Решение по делу № 2-413/2023 от 13.07.2023 - о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

УИД № 37RS0021-01-2023-000394-95

Дело № 2-413/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Грубе М.В.,

представителей ответчика Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области ФИО2 и ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 13 июля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области, Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Фурмановский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области (далее ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району, орган социальной защиты населения), Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, в котором с учетом изменения заявленных требований, просила признать незаконным решение межведомственной комиссии от 16.02.2023 об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта; возложить на ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Судом указанное заявление принято к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Заявленные требования мотивированы тем, что в 2021 году ФИО1 обратилась в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району, с целью участия в программе по преодолению трудной жизненной ситуации, предусмотренной Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 12-П «Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта». Семья истицы имеет статус малоимущей. ФИО1 была включена в очередь для заключения социального контракта. В январе 2023 года подошла очередь истицы, которая собрала необходимый пакет документов. Решением межведомственной комиссии при ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району по итогам рассмотрения заявления ФИО1 было принято решение об отказе в заключении социального контракта в связи с несоответствием статуса заявителя. Принятое решение не было разъяснено заявителю, причина отказа непонятна. В выдаче выписки из протокола заседания комиссии, копий представленных на рассмотрении комиссии документов письмом ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району от 09.03.2023 было отказано. Истец полагает отказ необоснованным и незаконным. 13.03.2023 ФИО1 обратилась с жалобой в Департамент социальной защиты населения Ивановской области, который в своем в ответе от 06.04.2023 указал, что нарушений законодательства при рассмотрении её заявления не установлено. По мнению истца, решение межведомственной комиссии принято с нарушением норм права и подлежит отмене, поскольку нарушает её право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта. В связи с изложенным ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1, её представитель адвокат Грубе М.В. в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом изменений по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что все запрашиваемые органом социальной защиты документы были своевременно представлены. При рассмотрении заявления на заседание межведомственной комиссии супруг истицы ФИО4 не вызывался, документы об образовании и квалификации супруга не запрашивались. При проведении осмотра жилого помещения, ФИО1 указывалось, что имеющийся в квартире холодильник принадлежит третьим лицам. В иске неверно указан номер оспариваемого решения, фактически решение имеет № 9.

Представители ответчика ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований на основании письменных возражений, оглашенных в судебном заседании и приобщенных к материалам дела. Пояснили, что при рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что доход супруга заявителя, работающего по профессии «сварщик», ниже заработной платы по имеющимся в районе подобного рода вакансиям. В связи с чем заявителю было предложено заключить муниципальный контракт по направлению «Поиск работы», с целью трудоустройства ФИО4 на более высокооплачиваемую работу по той же специальности. Данное обстоятельство явилось одним из оснований для отказа в заключении с ФИО1 социального контракта по направлению «Поддержка в преодолении трудной жизненной ситуации», поскольку такая помощь оказывается малоимущим семьям, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ивановской области, по не зависящим от них причинам. В данной ситуации у семьи С-вых имелась возможность для увеличения дохода, следовательно, критерий «по не зависящим от них причинам» в данном случае не подлежал применению, и статус заявителя не соответствовал необходимым требованиям. Кроме того, при осмотре жилого помещения истца было установлено наличие холодильника, на покупку которого заявителем запрашивалась помощь. Рецепты на приобретение лекарств не представлены. В собственности ФИО1 и ФИО4 имеется недвижимое имущество, которое также может использоваться для получения дохода путем сдачи в наем. ФИО4 является владельцем транспортного средства.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ивановской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Пояснил, что работает в должности «сварщика» в ООО В его трудовые обязанности входит помимо работы сварщиком выполнение иных поручений работодателя. По образованию он телерадиомеханик. Обучение на сварщика проходил в течение одного месяца, документально подтвержденного разряда не имеет. На заседание межведомственной комиссии не приглашался, ему лично каких-либо вакансий не предлагалось.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу ст. ст. 5, 7 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом (ст. 5). Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ст. 7).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 12-П утвержден Порядок назначения, определения размера и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, перечня документов, подтверждающих право на ее получение, проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка получателями государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, являются: малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ивановской области.

В соответствии с п. 1.6 Порядка государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением территориального органа Департамента социальной защиты населения Ивановской области по месту жительства или месту пребывания заявителя (далее - орган социальной защиты населения) с учетом решения межведомственной комиссии, образуемой органом социальной защиты населения из представителей органа социальной защиты населения, органов службы занятости населения, областных государственных учреждений здравоохранения, органов управления образованием, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области для рассмотрения заявлений об оказании государственной социальной помощи (далее - Комиссия).

