверждается: копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией соглашения между муниципальным образованием Славянский район и департаментом строительства Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств, от ДД.ММ.ГГГГ № № копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ; копией отчета о достижении значений показателей результативности предоставления по состоянию на 01.01.2022; копией распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении ФИО1»; уставом муниципального казенного учреждения «УКС» МО Славянский район; должностной инструкцией руководителя МКУ «УКС» со Славянский район; копией постановления Славянского городского суда Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; иными материалами по делу.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к таковым суд относит в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, раскаяние в содеянном, к обстоятельствам отягчающим административную ответственность суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ относит повторное совершение однородного административного правонарушения, так как ФИО1 в 2021 году привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, что подтверждается постановлением Славянского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу 23.11.2021.

При назначении наказания принимается во внимание, что последний факт совершенного правонарушения признал, а также отсутствие какого-либо ущерба, в связи с чем, возможно ограничиться наказанием, предусмотренным санкцией настоящей статьи ввиду штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 20 000 рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 230901001; банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; БИК ТОФК 010349101; Единый казначейский счет 40102810945370000010; казначейский счет 03100643000000011800; ОКТМО 03701000; КБК 810 1 16 01156 01 0000 140.

В соответствие с.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст.ст.25.1.-25.5., ч.5 ст.30.9. КоАП РФ.

Копия верна

Согласовано

Судья – Мироненко Н.Н.