Дело №2-8502/2022

14RS0035-01-2022-000502-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 октября 2022 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Якутска в интересах ФИО1 к Окружной администрации ГО «город Якутск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

и.о. прокурора города Якутска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику ОА ГО «Город Якутск» о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отвечающего действующим санитарным и техническим нормам и степени благоустройства, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ____, постоянно проживает в указанной квартире. Спорный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания, дальнейшее проживание в жилом доме создает угрозу ее жизни и здоровью. Просит предоставить ФИО1 во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании представитель Прокуратуры г. Якутска Малюта Е.И. исковые требования уточнила, просит обязать ответчика предоставить вне очереди ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 другое жилое помещение взамен аварийного жилого помещения площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма, мотивируя тем, что указанные лица указаны в ордере на жилое помещение. Представитель ответчика по доверенности ФИО6 с учетом заявленного истцом уточнение считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании, дополнительного времени для уточнения позиции не требуется.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах не явки суду не сообщила, ходатайств не подано.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что для исключения угрозы жизни и здоровья ФИО1 и членам ее семьи до представления жилого помещения в рамках региональной программы переселения из аварийного жилья, ответчиком предложено жилое помещение, от которого ФИО1 отказалась. Предоставление жилого помещения вне региональной программы во внеочередном порядке не предусмотрено законодательством. Просит в иск отказать.

С учетом мнения сторон истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ____ жилой площадью ___ кв.м. (далее – Квартира), что подтверждается ордером на жилое помещение № от ____.

Распоряжением ОА ГО «Город Якутск» № от ____ года многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: ____ (далее-МКД), признан аварийным и подлежащим сносу до конца ____ г., имеются соответствующие заключения межведомственной комиссии от ____, акт обследования жилого помещения от ____ о том, что МКД, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, межведомственная комиссия находит основания для признания МКД аварийным и подлежащим сносу.

Из представленного суду обследования ГУП РС (Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» № от ____ следует, что многоквартирный дом по адресу: г. ____, подлежит сносу в связи с физическим износом (70%) в процессе его эксплуатации, не подлежит реконструкции. Конструкции многоквартирного жилого дома находится в аварийном, опасном для жизни и здоровья людей состоянии.

Согласно техническому паспорту МКД, составленному Якутским бюро технической инвентаризации, ____ года постройки.

В кв. 2 МКД зарегистрированы с ____ г. ФИО1 и ее сын ФИО2, дочь ФИО3 (ордер от ____).

Согласно справке МКУ «Департамент жилищных отношений» от ____ в Квартире зарегистрированы ФИО1, ее дочь ФИО3, сын ФИО2, внучки ФИО4, ФИО5

На учете граждан, нуждающихся в жилым помещениях муниципального жилищного фонда ГО «город Якутск», предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 состоит с ____, которая неоднократно обращалась за предоставлением ей другого благоустроенного жилого помещения (письмо от ____ № «Департамента жилищных отношений» ГО «город Якутск»).

МКД в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В соответствии с обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истцом в подтверждение доводов об угрозе для их жизни и здоровью представлен в ходе судебного разбирательства акт обследования ГУП РС (Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» № от ____.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Ответчиком доказательства, в опровержение доводов истцов о наличии угрозы для их жизни и здоровья по причине аварийности дома, в котором они проживают, не предоставлены. Кроме того, в ходе судебного заседания представителем ответчика не доказан факт проведение капитальный ремонт МКД истцом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец является нуждающимся в жилом помещении, поскольку спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, других жилых помещений не имеет, существует угроза жизни и здоровья жильцов МКД, в связи с чем у органов местного самоуправления в силу положений ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен занимаемого. Однако до настоящего времени истица жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечена.

Вместе с тем, как установлено судом у ФИО5 на праве общей долевой собственности имеется доля ___ в жилом помещении, расположенном по адресу ____.

Письмами от ____, от ____ МКУ «ДЖО» предлагало истцу жилое помещение в маневренном жилом фонде (МКД по адресу ____) для временного размещения для снятия угрозы жизни и здоровью в связи с проживанием в Квартире до решения вопроса о предоставлении жилого помещения, однако указанное предложение не было принято истцом. При этом факт несоответствия предлагаемого ответчиком жилого помещения для временного проживания истца до момента изыскания другого жилого помещения стороной истца не доказан.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска и.о. прокурора города Якутска в интересах ФИО1, к Окружной администрации ГО «город Якутск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна

Судья Н.В. Жиркова