В силу п. 3.10 Порядка, в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления ФИО1, социальный контракт и прилагаемая к нему программа социальной адаптации разрабатываются органом социальной защиты населения на основе формы социального контракта согласно приложению к настоящему Порядку. Согласно подп. «г» п. 3.10 программа социальной адаптации, прилагаемая к социальному контракту, предусматривает следующие мероприятия: осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми.

Судом установлено, что 24.01.2023 ФИО1 обратилась в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. Все необходимые документы, предусмотренные Порядком, к заявлению были приложены, что сторонами по делу не оспаривается.

Решением от 16.02.2023 № 9, вынесенным ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району по итогам заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи при ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району, оформленного протоколом от 16.02.2023 № 7, в назначении государственной социальной помощи ФИО1 отказано. Причина отказа: несоответствие статуса заявителя.

В письме Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 06.04.2023 на основании обращения ФИО1 указано, что нарушений межведомственной комиссией законодательства при рассмотрении её заявления не установлено.

Как следует из пояснений представителей ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району, при рассмотрении заявления было установлено, что среднедушевой доход семьи С-вых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ивановской области. Однако, уровень заработка супруга истца ФИО4, работающего сварщиком, ниже заработной платы по имеющимся в районе вакансиям по данной специальности. Соответственно, был сделан вывод, что низкий размер среднедушевого дохода указанной семьи имеет место не «по не зависящим от неё причинам». Имеющиеся вакансии были предложены для трудоустройства супруга ФИО1 на заседании комиссии, а также было предложено заключить муниципальный контракт по направлению «Поиск работы». От этих предложений ФИО1 отказалась.

В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО1 установлено наличие в использовании рабочего двухкамерного холодильника. Указано, что потребность в трудоустройстве, повышении квалификации либо переобучении в отношении членов семьи не требуется.

Допрошенный свидетель ФИО 1 <данные изъяты>, входящий в состав межведомственной комиссии, указанные обстоятельства подтвердил.

Свидетель ФИО 2 <данные изъяты> являющаяся членом межведомственной комиссии, пояснила, что указанный в справке о доходах ФИО4 размер заработной платы ниже, чем по иным имеющимся на тот момент вакансиям по профессии сварщик. Данной информацией она располагает в связи с осуществлением своей трудовой деятельности. Имеющиеся вакансии с большим размером заработной платы в АО «Газпром газораспределение Иваново», ООО «Хромцовский карьер» были предложены заявителю уже после проведения заседания межведомственной комиссии по телефону.

В силу п. 3.1 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ивановской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 3.3 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения с учетом решения Комиссии в соответствии с социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) по представленному в электронном виде либо в письменной форме в орган социальной защиты населения либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (далее - гражданин, заявитель, получатель), а также документам, подтверждающим право на государственную социальную помощь, и в случае, установленном частью 3 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", документам, подтверждающим получение согласия членов семьи или их законных представителей на обработку персональных данных.

Перечень документов, предоставляемых заявителем при подаче обращения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, приведен в п. 3.5 Порядка.

В соответствии с п. 3.9 Порядка орган социальной защиты населения на основании сформированного пакета документов определяет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области: среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина; величину прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина с учетом величин прожиточных минимумов, установленных по соответствующим социально-демографическим группам.

В частности, в силу подп. «ж» п. 3.9 специалистами органа социальной защиты населения при оценке материального положения малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан учитывается жизненная ситуация, ухудшающая условия жизнедеятельности гражданина (семьи гражданина), в том числе негативно влияющая на уровень доходов гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно: недостаточный уровень доходов от трудовой деятельности из-за низкооплачиваемой работы у члена семьи или одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с расчетом среднедушевого дохода семьи, произведенным специалистом ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району, указанный доход семьи ФИО1 за период с 01.10.2022 по 31.12.2022 составил 70,39 % от бюджета прожиточного минимума для социально-демографической группы.

Из приведенных норм, регулирующих порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, следует, что при оценке материального положения малоимущих семей органом социальной защиты учитывается жизненная ситуация, ухудшающая условия жизнедеятельности семьи гражданина, негативно влияющая на уровень доходов семьи гражданина, в частности недостаточный уровень доходов от трудовой деятельности из-за низкооплачиваемой работы у члена семьи заявителя. При этом, гражданин не может самостоятельно преодолеть последствия таких жизненных обстоятельств.

