№2-1-291/2025
64RS0030-01-2025-000429-34
Решение
именем Российской Федерации
19 мая 2025 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Маслова А.П.,
при секретаре Свиридовой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, Главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево Саратовской области» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,
установил:
начальник Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, главный государственный санитарный врач по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево Саратовской области» об устранении нарушений требований санитарного законодательства (далее – МДОУ «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево», ответчик) об устранении нарушений требований санитарного законодательства.
Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведения 02.10.2023г. в отношении МДОУ «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево», осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <...>, были выявлены следующие нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
- пять теневых навеса не оборудованы полами;
- душевые поддоны для мытья ног не обеспечены смесителями с душевыми насадками для подачи горячей и холодной воды.
Вышеуказанное свидетельствовало о том, что ответчиком допускаются нарушения требований установленных п. п. 2.6.3, 3.1.2 и 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. №28) (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).
Просит суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства путем оборудования полами трех теневых навесов и оборудования душевых поддонов смесителями для подачи горячей и холодной воды по адресу: <...>, в срок до 01.09.2025г.
Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, главный государственный санитарный врач по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя при надлежащем извещении в судебное заседание, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, настаивая на заявленных требованиях.
Представитель ответчика – заведующая МДОУ «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево» ФИО1 в судебное заседании участия не явилась, представила письменное заявление, в котором исковые требования признала полностью, указав при этом, что последствия признания иска ей известны и понятны, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Третье лицо – администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, мнений по иску не представила.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 ГПК РФ и ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
По смыслу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Одной из важнейших функций федерального государственного санитарного надзора в области гигиены детей является осуществление контроля за соблюдением в учреждениях для них санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм. Это во многом определяет санитарно-эпидемическое благополучие детских коллективов образовательном учреждении.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Судом установлено, что МДОУ «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево», осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>.
В ходе проведения 02.10.2023г. истцом в отношении МДОУ «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево», были выявлены следующие нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
- пять теневых навеса не оборудованы полами;
- душевые поддоны для мытья ног не обеспечены смесителями с душевыми насадками для подачи горячей и холодной воды.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что ответчиком допускаются нарушения требований установленных п. п. 2.6.3, 3.1.2 и 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. №28).
В соответствии с п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 горячая и холодная вода должны подаваться через смесители.
В силу п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.
Согласно п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 в умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон.
По результатам проведения профилактического мероприятия МДОУ «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево» истцом выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 13.10.2023г. №223 со сроком устранения вышеуказанных нарушений до 01.08.2024г.
Заведующей МДОУ «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево» ФИО1 на предписание 31.07.2024г. дан ответ о частичном его исполнении. Однако указанные в иске нарушения до настоящего времени не устранены.
Пунктом 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.
Предоставленные начальнику Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области полномочия позволяют ему обратиться в суд с иском о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству.
Поскольку государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен, в первую очередь, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, истец обоснованно обратился в суд с иском о прекращении нарушений требований санитарного законодательства нарушающих права неопределенного круга лиц и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно- эпидемиологическому законодательству.
В соответствии с положениями ст. 39 ПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Рассматривая исковые требования начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, Главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, суд не находит каких-либо оснований, которые могут быть препятствием принятию судом признания иска ответчиком, поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Признание иска подтверждено письменным заявлением представителя ответчика – заведующей МДОУ «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево» ФИО1, в котором она указала, что ей понятно, что при признании исковых требований и принятии их судом будет вынесено решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований. Она признала иск добровольно, без всякого принуждения, не в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, не под влиянием насилия и угрозы.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ судом ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом. Ответчик заявил, что ему понятно, что в случае принятия судом признания иска будет вынесено решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд с учетом характера спорных правоотношений, принимает признание иска ответчиком и полностью удовлетворяет заявленные к нему исковые требования начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, Главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений требований санитарного законодательства.
Из содержания ст. 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку устранение нарушений требований санитарного законодательства МДОУ «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево» требует времени, суд полагает возможным и достаточным установить срок его исполнения с учетом мнения сторон – до 01.09.2025г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, Главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево Саратовской области» об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 «Журавушка» г. Ртищево Саратовской области» (ИНН <***>) устранить нарушения требований пунктов 2.6.3, 3.1.2 и 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем оборудования полами трех теневых навесов и оборудования душевых поддонов смесителями для подачи горячей и холодной воды по адресу: <...>, в срок до 01.09.2025г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области.
Судья