Следовательно, установив наличие низкого уровня дохода супруга ФИО1, орган социальной защиты населения должен быть установить возможность преодоления данного обстоятельства. ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району были предложены соответствующие более высокооплачиваемые вакансии в АО «Газпром газораспределение Иваново», ООО «Хромцовский карьер» для трудоустройства ФИО4, что, по мнению данного органа, должно было способствовать улучшению материального положения малоимущей семьи.

Однако, возможность трудоустройства ФИО4 в указанных организациях и наличии у него квалификации, соответствующей предъявляемым к вакансии требованиям, органом социальной защиты населения не проверялись.

В соответствии с сообщением ООО «Хромцовский карьер» от 16.06.2023 на период 16.02.2023 и в настоящее время имелась и имеется вакансия электрогазосварщика. Требования к квалификации: опыт работы от одного года, среднее специальное образование, удостоверение/диплом электрогазосварщика, удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках (II группа до 1000 В).

Как следует из сообщения АО «Газпром газораспределение Иваново» от 19.06.2023 в филиале организации в г. Фурманове имелись по состоянию на 16.02.2023 и актуальны по настоящее время вакансии электрогазосварщика 4 и 5 разрядов.

В соответствии с профессиональным стандартом «Сварщик», утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2013 № 701н, трудовая функция электрогазосварщика: сварка (наплавка, резка) сложных и ответственных конструкций (оборудования, изделий, узлов, трубопроводов, деталей) из различных материалов (сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, полимерных материалов). Требования к квалификации при приеме на работу на указанные должности: не менее 6 месяцев работ по второму квалификационному уровню по профессиям: газосварщик, сварщик термитной сварки, сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом, сварщик частично механизированной сварки плавлением, сварщик ручной дуговой сварки неплавящимся электродом в защитном газе, сварщик полимерных материалов. Не менее 6 месяцев работ по профессиям рабочих согласно ЕТКС: газосварщик (2 - 3-й разряд), электрогазосварщик (2 - 3-й разряд), сварщик термитной сварки (2 - 3-й разряд), электросварщик ручной сварки (2 - 3-й разряд); электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах (2 - 3-й разряд), сварщик пластмасс (2 - 3-й разряд). Кроме того, стандартом предусмотрен ряд требований к образованию, навыкам и иным критериям, которым должен соответствовать работник.

Согласно свидетельству от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> ФИО4 окончил обучение в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по профессии электросварщик ручной дуговой сварки. Из пояснений указанного лица следует, что документами о присвоении разряда, необходимым образованием, навыками и опытом работы в должности электрогазосварщика он не обладает.

В соответствии с пояснениями свидетеля ФИО 3 являющегося непосредственным работодателем ФИО4, последний, помимо трудовой функции электросварщика, выполняет и иную работу. Официально ФИО4 работает в должности сварщика, поскольку эта вакансия имелась при его трудоустройстве. Фактически он является разнорабочим. Сведения об особых условиях труда ФИО4 в пенсионный орган им не подаются.

Таким образом, ФИО4 не имел на момент вынесения оспариваемого решения необходимой квалификации для трудоустройства на предложенные вакантные должности. По сообщениям организаций указанные вакансии до настоящего времени открыты, что свидетельствует, в том числе, о высоких требованиях, предъявляемых к претендентам на данную работу.

Следовательно, принятое межведомственной комиссией решение об отказе в назначении государственной социальной помощи, поскольку низкий размер среднедушевого дохода указанной семьи имеет место не «по не зависящим от неё причинам», не соответствует приведенному правовому регулированию спорных правоотношений. Вывод органа социальной защиты населения о возможности преодоления трудной жизненной ситуации в виде недостаточного уровня доходов от трудовой деятельности из-за низкооплачиваемой работы у члена семьи заявителя путем его трудоустройства в АО «Газпром газораспределение Иваново», ООО «Хромцовский карьер», признается судом ошибочным, сделанным преждевременно, без проведения необходимой проверки.

Доводы стороны ответчика ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району о том, что заявителем не было принято предложение оформить получение социальной помощи по направлению «Поиск работы» для супруга судом не принимаются. Как следует из пояснений представителей органа социальной защиты, для участия в данной программе ФИО4 должен был уволиться с работы и встать на учет в службе занятости населения. При этом, с учетом имеющейся у него квалификации и предъявляемых к вакантным должностям требований, такие действия лица нельзя было бы признать разумными, поскольку возможность реального трудоустройства в предложенные организации фактически отсутствовала. При этом, ФИО4 на заседание межведомственной комиссии не вызывался, с подобного рода заявлением он не обращался, не был поставлен в известность о возможности подачи документов по указанному направлению получения социальной помощи. Представленный протокол заседания комиссии от 16.02.2023 № 7 не позволяет сделать выводы о том, что такие предложения вообще поступали в адрес заявителя.

Суд также критически относится к доводам ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району о том, что актом обследования жилищно-бытовых условий было установлено наличие в квартире ФИО1 работающего холодильника, о ненадлежащим образом составленной справке управляющей компании, о наличии у супругов С-вых в собственности жилых помещений, о наличии во владении ФИО4 транспортного средства, о том, что заявителем не представлено доказательств потребности в приобретении для членов семьи лекарственных препаратов. Согласно п. 1.2 Порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ивановской области. Наличие или отсутствие работающего холодильника, наличие в собственности жилых помещений, наличие транспортного средства в данном случае не может повлиять на установленное органом социальной защиты населения основание для назначения государственной социальной помощи: размер среднедушевого дохода семьи. При этом доводы заявителя о том, что холодильник принадлежит иным лицам и предоставлен во временное пользование, о том, что автомобиль неисправен, предметом проверки ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району не являлись. Сведения о наличии в собственности заявителя и её супруга жилых помещении имелись у органа социальной защиты населения при рассмотрении обращения.

Более того, в соответствии с Порядком программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту и разрабатывается органом социальной защиты населения на основе формы социального контракта согласно приложению к данному Порядку. Программа социальной адаптации, прилагаемая к социальному контракту, предусматривает, в том числе мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно п. п. 2, 21 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Приказом Минтруда России от 03.08.2021 № 536, программа социальной адаптации - разработанный ответственным представителем органа социальной защиты населения совместно с гражданином и иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также иными организациями перечень обязательных для получателей государственной социальной помощи мероприятий, направленных на повышение среднедушевых доходов гражданина (семьи гражданина) и на выход гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем, сроки и порядок реализации этих мероприятий (п. 2). При положительном решении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта: заявителю направляется уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием даты явки заявителя в орган социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания для составления программы социальной адаптации (п. 21).

То есть такая программа, предусматривающая конкретные мероприятия по повышению среднедушевых доходов гражданина (семьи гражданина) и выходу гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации, разрабатывается уже после принятия решения об оказании государственной социальной помощи гражданину на основании социального контракта.

Административным регламентом предоставления государственной услуги «Государственная социальная помощь отдельным категориям граждан», утвержденным Приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 27.11.2018 № 66 (далее Административный регламент), Порядком назначения, определения размера и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, перечня документов, подтверждающих право на ее получение, проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 12-П, в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО1 заявления и его рассмотрения, не предусмотрена обязанность заявителя предоставлять иные документы, кроме указанных в п. 3.5 Порядка или п. 2.6.2 Административного регламента. В состав пакета документов не входят справки, рецепты, направления или назначения врача.

Помимо этого основания для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрены п. 3.3 Порядка, согласно которому орган социальной защиты населения отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи, в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Такие же основания предусмотрены п. 2.9.2 Административного регламента.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи от 16.02.2023 № 9, вынесенное ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району по итогам заседания межведомственной комиссии, оформленного протоколом от 16 февраля 2023 года № 7, подлежат удовлетворению.

В связи с установлением нарушений процедуры рассмотрения обращения ФИО1 требования о возложении на ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району обязанности повторно рассмотреть её заявление от 24.01.2023, также подлежат удовлетворению. При этом необходимо принять во внимание выводы, изложенные в настоящем решении суда.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить органу социальной защиты населения следующий срок - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения возложенной судом обязанности.

Оснований для удовлетворения иска к ответчику Департаменту социальной защиты населения Ивановской области судом не установлено, поскольку ФИО1 оспаривается право на получение социальной помощи на основании социального контракта. При этом полномочия по принятию решения по определению права на получение указанной социальной помощи и заключению контракта принадлежат исключительно ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении государственной социальной помощи от 16 февраля 2023 года № 9, вынесенное Территориальным управлением социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области по итогам заседания межведомственной комиссии, оформленного протоколом от 16 февраля 2023 года № 7.

Возложить на Территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24 января 2023 года на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области отказать.

<данные изъяты>

ИНН Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области – 3705062202.

ИНН Департамента социальной защиты населения Ивановской области – 3728013346.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 июля 2023 года.